2022年全國兩會
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習
資
料
匯
編
二O二二年三月
目錄
一、兩會議程安排……………………………………………1
十三屆全國人大五次會議議程……………………………2
全國政協(xié)十三屆五次會議議程……………………………3
二、重要會議情況……………………………………………4
十三屆全國人大五次會議開幕會…………………………5
十三屆全國人大五次會議第二次全體會議……………10
十三屆全國人大五次會議閉幕會………………………15
全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會………………………19
全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議……………23
全國政協(xié)十三屆五次會議閉幕會………………………26
三、重要會議文件…………………………………………30
政府工作報告……………………………………………31
全國人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）………61
最高人民法院工作報告（摘要）…………………………76
最高人民檢察院工作報告（摘要）………………………93
中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會
工作報告…………………………………………………111
四、習近平的兩會時間……………………………………123
一、兩會議程安排
第十三屆全國人民代表大會第五次會議
議程
（2022年3月4日第十三屆全國人民代表大會第五次會議預備會議通過）
一、審議政府工作報告
二、審查2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案
三、審查2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告、2022年中央和地方預算草案
四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案
五、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案
六、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
七、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
八、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
九、審議最高人民法院工作報告
十、審議最高人民檢察院工作報告
全國政協(xié)十三屆五次會議
會議議程
（2022年3月4日政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議通過）
一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告
二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十三屆四次會議以來提案工作情況的報告
三、列席第十三屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告
四、審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議政治決議
五、審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議
六、審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關于政協(xié)十三屆四次會議以來提案工作情況報告的決議
七、審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十三屆五次會議提案審查情況的報告
二、重要會議情況
十三屆全國人大五次會議開幕會
第十三屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會堂萬人大禮堂氣氛隆重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
十三屆全國人大五次會議應出席代表2951人。5日上午的會議，出席2790人，缺席161人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務。
李克強在報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。
李克強在報告中指出，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節(jié)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經濟運行保持在合理區(qū)間；二是優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎；三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強化創(chuàng)新引領，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈；五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化經濟布局；六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)；八是推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。
李克強在報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待。
李克強在報告中提出，2022年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
李克強在報告中指出，2022年要扎實做好各項工作：著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度；堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基；堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農業(yè)生產，促進鄉(xiāng)村全面振興；擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。
報告中，李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發(fā)展和兩岸關系，以及我國外交政策等作了闡述。
根據會議議程，大會審查國務院關于2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案、國務院關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告及2022年中央和地方預算草案。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨分別作關于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明、關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明、關于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明。
關于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明指出，地方組織法是關于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關于地方政權建設規(guī)定的立法實施，是地方各級國家權力機關、行政機關行使職權、履行職責的重要制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權機關工作和建設，作出一系列重大部署、推進一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實黨中央重大決策部署和中央人大工作會議精神，有必要在認真總結實踐經驗基礎上，對地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內容包括：充實“總則”一章內容；完善地方各級人大及其常委會的組織、職權等相關規(guī)定；完善地方各級人民政府的組織、職權等相關規(guī)定；適應監(jiān)察體制改革需要增加相關內容；明確區(qū)域發(fā)展合作機制；充實鑄牢中華民族共同體意識等內容并完善相關規(guī)定。
關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明指出，根據憲法和有關法律的規(guī)定，第十三屆全國人民代表大會到2023年3月任期屆滿，第十四屆全國人民代表大會代表應于2023年1月選出。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎，加強國家政權建設，發(fā)展全過程人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設社會主義現代化國家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關規(guī)定，在廣泛征求各有關方面意見的基礎上，全國人大常委會委員長會議擬定了十三屆全國人大五次會議關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，于2021年12月提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議進行了審議，會議決定提請十三屆全國人大五次會議審議。
關于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明和關于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應選全國人大代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規(guī)定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據有關工作安排，全國人大常委會法工委、港澳基本法委會同中央有關部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官、澳門特別行政區(qū)行政長官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見。
在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。
出席全國政協(xié)十三屆五次會議的政協(xié)委員列席大會。
中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國駐華使節(jié)旁聽了大會。
十三屆全國人大五次會議第二次全體會議
十三屆全國人大五次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。
受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報告中指出，2021年在人民代表大會制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
栗戰(zhàn)書在報告中說，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求，依法履職，擔當盡責，主要做了以下工作：一是進一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律地位、權威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護國家法治統(tǒng)一。二是圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設社會主義現代化國家提供法律保障。一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關法律問題和重大問題的決定10件。三是強化監(jiān)督力度和實效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。四是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。五是緊緊圍繞國家總體外交目標任務，推進人大對外工作。六是推進全過程人民民主建設，堅持人大常委會基本定位，加強人大常委會自身建設。
在報告中，栗戰(zhàn)書指出，一年來，常委會工作最大的啟示，就是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用，作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進。
栗戰(zhàn)書在報告中指出，常委會在工作中還有差距和不足，將不斷加強自身能力建設，改進提升工作質量和水平，切實擔負起憲法法律賦予的光榮職責。
在報告中，栗戰(zhàn)書指出，2022年全國人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照中央人大工作會議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質量發(fā)展，加強常委會自身建設，切實提升人大工作質量和水平，為實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。
栗戰(zhàn)書在報告中對今后一年的主要任務進行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施；增強立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；認真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用；認真做好人大對外工作；按照“四個機關”要求加強常委會自身建設。
最高人民法院院長周強在最高人民法院工作報告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結28720件，地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結、執(zhí)結3010.4萬件，結案標的額8.3萬億元。
在報告中，周強從六個方面總結2021年主要工作：一是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定；二是積極服務經濟社會高質量發(fā)展；三是始終堅持以人民為中心；四是深入推進司法體制改革和智慧法院建設；五是自覺踐行全過程人民民主；六是著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍。
周強在報告中表示，2022年，人民法院要堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，筑牢政治忠誠，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落實到法院一切工作中；維護安全穩(wěn)定，服務建設更高水平的平安中國、法治中國；服務發(fā)展大局，精準服務“六穩(wěn)”、“六保”；保障民生權益，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；鍛造法院鐵軍，堅持全面從嚴管黨治警，奮力推進新時代人民法院工作高質量發(fā)展。
最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報告中指出，2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院更加自覺融入國家治理，依法能動履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項檢察工作取得新進展。全國檢察機關共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發(fā)指導性案例8批37件、典型案例76批563件。
在報告中，張軍對2021年工作進行回顧：一是服務大局，以檢察履職助推高質量發(fā)展；二是司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼；三是深化監(jiān)督，以檢察履職維護公平正義；四是訴源治理，以檢察履職保障高水平安全；五是治檢從嚴，以檢察履職鍛造檢察鐵軍。
張軍在報告中指出，2022年，檢察機關將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓住“穩(wěn)進、落實、提升”不放，依法能動履職，推動建設更高水平的平安中國、法治中國。要堅持穩(wěn)進，切實擔當服務保障高質量發(fā)展政治責任；狠抓落實，切實擔當助推全面依法治國新征程法治責任；持續(xù)提升，切實擔當實現檢察工作高質量發(fā)展檢察責任。講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，忠實履行法律監(jiān)督職能，為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻。
會議應出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人數符合法定人數。
會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨主持。
今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，會議以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。
大會執(zhí)行主席王君正、尹弘、劉寧、許其亮、許勤、李飛、吳政隆、何毅亭、張業(yè)遂、張慶偉、張軒、張國清、陳潤兒、林武、易煉紅、鄭柵潔、段春華、徐紹史、高虎城、諶貽琴、樓陽生在主席臺執(zhí)行主席席就座。
十三屆全國人大五次會議閉幕會
第十三屆全國人民代表大會第五次會議在圓滿完成各項議程后，3月11日上午在北京人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過關于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定，國家主席習近平簽署第110號主席令予以公布。大會通過關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。
閉幕會由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
會議應出席代表2951人，出席2758人，缺席193人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。
會議經表決，通過了十三屆全國人大五次會議關于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價在具有里程碑意義的2021年國家發(fā)展取得的新的重大成就，充分肯定國務院的工作，同意報告提出的2022年經濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務、政策措施和工作部署，決定批準這個報告。
會議經表決，通過了關于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定。決定自2022年3月12日起施行。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》根據決定作相應修改，重新公布。
會議經表決，通過了關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，十四屆全國人大代表于2023年1月選出。
會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關于2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關于2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃；表決通過了十三屆全國人大五次會議關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算的決議，決定批準關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告，批準2022年中央預算。
會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務，決定批準這個報告。
會議經表決，通過了十三屆全國人大五次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。
隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。他說，十三屆全國人大五次會議已經圓滿完成了各項議程。會議審議批準了政府工作報告和其他報告，審議通過了關于修改地方組織法的決定，關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的兩個辦法。會議取得的成果，展現了在全面建設社會主義現代化國家、推進國家治理體系和治理能力現代化新征程上黨和國家事業(yè)取得的新的重大成就，進一步激發(fā)了全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下意氣風發(fā)、步調一致向前進的堅定決心。
栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在黨和國家事業(yè)大踏步前進的時代背景下，全國人大及其常委會的工作也取得了新的成績。這從根本上得益于全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在新的奮斗征程上，必須深入學習和認真貫徹這一全新政治制度理論，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；得益于堅持黨的全面領導這一憲法核心原則，全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實施，最為根本的就是確保黨的指導思想、黨的領導地位不動搖，確保黨中央集中統(tǒng)一領導和人民當家作主、依法治國得以全面實現；得益于堅持國家一切權力屬于人民，要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；得益于依法正確行使權力、履行職責，既支持“一府一委兩院”高效推進各項事業(yè)，又確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使；得益于著力推進國家治理體系和治理能力現代化，要把人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，推動人大制度和運行機制更加完善更加定型，有效保證國家沿著社會主義道路前進。
栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，各位代表肩負黨和人民重托，積極參加會議審議，提出高質量、有分量的議案和建議，從不同角度參與重要法律的制定修改，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。要保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認真履行代表職務，在各自崗位上作出新的更大成績。
栗戰(zhàn)書說，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。要深入貫徹落實中央人大工作會議精神，深刻認識人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新使命新任務，堅持黨的全面領導，全面實施憲法，加快完善中國特色社會主義法律體系，依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主，全面提升人大工作質量和水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
上午9時42分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。
在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國駐華使節(jié)旁聽了大會。
全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會
凝心聚力共圓偉大夢想，踔厲奮發(fā)再譜時代華章。中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議4日下午在人民大會堂開幕。近2000名全國政協(xié)委員將緊扣黨和國家工作大局，深入協(xié)商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識，為全面建設社會主義現代化國家匯聚智慧和力量。
全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。
黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座，祝賀大會召開。
全國政協(xié)十三屆五次會議應出席委員2157人，實到1988人，符合規(guī)定人數。
下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。
大會首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議議程。
汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。
汪洋指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持團結和民主兩大主題，堅持政協(xié)性質定位，以慶祝中國共產黨成立一百周年為主線強化思想政治引領，以促進“十四五”良好開局為重點認真履職盡責，以提高政協(xié)制度效能為目標推進專門協(xié)商機構建設，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。
汪洋從5個方面總結了過去一年全國政協(xié)的工作。一是聚焦慶祝中國共產黨百年華誕，深入開展以中共黨史為重點的“四史”教育，引導廣大政協(xié)委員深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，筑牢共同思想政治基礎。二是圍繞推動高質量發(fā)展、保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設、擴大高水平對外開放等議政建言，助力“十四五”良好開局。三是豐富政協(xié)協(xié)商內涵，強化專門委員會基礎性作用，創(chuàng)設專家協(xié)商會，突出協(xié)商式監(jiān)督特色，發(fā)揮委員自主調研優(yōu)勢，拓寬社情民意信息反映渠道，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構效能。四是完善團結聯(lián)誼方法載體，積極開展談心談話、委員宣講等工作，做好疫情防控常態(tài)化條件下對外交往工作，成功舉辦辛亥革命110周年紀念大會，廣泛匯聚智慧和力量。五是加強政協(xié)自身建設，切實提高履職成效。
汪洋強調，2022年，人民政協(xié)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央政協(xié)工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持團結和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務，認真做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局各項工作，為保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出貢獻。
汪洋強調，人民政協(xié)因團結而生、依團結而存、靠團結而興，是大團結大聯(lián)合的象征。要深刻認識加強中華兒女大團結是新時代人民政協(xié)的歷史責任，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，有效運用制度優(yōu)勢尋求最大公約數、畫出最大同心圓，把更多人團結在中國共產黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復興偉業(yè)的歷史進程之中。要更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢，通過同心同向的真誠協(xié)商，引導委員正確看待經濟社會發(fā)展形勢，更好理解和落實黨的方針政策，精準有效做好理順情緒、引導預期、堅定信心的工作，以協(xié)商聚共識、以共識固團結。團結要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產黨成為中華兒女大團結的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協(xié)要堅持中國共產黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，在黨的旗幟下鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效匯聚中國人民和海內外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結。
全國政協(xié)副主席劉新成代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協(xié)十三屆四次會議以來的提案工作情況。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位緊扣實現第一個百年奮斗目標、“十四五”開局起步和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，提出提案6117件，立案5039件，99.8%已辦復。健全提案交辦機制，各承辦單位高度重視政協(xié)提案辦理，加強組織領導，深化提案辦理協(xié)商，辦理質量進一步提高。提案所提意見建議為服務黨和國家決策、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、促進各項事業(yè)進步貢獻力量。
在主席臺就座的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。
中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志應邀列席開幕會。外國駐華使節(jié)等應邀參加開幕會。
全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議
全國政協(xié)十三屆五次會議3月7日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席會議。12名委員作大會發(fā)言。
中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，以及中共中央、國務院有關部門負責同志應邀到會聽取發(fā)言。
葛慧君委員發(fā)言說，今年，中國共產黨將召開第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事、要事、喜事。政協(xié)委員和政協(xié)工作者要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，以昂揚的精神風貌和飽滿的履職熱情，擔當起新時代人民政協(xié)的職責使命，始終做共同思想政治基礎的堅定構筑者、社會主義協(xié)商民主的忠實踐行者、建功新時代的不懈奮斗者，以高質量履職向黨和人民交出滿意答卷。
王一鳴委員發(fā)言說，中國經濟“穩(wěn)”可預期“進”有動能，在壓力下顯現韌性，在挑戰(zhàn)中孕育先機，在變局中開創(chuàng)新局，長期向好的基本面沒有改變。只要堅定信心，集中精力辦好自己的事情，中國經濟這艘巨輪定將行穩(wěn)致遠。
王紅委員代表民革中央發(fā)言說，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，更是鄉(xiāng)村振興和農村可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應構建以鄉(xiāng)村特色為基礎、以城鄉(xiāng)融合為推力、以農民創(chuàng)業(yè)為抓手的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新格局，夯實產業(yè)基礎，推動鄉(xiāng)村振興。
高培勇委員發(fā)言說，促進全體人民共同富裕，要正確處理效率與公平的關系。在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕，關注機會公平和過程公平，堅持社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持經濟發(fā)展、社會進步和人民生活改善并重，因時因勢因地制宜設定發(fā)展目標，依靠全體人民共同奮斗促進共同富裕。
劉振東委員代表全國工商聯(lián)發(fā)言說，要切實發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)增長中的積極作用，加強預期引導，解決中小企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點問題，激活和規(guī)范民間投資，維護公平競爭市場秩序，健全完善企業(yè)內控體系，守住增長底線。
陳萌山委員發(fā)言建議，國家應在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原整體布局，率先建設高水平國家糧食安全產業(yè)帶，全面提高糧食綜合生產能力；推動糧食精深加工和高效養(yǎng)殖，全面提高糧食綜合效益；建設糧食運輸走廊，形成產得出、調得快、供得上的高效供應鏈，打牢國家糧食安全基礎。
沈南鵬委員發(fā)言說，要協(xié)同推進減碳和東西部協(xié)調發(fā)展，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢；加大跨區(qū)可再生能源配置建設；把單位GDP碳排放作為產業(yè)承接的新標尺，讓清潔能源產業(yè)在西部就近壯大；做實碳貢獻的量化和補償，用市場化手段做到添綠又生金。
黃震委員代表民進中央發(fā)言說，“雙減”政策是保障教育公平的重大舉措，是促進學生全面發(fā)展、健康成長的正確途徑。要做好政策宣傳解讀，完善基礎教育保障體系，深化教育綜合改革，進一步縮小基礎教育城鄉(xiāng)、校際差距，推動高中階段教育普職融通和多樣化、特色化發(fā)展，更好促進“雙減”政策產生實效。
田沁鑫委員發(fā)言說，文藝工作者要堅守人民立場，潛心深入生活，堅持守正創(chuàng)新，以真情為人民放歌，創(chuàng)作反映“時代之變、中國之進、人民之呼”的新時代史詩作品，鑄就新時代文藝高峰。
魏明德委員發(fā)言說，香港背靠祖國、面向世界，具有“一國兩制”制度優(yōu)勢，可以在構建人類命運共同體中發(fā)揮更加重要的作用。香港第五波新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習近平總書記十分關心，中央全力支援香港抗疫。我們堅信，在中共中央堅強領導下，我們一定能打贏這場抗疫阻擊戰(zhàn)。疫情過后，香港必將重現“東方之珠”的光彩，必將更好發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用，為世界和平發(fā)展作出貢獻。
張澤熙委員代表臺盟中央發(fā)言說，臺灣同胞在分享祖國發(fā)展機遇的同時，應一起承擔推進中華民族偉大復興的神圣使命。要堅決貫徹新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，緊密團結廣大臺灣同胞，攜手打拼，砥礪前行，不斷推進兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展，為實現祖國完全統(tǒng)一積累更加堅實的民意基礎。
孫東生委員發(fā)言說，一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會圓滿落幕，冬殘奧會如約而至，這是中國人民對國際奧林匹克運動發(fā)展又一重要貢獻，向全世界展現了人類在困難面前可以攜手前行、團結協(xié)作，為最終戰(zhàn)勝疫情、為世界的繁榮與發(fā)展注入了強大信心和動力。要繼續(xù)講好奧運故事，傳承奧運遺產，弘揚奧運精神，增強發(fā)展自信，賦能民族復興，推動構建人類命運共同體。
會議由全國政協(xié)副主席邵鴻主持。
全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、高云龍出席會議。
全國政協(xié)十三屆五次會議閉幕會
中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項議程，3月10日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，奮發(fā)進取，勇毅前行，以實際行動迎接中共二十大勝利召開，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
會議由全國政協(xié)主席汪洋主持。全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。
習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。
上午9時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議應出席委員2157人，實到1969人，符合規(guī)定人數。
會議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關于政協(xié)十三屆四次會議以來提案工作情況報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十三屆五次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議政治決議。
汪洋在講話中說，這次會議廣泛匯聚正能量，開出滿滿精氣神，是一次高舉旗幟、民主團結、求真務實、簡約高效的大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，深入界別小組聽取意見，與委員共商國是。全體委員認真討論政府工作報告和其他報告，審議全國政協(xié)常委會工作報告等文件，圍繞黨和國家中心工作深入協(xié)商議政。委員們一致表示，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識新時代的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，切實增強“兩個維護”的政治自覺。要把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹二十大精神作為今年重大政治任務，在思想引領上求實效、在協(xié)商建言上出成果、在服務大局上有作為，為保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境貢獻政協(xié)力量。
汪洋強調，今年是十三屆全國政協(xié)履職的最后一年。在本屆政協(xié)第一次會議閉幕會上，我們提出要準確把握中國人民政治協(xié)商會議這個政治組織賦予我們的責任，強調必須旗幟鮮明講政治、必須以人民為中心履職盡責、必須求真務實提高協(xié)商能力水平。四年來，我們認真踐行這些工作原則和理念，增強了政治能力、為民情懷和協(xié)商本領。在新征程上，踐行這些原則和理念必須一以貫之、做得更好。要不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。要堅持履職為民，深入實際察民情，獻計出力解民憂，春風化雨聚民心，傾聽人民呼聲，反映人民訴求，集中人民智慧，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，把委員作業(yè)寫在中華大地上、寫到界別群眾的認可里。要進一步提高協(xié)商質量、健全協(xié)商制度、培育協(xié)商文化，注意總結新鮮經驗和做法，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，真正做到遇到問題多協(xié)商、雙向互動會協(xié)商、坦誠相見真協(xié)商、充分交流深協(xié)商。
汪洋強調，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉理想信念之旗，高揚團結奮斗之帆，篤行不怠勤履職，再接再厲續(xù)華章，交上一份五年期的合格答卷，以實際行動迎接中共二十大勝利召開。
出席閉幕會的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。
中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節(jié)等應邀參加閉幕會。
大會在雄壯的國歌聲中閉幕。
三、重要會議文件
政府工作報告
——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上
國務院總理李克強
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
