90后優(yōu)秀年輕干部培訓班講稿：提升調研能力寫好調研報告

很高興來這里來與大家交流如何提升調研能力、寫好調研報告這一問題。我想談以下幾點體會：

一、先調查后研究，邊調查邊研究；先調研后寫作，邊調研邊寫作：提高機關干部的調研力

宋朝大詩人陸游在晚年給他兒子傳授寫詩經驗時寫的一首名為《示子譎》詩中的一句：“汝果欲學詩，功夫在詩外”。寫詩如此，做調研報告也如此。在寫調研報告之前，首先要做好調查研究。

第一、選好題，調查報告即成功一半。

寫調研報告，最重要的是選準題。選題不準，或大而無當，或無關宏旨，或生僻冷門，調研報告寫得最好，都沒有什么用處。如何把題選好，提高調研報告的實用性、針對性，我的想法是：“三出發(fā)”。

1、從世情、國情、省情、市情、區(qū)情出發(fā)。當前國內外形勢發(fā)生了深刻變化。國際形勢與過去相比，一個很大的變化，美國等西方勢力從過去以同中國合作為主轉為以競爭對抗為主。從國家層面看，中央最關注的問題是五位一體、新發(fā)展格局、供給側結構性改革、共同富裕、黨的建設、一帶一路、人類命運共同體等；從省級層面看，省委最關注的是高質量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)、數字化改革等；各市地黨政機關也各有各的關注重點。我們舟山最關注的是發(fā)展海洋經濟、建設現代海洋城市。我們年輕干部調研，只有融入時代大主題，根據中央、省委、市委的部署，圍繞中心工作來選題、來調查、來研究，為黨委政府決策提供參考依據，我們的調研才能不偏方向，才能卓有成效。

2、從年輕干部所處的單位實際出發(fā)。大家來自于各行各業(yè)，各單位。調查報告或調研報告的選題要根據所在單位的實際情況，主要調研的方向應當是最急需的最重要的最老大難的，選擇一些能體現我們特點，能體現我們年輕干部特點的課題開展調研。

3、從大家感興趣、最了解的領域出發(fā)。興趣是最好的老師。大家在寫調研報告之前，一定要選自已最感興趣、最了解的事作為調研的課題。自己不感興趣、不了解的事，讓你們去做，這就強人所難了，肯定做不好、寫不好，即使寫出來了，其價值也不會高。

第二、調查研究是寫好調研報告的“一號工程”。

毛主席在《反對本本主義》中說了兩句話，第一句話叫不做調查沒有發(fā)言權，第二句話叫做不做正確的調查同樣也沒有發(fā)言權。選題確定后，要做的第二件事，就是調查和研究。調研是寫好報告的生命線。沒有調研，就沒有報告。重點要把握以下幾條：

1、實地調查是重中之重。在所有的調研方法中最重要的、最基礎的、最核心的是實地調研。去年《讀書》雜志第7期發(fā)了一個研究黨史專家的文章。他在文章中介紹了為了寫好論文專程到紅軍經過的地方調研。研究黨史也堅持實地調研，我們更應當如此。如何開展實地調研？一是任何地方都可調研，任何事情都可調研。關鍵是要有一個調研的心。我們寫調研報告要養(yǎng)成調研的敏銳習慣。并不是正兒八經下基層才算是調研，平時工作場合、特定的區(qū)域其實也可以調研。哪怕到了餐廳、菜場等也可以調研。只要是實地，都可以調研。二是要沉下去，真正到基層。不到下面看，不了解情況，無法深入分析研判。最近，我到大洋山島調研，原來以為大洋山緊靠小洋山，應該以經濟發(fā)展為主，結果深入了解后，鎮(zhèn)里的工作是以社會穩(wěn)定為主。如果不認真調研，走馬觀花，就難以發(fā)現真相。二要全面了解情況。不要片面，不要只聽一面之詞，不要只看表面現象。比如我曾在舟山市了解水產企業(yè)的納稅情況，走訪企業(yè)時，企業(yè)老板都嘆苦經，說是虧損。而真實的情況是有利潤的。四要把調研的情況及時記錄下來。好記性不如爛筆頭，你到一個地方調研，這個人怎么說，這個人怎么做，都要記錄下來。以前市委辦搞了一個關于漁農村美麗鄉(xiāng)村示范村建設要防止一陣風的調研報告，我們選擇了每一個點上群眾的原話整理出來，給市委主要領導看，得到了領導的批示。

2、盡量多幾種調研方式。調研不能局限于實地調研，還有案頭調研、互聯網上的調研等等。通過對很多資料進行比較，可以分析得出結論我們現在不大可能花很大的精力，像過去的干部半個月到基層吃住行和群眾在一起的形式，這種實地調研方式隨著時間的變化而發(fā)生了較大的變化。但是我們現在更多的要靠新時代的方法，比如案頭調研、互聯網上的調研，等等，都是非常需要的。

3、最關鍵的是研究。調查是我們認識客觀事物，研究是解決辦法的過程。研究出來的東西是我們的感性認識上升到理性認識。馬克思說過，重要的不是認識世界，而在于改造世界。研究就是為了研究改造世界的辦法，也就是毛主席在實踐論中強調的，感性認識上升到理性認識，我們調研中要掌握這幾句話，要去粗取精、去偽存真，排除抽象、掌握真理。

那么調查與研究、調研與寫作的關系如何處理？我送大家這樣幾句話：先調查后研究，邊調查邊研究；先調研后寫作，邊調研邊寫作。如果說調查是任何地方都可以，那么研究是任何時候都可以。

第三、精心設計“施工圖”。

確定選題、開展調研以后的第三步準備工作就是構思，形成研究報告的提綱，即施工圖。積我多年的實踐，我認為構思調研報告，重點要抓住三個關鍵詞，即：概念、概括、概要。早年，我從學校調到區(qū)教育局人秘股才三天，局長就把我和辦公室副主任叫到他的辦公室，對我倆交代，由我寫去年局里工作總結，由副主任寫今年局里工作思路，三天后都交給他。從局長那里出來，我倍感壓力山大，這是局長對我的測試啊，怎么寫好去年局工作總結？我向人秘股要來了前幾年局里每年工作總結，劃出關鍵的概念，分別是義務教育、校舍改造、職業(yè)教育、勤工儉學、師資隊伍等。圍繞這些概念，我收集各股室去年的工作總結，進行概括提煉，然后寫出概要（即提綱），按照提綱，埋頭寫了二天，把總結交到局長手里。局長翻了翻總結報告說：“基本的東西都沒有落下，通過考試了”。

這一做法，我一直在不斷實踐、不斷完善，到現在我仍然這么做，我認為掌握概念，善于概括，寫好概要，這是構思調研報告包括所有公文類、學術類文章寫作的秘訣，今天與大家共同分享。

第四、區(qū)別調查報告與調研報告的共同點與不同點

從廣義來說，所有的調查報告都是調研報告。他們的共同點，都是把情況、事實、真相弄清楚，并提出意見、建議。兩者的作用是相近的，都是供決策用的。但從狹義來說，兩者還是有不同點：調查報告，一般指的是上級單位以組織名義，或個人對某項工作、某個事件或某個問題進行深入細致的調研，對調查的材料進行整理分析，揭示事物的真相和本質，總結出經驗或教訓，提出處理意見或結論，是各級公務員必須掌握的常用公文。如《某區(qū)某漁船與外輪碰撞沉沒事故的調查報告》。內容包括：（一）某漁船基本情況。（二）事故基本情況。事故區(qū)域情況、事故時間、事故經過。（三）救援情況。（四）事故原因及類別。（五）事故雙方存在的主要問題。（六）處理意見。調研報告是各級單位以組織名義，或個人對某一情況、某一事件、某一經驗或問題的客觀實際情況進行調查了解，然后對調查收集到的各方面材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，然后揭示出事物規(guī)律性的東西，提出符合實際的對策措施，以書面形式表達出來的公文文種。如《關于促進我區(qū)海洋經濟發(fā)展的調研報告》，內容包括：一、引子，調研的目的和過程。二、我區(qū)海洋經濟的基本情況。三、我區(qū)發(fā)展海洋經濟的主要制約因素。四、我區(qū)發(fā)展海洋經濟的相關發(fā)展對策。

調查報告?zhèn)戎氐氖遣?，調研報告?zhèn)戎氐氖茄?。前者主要是查清真相，后者主要是研究對策?/span>

二、思想、思想、還是思想：提高調研報告的思想穿透力

思想性自古至今都是文章的第一要務?！拔囊暂d道”，“文章合為時而著”，說的都是文章的內容要有思想。如果說炒房地產是地段、地段、還是地段，那么寫文章，就是思想、思想，還是思想。文章出思想，特別是出新思想、新觀點、新政策、新措施，是生命力之所在。

大家知道蘭德公司是當今美國最負盛名的決策咨詢機構。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，就中國政府的態(tài)度問題，蘭德公司集中了大量的人力和財力加以研究，最后得出7個字的結論：“中國將出兵朝鮮”并作價500萬美元（當時是一架先進戰(zhàn)斗機的價格），賣給美國對華研究室，附有380頁的研究資料，詳細分析了當時中國的國情。并斷定：一旦中國出兵，美國將輸掉這場戰(zhàn)爭。美國對華政策研究室的官員們認為：當時的中國無論人力、財力都不具備出兵的可能性。認為蘭德公司是在敲詐，是無稽之談。后來，從朝鮮戰(zhàn)場兵敗回來的麥克阿瑟將軍感慨地說：“我們最大的失誤是舍得幾百億的美元和數十萬美國軍人的生命，卻吝嗇一架戰(zhàn)斗機的代價”。