2022年全國會(huì)精神傳達(dá)提綱（13693字）

一、全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議在京開幕

凝心聚力共圓偉大夢(mèng)想，踔厲奮發(fā)再譜時(shí)代華章。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議4日下午在人民大會(huì)堂開幕。近2000名全國政協(xié)委員將緊扣黨和國家工作大局，深入?yún)f(xié)商議政、認(rèn)真展職盡責(zé)、廣泛凝聚共識(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量

全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到1988人，符合規(guī)定人數(shù)。

下午3時(shí)，張慶黎宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱國歌。

大會(huì)首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議議程。

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。

汪洋指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年為主線強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，以促進(jìn)“十四五”良好開局為重點(diǎn)認(rèn)真履職盡責(zé)，以提高政協(xié)制度效能為目標(biāo)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

汪洋從5個(gè)方面總結(jié)了過去一年全國政協(xié)的工作。一是聚焦慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，深入開展以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。二是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等議政建言，助力“十四五”良好開局。三是豐富政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵，強(qiáng)化專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會(huì)，突出協(xié)商式監(jiān)督特色，發(fā)揮委員自主調(diào)研優(yōu)勢(shì)，拓寬社情民意信息反映渠道，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能。四是完善團(tuán)結(jié)聯(lián)誼方法載體，積極開展談心談話、委員宜講等工作，做好疫情防控常態(tài)化條件下對(duì)外交往工作，成功舉辦辛亥革命110周年紀(jì)念大會(huì)，廣泛匯聚智慧和力量。五是加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職成效。

汪洋強(qiáng)調(diào)，2022年，人民政協(xié)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把迎接中共二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，認(rèn)真做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項(xiàng)工作，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國秦民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

汪洋強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)是新時(shí)代人民政協(xié)的歷史責(zé)任，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，有效運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，把更多人團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程之中。要更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢(shì)，通過同心同向的直誠協(xié)商，引導(dǎo)委員正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好理解和落實(shí)黨的方針政策，精準(zhǔn)有效做好理順情緒、引導(dǎo)預(yù)期、堅(jiān)定信心的工作，以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產(chǎn)黨成為中華兒女大團(tuán)結(jié)的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協(xié)要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的旗幟下鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效匯聚中國人民和海內(nèi)外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團(tuán)結(jié)。

全國政協(xié)副主席劉新成代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來的提案工作情況。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位緊扣實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、“十四五”開局起步和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出提案6117件，立案5039件，99.8%已辦復(fù)。健全提案交辦機(jī)制，各承辦單位高度重視政協(xié)提案辦理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化提案辦理協(xié)商，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。提案所提意見建議為服務(wù)黨和國家決策、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

二、十三屆全國人大五次會(huì)議在京開幕

第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

十三屆全國人大五次會(huì)議應(yīng)出席代表2951人。5日上午的會(huì)議，出席2790人，缺席161人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布；中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。會(huì)場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會(huì)議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分；一、2021年工作回顧；二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務(wù)，

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作；一是保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)；三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是；國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在13萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放最繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，2022年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

報(bào)告中，李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，國務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2022年中央和地方預(yù)算草案。

受全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)副委員長王晨分別作關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明。

關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實(shí)施，是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)的重要制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè)，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內(nèi)容包括；充實(shí)“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定，完善地方各級(jí)人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容、明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明指出，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十三屆全國人民代表大會(huì)到2023年3月任期屆滿，第十四屆全國人民代表大會(huì)代表應(yīng)于2023年1月選出。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議擬定了十三屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，于2021年12月提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行了審議，會(huì)議決定提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審議。

關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國人大常委會(huì)法工委、港澳基本法委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官、澳門特別行政區(qū)行政長官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見。

三、習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加他所在的十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議熱烈，氣氛活躍。張磊、郭艷玲、賈潤安、王曉紅、馮艷麗、趙會(huì)杰、史玉東等7位代表分別就完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、煤化工產(chǎn)業(yè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入辦學(xué)治校教書育人全過程、為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)航天力量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、振興民族奶業(yè)等問題發(fā)言。習(xí)近平不時(shí)插話并記錄。