關(guān)于全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化調(diào)研報(bào)告（4406字）

 

X作為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是推動(dòng)X轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在赴各地區(qū)和部門調(diào)研中，我認(rèn)真了解我市在加快生態(tài)高價(jià)值轉(zhuǎn)化上所開展的工作，經(jīng)過(guò)深入研究思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化基本情況

近年來(lái)，X市全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全力在放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。

堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與，構(gòu)建完整的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作體系。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委五屆二次全會(huì)把保持戰(zhàn)略定力作為必須遵循的重要原則，市委五屆四次、五次全會(huì)對(duì)生態(tài)高價(jià)值轉(zhuǎn)化進(jìn)行專題部署安排，市委、市政府成立全市推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，專班推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作。

二是強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。搶抓政策機(jī)遇積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)試點(diǎn)，成功列為自治區(qū)級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，并制定印發(fā)《X市落實(shí)自治區(qū)關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案任務(wù)分解臺(tái)賬》，明確提出X個(gè)方面X項(xiàng)具體落實(shí)舉措。

三是強(qiáng)化研究合作。積極對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科研院所，與中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、X農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院簽署了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同并進(jìn)的新路徑。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

樹立產(chǎn)品意識(shí)、市場(chǎng)思維，聚焦聚力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。

一是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算穩(wěn)步推進(jìn)。研究制定《X市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作實(shí)施方案》，明確生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單及具體核算要求。與中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院合作完成綠色空間價(jià)值核算，對(duì)全市生態(tài)空間整體物質(zhì)量和價(jià)值量進(jìn)行評(píng)估核算，核算總價(jià)值為XX.X億元/年。

二是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑有效拓展。圍繞生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化前景空間大的產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化保障機(jī)制不斷完善。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，定期完成國(guó)家和自治區(qū)交辦的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查任務(wù)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將相關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各旗市區(qū)、市直部門績(jī)效考核指標(biāo)當(dāng)中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)能力和水平持續(xù)提升。

依托大草原、大森林、大河湖、大濕地、大冰雪、大空域以及好空氣、好土壤、好水源，通過(guò)全面實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。舉全市之力促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，召開推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)旅游業(yè)全域全季全業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文旅、體旅、農(nóng)旅、林旅、科旅、醫(yī)旅等深度融合。

二是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)，圍繞建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照產(chǎn)業(yè)化理念、工業(yè)化思維、市場(chǎng)化導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化、融合化、綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

三是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。以鏈?zhǔn)剿季S加快新興產(chǎn)業(yè)集約集聚，X等為龍頭的生物科技產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，工業(yè)品耐冷性測(cè)試產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“中國(guó)冷極”冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心在X市成立。依托空域廣闊優(yōu)勢(shì)，與X等合作持續(xù)深化。

四是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品在生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。成功列入自治區(qū)級(jí)林草濕碳匯工作試點(diǎn)，并將X確定為旗市級(jí)森林碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)。組建了全市碳匯交易協(xié)調(diào)服務(wù)中心，掛牌成立X林草碳匯科技有限公司，大力推進(jìn)市屬林業(yè)六局碳匯開發(fā)。

五是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)制造業(yè)向綠色化、高端化、智能化方向發(fā)展，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)煤炭、有色金屬、化工、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，引入新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)品、激發(fā)新動(dòng)能。積極發(fā)展綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品精深加工，形成乳、肉、糧、油、薯、糖等特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，整體發(fā)展質(zhì)量效益得到更大提升。

二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化面臨的困難和問(wèn)題