01
在省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
防控指揮部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上的講話
（2020年1月29日）
同志們：
繼1月25日大年初一，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員之后，1月27日再次對(duì)疫情防控工作作出重要指示，要求“各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”。近日，中共中央也印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》.這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央勇于斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)精神和憂民愛(ài)民的人民情懷，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力、指明了正確方向。
省委、省政府近一段時(shí)間也是密集調(diào)度、部署和推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作。昨天，劉奇書(shū)記到南昌市對(duì)疫情防控工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，并主持召開(kāi)了省委應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；我到九江市對(duì)疫情防控工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，看到城市社區(qū)和農(nóng)村村組的基層黨組織作用發(fā)揮還是比較充分的。剛才，省疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)了疫情防控工作最新情況，11個(gè)設(shè)區(qū)市以及豐城市和南昌高新區(qū)匯報(bào)了有關(guān)情況。應(yīng)當(dāng)肯定，疫情發(fā)生后特別是我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制以來(lái)，全省各地各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示、李克強(qiáng)總理重要批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府的工作要求都在扎實(shí)行動(dòng)，措施越來(lái)越強(qiáng)化，成效值得肯定。但是必須清醒看到，我省的疫情防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，新增確診病例還在增加，說(shuō)明我們還有大量艱苦細(xì)致的工作需要做，面臨著更繁重、更艱巨的考驗(yàn)。俗話說(shuō)，“狹路相逢勇者勝”。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把疫情防控作為當(dāng)前壓倒一切的重要政治任務(wù)，嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、實(shí)而又實(shí)地把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，堅(jiān)決有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)從疑似病例、確診病例增加到疑似病例和確診病例減少、治愈病例增加的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講，就是要在“五個(gè)更加全面到位”上下功夫。
第一，防控責(zé)任要更加全面到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“要堅(jiān)守崗位、靠前指揮”，“做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”。從當(dāng)前情況來(lái)看，絕大部分黨員干部沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，忠誠(chéng)履行了自己的職責(zé)使命。但是否存在少數(shù)黨員干部不愿意到疫情防控第一線，害怕與從疫情地區(qū)返鄉(xiāng)人員接觸的情況？要知道，在來(lái)勢(shì)洶洶的疫情面前，人民群眾最想看到的是我們黨員干部的身影、最想聽(tīng)到的是我們黨員干部的聲音、最想知道的是我們黨員干部都在做些什么。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，按照“外防輸入、內(nèi)防傳播”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)壓到位、落細(xì)落小落具體，加快形成橫向到邊、縱向到底、滴水不漏的疫情防控體系。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守王擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各地各有關(guān)部門(mén)要講政治、顧大局、守紀(jì)律，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，確保疫情防控應(yīng)急指揮部的每一道指令都能在第一時(shí)間貫通到底、落實(shí)到位?；鶎狱h組織要積極行動(dòng)起來(lái)，精準(zhǔn)掌握每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村組、每一戶家庭的具體信息，一旦有情況要及時(shí)、科學(xué)地采取處置措施，該提醒的提醒、該報(bào)告的報(bào)告、該隔離的隔離，切實(shí)打通疫情防控工作的“最后一公里”。
第二，各項(xiàng)保障要更加全面到位。剛才很多同志也談到了保障問(wèn)題。醫(yī)院普遍面臨防護(hù)物資不足；基層干部上門(mén)入戶采集信息或與相關(guān)人員接觸時(shí)，合格的口罩等防護(hù)用具匱乏；有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闆](méi)有足夠的消毒藥水，只能5天消一次毒；有的社區(qū)設(shè)立了幾個(gè)關(guān)卡，卻只有一支電子測(cè)溫計(jì)。如果物資保障到不了位，那就像士兵上戰(zhàn)場(chǎng)沒(méi)有武器裝備。一是要強(qiáng)化物資保障。首先是疫情防控所需用品的保障。省疫情防控應(yīng)急指揮部要?jiǎng)討B(tài)了解疫情防控物資的短缺情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)、調(diào)度和儲(chǔ)備，及早落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，做好全省統(tǒng)籌調(diào)配。各地疫情防控應(yīng)急指揮部要各盡其能、主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面的支持。還有就是生活物資的保障。要做好市場(chǎng)的保供穩(wěn)價(jià)工作，對(duì)于圍積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要依法從嚴(yán)打擊，下最大氣力穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定人心.二是要強(qiáng)化人員保障。體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治等都需要大量的醫(yī)護(hù)人員，各地要確保醫(yī)護(hù)人員數(shù)量足夠。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量保障。該上的領(lǐng)導(dǎo)干部要到位，該上的工作人員也要到位，確保疫情防控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把守。四是要強(qiáng)化醫(yī)療救治保障。對(duì)疑似病例和密切接觸者，要按醫(yī)學(xué)要求進(jìn)行隔離和檢查，發(fā)病人數(shù)較多的城市要抓緊增加定點(diǎn)醫(yī)院、治療床位和隔高點(diǎn)。對(duì)確診病例，要按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則進(jìn)行隔離救治，盡可能讓患者早日康復(fù)，盡最大努力減少重癥病例，全力爭(zhēng)取不出現(xiàn)死亡病例。
第三，輿情引導(dǎo)要更加全面到位?？偟膩?lái)講這方面做得不錯(cuò)，正面的聲音、鼓舞人心的場(chǎng)面、堅(jiān)定信心的報(bào)道不少。但是，還是有群眾對(duì)疫情缺乏科學(xué)認(rèn)知，抱著無(wú)所謂的態(tài)度，農(nóng)村不少地方雖然走親訪友少了，但改成了聚眾打牌、打麻將；有的群眾又太過(guò)憂慮，對(duì)黨和政府采取的防控措施及其所取得的成效缺乏了解和信心；網(wǎng)絡(luò)上也還有一些不當(dāng)傳言。這說(shuō)明輿情引導(dǎo)工作還需要再加強(qiáng)。要建立健全新聞發(fā)布會(huì)機(jī)制和最新信息每日發(fā)布機(jī)制，特別是對(duì)新聞發(fā)布會(huì)要精心謀劃，防止授人以柄、產(chǎn)生負(fù)面效果。要發(fā)揮權(quán)威專家、一線醫(yī)護(hù)人員和治愈病例現(xiàn)身說(shuō)法的作用，增強(qiáng)可信度。要及時(shí)總結(jié)宣傳疫情防控工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以及先進(jìn)典型，給群眾以信心和力量，引導(dǎo)公眾理性面對(duì)疫情、應(yīng)對(duì)疫情。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清不實(shí)傳言，依法打擊造謠傳謠行為。值得注意的是，近期有不少在外打工的返鄉(xiāng)人員準(zhǔn)備返程，我們要加大宣傳引導(dǎo)和上門(mén)勸導(dǎo)的力度，盡可能延遲有關(guān)人員返程時(shí)間，努力把可能帶來(lái)的疫情傳播蔓延降到最小程度。
第四，人文關(guān)懷要更加全面到位。在這場(chǎng)疫情防控斗爭(zhēng)中，很多醫(yī)務(wù)人員置生死于度外，沖在第一線，令人敬佩和感動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)廣大醫(yī)護(hù)人員人文關(guān)懷要到位，配置防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格防護(hù)措施，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員的安全，全力幫助他們解決好后顧之憂。要加強(qiáng)對(duì)患者的人文關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)，使患者能夠更快治愈。對(duì)來(lái)自湖北武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員的人文關(guān)懷也要到位，不能有歧視性的言語(yǔ)、行為，可以采取租用賓館等方式進(jìn)行留置觀察，讓他們感受到“家”一般的溫暖，與他們風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力抗擊疫情。對(duì)奮戰(zhàn)在一線的所有工作者都要關(guān)心關(guān)愛(ài)。
第五，作風(fēng)建設(shè)要更加全面到位。在疫情防控這場(chǎng)硬仗面前，檢驗(yàn)的是能力，考驗(yàn)的是作風(fēng)，敢不敢擔(dān)當(dāng)、善不善作為都會(huì)展示出來(lái)。從目前情況看，全省疫情防控戰(zhàn)線的廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，充分體現(xiàn)了沖鋒在前、吃苦在前的優(yōu)良作風(fēng)，充分展現(xiàn)了越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，要號(hào)召全社會(huì)向他們學(xué)習(xí)。但是，也仍有少數(shù)干部在疫情防控工作中存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。比如，有的地方特別是農(nóng)村不管有沒(méi)有出現(xiàn)確診或疑似病例，都簡(jiǎn)單地“一封了之”，這種“一刀切”行為，不僅給群眾生活造成極大不便，也不同程度加重了老百姓對(duì)疫情的恐慌感，甚至可能影響患病人員的轉(zhuǎn)運(yùn)救治。再比如，有的干部熱衷于通過(guò)電話、微信遙控指揮，不敢也不愿意到疫情防控一線去。全省各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，堅(jiān)決破除“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決反對(duì)表面應(yīng)付、實(shí)際落空等形式主義和只發(fā)令、不深入等官僚主義，挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，不畏艱難、無(wú)私率獻(xiàn)，積極沉到一線扎實(shí)工作，以疫情防控工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“五型”政府建設(shè)成果。總之，相信大家一定會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，奪取疫情防控工作的全面勝利。
02
在省級(jí)總河（湖）長(zhǎng)和總林長(zhǎng)會(huì)議的講話
（2020年2月20日）
剛才，劉奇同志作了講話，全面總結(jié)了2019年全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作所取得的明顯成效，客觀分析了當(dāng)前形勢(shì)，并從持續(xù)改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境、著力提升森林資源保護(hù)發(fā)展水平、全面推動(dòng)河湖森林保護(hù)管理工作落實(shí)等三個(gè)方面，對(duì)2020年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。劉奇同志的講話，思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
這里，我就落實(shí)好本次會(huì)議精神特別是劉奇同志講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要提升站位、增強(qiáng)定力，確保工作方向不偏
全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度性創(chuàng)新，也是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)有力舉措。自我省全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，推動(dòng)河湖專項(xiàng)整治持續(xù)深化、森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步邁進(jìn)，成績(jī)有目共睹。下一步，各地各有關(guān)部門(mén)特別是各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)，要始終保持高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作的各方面和全過(guò)程，積極促進(jìn)我省做好治山理水、顯山露水文章，提升河湖森林環(huán)境質(zhì)量。一是要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖。只有目標(biāo)定、任務(wù)清，才能方向明、步子實(shí)。黨的十九屆四中全會(huì)作出了“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要部署；今年的省《政府工作報(bào)告》也提出要“建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”。這次會(huì)議審議的《2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《江西省2020年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《江西省林長(zhǎng)巡林工作制度》《江西省“護(hù)綠提質(zhì)2020行動(dòng)”實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體要求。比如，河湖方面，要確保鄱陽(yáng)湖流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；森林方面，要完成20萬(wàn)畝綠化美化彩化珍貴化“四化”建設(shè)任務(wù)，完成70萬(wàn)畝人工造林、100萬(wàn)畝封山育林；等等。各地各有關(guān)部門(mén)要把這些目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體崗位、具體人員。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)要圍繞這些目標(biāo)，有力有序有效地抓好各項(xiàng)工作，確保如期高質(zhì)量完成。二是要聚焦問(wèn)題抓整改。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面、涉及到很多領(lǐng)域，特別是有些問(wèn)題具有歷史性、頑固性、反復(fù)性。比如，一些地方污水直排、圈水養(yǎng)殖、侵占河道、填占濕地、亂砍濫伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；城市污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后；有的基層河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和林長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作落實(shí)力度不夠，特別是常態(tài)化巡查監(jiān)管不夠，以致對(duì)污染源底數(shù)不清、情況不明；等等。各地各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)要始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析原因，采取精準(zhǔn)措施，切實(shí)加以解決，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。對(duì)已經(jīng)整改的問(wèn)題要適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，防止反彈，同時(shí)要舉一反三、延伸排查，深挖潛在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。特別是要堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的整改，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休。需要強(qiáng)調(diào)的是，解決問(wèn)題要長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治，把握好標(biāo)準(zhǔn)和尺度，既不能搞“一刀切”，也不能留下尾巴、留下隱患。三是要夯實(shí)基礎(chǔ)再提升。要做實(shí)河湖和林業(yè)管理范圍劃定工作，進(jìn)一步明確管理界限、管理單位和管理要求。要全面建立“一河（湖）一檔”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握河湖水資源、水功能區(qū)、取排水口、水源地、水域岸線等信息，科學(xué)編制“一河（湖）一策”。要以第七次森林資源二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，抓好森林資源管理“一張圖”年度更新。要加大各地河湖水文和林業(yè)資源信息的整合力度，積極推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)涉及水資源和森林資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”。要推動(dòng)河湖和林業(yè)治理重心下移、力量下沉、資源下放，讓基層河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)“有名”“有實(shí)”。
第二，要突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，確保工作強(qiáng)度不減
河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制不是短期的突擊式工作，也不是“一陣風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)式工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、日常性的制度性工作。當(dāng)前，有的地方和部門(mén)落實(shí)工作松勁卸力、得過(guò)且過(guò)，有“馬放南山、刀槍入庫(kù)、鳴笛收兵”的苗頭；有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在思想放松、標(biāo)準(zhǔn)降低、力度減弱的現(xiàn)象，沒(méi)有真正持之以恒地把工作抓實(shí)抓細(xì)抓常，導(dǎo)致有些問(wèn)題反彈回潮、死灰復(fù)燃。各地各部門(mén)和各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，始終把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手中，堅(jiān)持不懈、久久為功，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。一是專項(xiàng)行動(dòng)要更加深入。要扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)與治理，堅(jiān)決打好“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。要抓好河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加快拆除違法占用河道灘地的圍堤、護(hù)岸、阻水道路、攔河壩等，盡快恢復(fù)河湖自然狀態(tài)，還河湖一個(gè)干凈、整潔的空間。要深入開(kāi)展“護(hù)綠提質(zhì)2020行動(dòng)”，完成全省“十四五”森林采伐限額編制工作，深化森林督查和自然保護(hù)區(qū)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。二是治理措施要更加精準(zhǔn)。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強(qiáng)全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)督管理。要健全河湖和森林日常監(jiān)管巡查制度，確保監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。對(duì)于河湖水資源、水環(huán)境、水生態(tài)發(fā)生的突發(fā)事件和森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等緊急情況，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，最大限度將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化系統(tǒng)治理，立足生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，做到河湖同治、水陸共治，全面提升山水林田湖草生命共同體治理水平。要加強(qiáng)科學(xué)治理，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與河湖和林業(yè)資源管理的深度融合，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高治理的智慧化水平。三是生態(tài)建設(shè)要更加有力。要縱深推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)九江長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。要大力修復(fù)因水域污染、工程建設(shè)、采砂等人為活動(dòng)遭到破壞或退化的重要水域生態(tài)功能區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。要著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林綠化美化彩化珍貴化“四化”建設(shè)，大力開(kāi)展國(guó)土綠化，不斷提升森林資源質(zhì)量。要加快發(fā)展油茶、竹類、森林藥材、苗木花卉等林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，走出一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共贏的新路。四是制度執(zhí)行要更加剛性。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《森林法》，認(rèn)真執(zhí)行《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》。要著力強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等三條紅線的剛性約束，以及林地用途管制和森林采伐限額管理。要落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共贏的跨區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持常態(tài)執(zhí)法，始終以“零容忍”的鮮明態(tài)度打擊生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的違法行為，決不能搞選擇性執(zhí)法、以罰代法。比如，對(duì)于侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道，以及非法占用林地、亂砍濫伐林木、亂收濫運(yùn)木材、非法獵捕野生動(dòng)物、隨意放火燒山等違法犯罪行為，要敢于較真碰硬、重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，務(wù)必讓違法行為付出沉重代價(jià)，真正形成“違法必究、犯法嚴(yán)懲”的強(qiáng)大震懾。
第三，要握指成拳、凝聚合力，確保工作落實(shí)不空握指方能成拳，聚沙才能成塔。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，每個(gè)人都是參與者、受益者、責(zé)任人。各地各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到“心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩”；全社會(huì)都要有“主人翁”意識(shí)，主動(dòng)支持、參與和監(jiān)督河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作。是要認(rèn)真履職盡責(zé)。各級(jí)黨委、政府是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，各級(jí)黨政一把手要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，逐級(jí)劃分“責(zé)任田”，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，經(jīng)常深入基層一線，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決問(wèn)題，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，高質(zhì)量推動(dòng)“見(jiàn)河長(zhǎng)、見(jiàn)湖長(zhǎng)、見(jiàn)林長(zhǎng)”向“見(jiàn)措施、見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”邁進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工及責(zé)任區(qū)域，各司其職、各盡其責(zé)，主動(dòng)配合、密切協(xié)作，自覺(jué)摒棄“一畝三分地”的狹隘思維，堅(jiān)決防止推諉扯皮、工作斷檔。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)辦和林長(zhǎng)辦要當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門(mén)的問(wèn)題，促進(jìn)形成共抓、共管、共治的工作合力。二是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制能不能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，關(guān)鍵在于考核的“指揮棒”能不能旗幟鮮明地立起來(lái)。要健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制考核制度，科學(xué)構(gòu)建以水質(zhì)改善、岸線管理、山林生態(tài)保護(hù)等為主要指標(biāo)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善考核辦法，嚴(yán)格考核程序。要采取明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的方式，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)的履職情況。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的鮮明導(dǎo)向，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯、實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予正向激勵(lì)、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)滯后或存在失誤的單位和個(gè)人，要及時(shí)采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式提醒警示；對(duì)重大問(wèn)題多、問(wèn)題整改不力或履職不到位的，要由紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。要持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果或重大損失的，必須從嚴(yán)從重追究責(zé)任。三是要鼓勵(lì)全民參與。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種載體以及基層干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式，及時(shí)報(bào)道河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制的有關(guān)政策措施和工作成效，廣泛宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和先進(jìn)事跡，及時(shí)曝光生態(tài)環(huán)境違法和環(huán)保失職瀆職行為。要推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，做到家喻戶曉、婦孺皆知，真正把社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，形成人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。
2月14日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考”。當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。疫情防控期間，做好環(huán)境保護(hù)工作尤為重要。各地各部門(mén)和各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)林長(zhǎng)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。要從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物等處置監(jiān)管，增強(qiáng)疫情定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)能力，做到日產(chǎn)日清。要全力抓好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)所全部進(jìn)行封禁管控，堅(jiān)決取締野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊食用野生動(dòng)物行為。要認(rèn)真做好地表水環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)生活污水處理廠排水達(dá)標(biāo)情況等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的地方性法規(guī)建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域性生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高生物安全治理能力。
總之，全省各地各部門(mén)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，把河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作提升到一個(gè)新的水平，為我省高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”作出新的更大貢獻(xiàn)。
03
在省安委會(huì)2020年第一次
全體成員會(huì)議上的講話
（2020年2月）
安全是一切工作的基礎(chǔ)和保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是當(dāng)前正處于一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，各類風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，做好安全生產(chǎn)工作尤為重要。今天，我們召開(kāi)省安委會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，全面總結(jié)2019年全省安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
從有關(guān)匯報(bào)的情況看，過(guò)去一年，全省各級(jí)安委會(huì)及其成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，勇毅擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，全省安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得積極成效，為保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)持續(xù)”：
一是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全省安全生產(chǎn)事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別減少633起、296人，同比下降23.22%和18.36%，呈現(xiàn)明顯下降的良好態(tài)勢(shì)。大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的安全狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重大及以上事故。
二是風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)增強(qiáng)。深入開(kāi)展“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“打非治違”百日行動(dòng)和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)整治”等活動(dòng)，全年共排查隱患68.28萬(wàn)個(gè)，整改完成66.8萬(wàn)個(gè)，整改率為97.84%；辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37.4萬(wàn)處，實(shí)際受控率為99.22%；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)企業(yè)（項(xiàng)目）4826家（個(gè)），關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)2604家，其中小煤礦39處，退出落后產(chǎn)能183萬(wàn)噸。大力開(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)8702家、風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)4588家。
三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。充分運(yùn)用深化機(jī)構(gòu)改革成果，對(duì)省安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全專業(yè)委員會(huì)組成人員作了調(diào)整優(yōu)化，增設(shè)了能源安全專業(yè)委員會(huì)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況“一報(bào)告、雙簽字”制度，1.5萬(wàn)余家企業(yè)通過(guò)省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)報(bào)送履職情況，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等宣傳教育活動(dòng)，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；等等。這些成績(jī)的取得，是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，飽含了全省各級(jí)安委會(huì)及其成員單位同志們的智慧與汗水，值得充分肯定。
但我們也要清醒地看到，我省安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是較大事故沒(méi)有得到遏制。去年我省發(fā)生較大事故29起、死亡人數(shù)99人，分別增加了12起、41人，同比上升了70.59%和70.69%，增幅在全國(guó)排第三。部分行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查不全面，隱患治理不徹底，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)多發(fā)。比如，建筑行業(yè)去年施工事故死亡人數(shù)比“十二五”末期上升135.71%，年均升幅達(dá)23.91%。萍鄉(xiāng)市“3·20”建筑坍塌、撫州市“4·25”建筑坍塌、南昌市方大特鋼“5·29”爆裂等事故，都造成了較大的負(fù)面影響。
二是安全監(jiān)管仍存在寬松軟現(xiàn)象。有的地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向有所抬頭，在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中安全把關(guān)不嚴(yán)，甚至人為降低安全準(zhǔn)入門(mén)檻。有的執(zhí)法人員依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)，“氣不壯、腰不硬、刀不快”，監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，執(zhí)法手段單一?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法力量普遍薄弱、專業(yè)化水平不高，比如在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管上，很多市縣的專業(yè)人員占比不足20%，等等。
三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象比較突出。一些企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把安全生產(chǎn)當(dāng)作政府的事情、上級(jí)要求的事情，工作缺乏主動(dòng)性，安全措施、安全管理、安全教育和隱患排查形同虛設(shè)。有的企業(yè)對(duì)“專項(xiàng)整治”思想認(rèn)識(shí)不到位，搞“變相打折”，甚至無(wú)動(dòng)于衷。極少數(shù)企業(yè)膽大妄為、屢教不改，在三令五申下仍然違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義十分重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更高的站位、更大的決心、更嚴(yán)的舉措、更實(shí)的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，不斷提升安全生產(chǎn)治理水平，持續(xù)夯實(shí)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的安全基礎(chǔ)。
第一，要堅(jiān)定必勝信念，有效服務(wù)疫情防控和發(fā)展大局。盡管當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，但疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。2月23日，中央召開(kāi)了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，就當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了全面部署、提出了明確要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)”，“要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作”。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以超常規(guī)思維、超常規(guī)措施、超常規(guī)力度，展示出關(guān)鍵階段的關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵作為，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬”“雙勝利”貢獻(xiàn)更大力量。
一是要毫不放松服務(wù)好疫情防控。要切實(shí)增強(qiáng)徹底戰(zhàn)勝疫情的責(zé)任感和使命感，以“不獲全勝?zèng)Q不輕言成功”的堅(jiān)定意志，把疫情防控期間安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院，社區(qū)門(mén)診，留觀場(chǎng)所，集中隔離區(qū)等人員密集場(chǎng)所的消防安全工作，進(jìn)一步規(guī)范酒精、強(qiáng)氧化劑、醫(yī)用氧氣使用，堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)口罩、防護(hù)服、酒精、消毒液、電子測(cè)溫儀等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全服務(wù)，既全力保障疫情防控需求，又嚴(yán)防因超強(qiáng)度生產(chǎn)、搶進(jìn)度施工導(dǎo)致安全事故。要始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)，進(jìn)一步完善疫情防控期間應(yīng)急救援預(yù)案，備齊裝備物資，隨時(shí)做好參與疫情處置和事故災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
二是要精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)口，按照風(fēng)險(xiǎn)高低“一企策”有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保在疫情防控措施和安全措施到位的前提下應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，千方百計(jì)把疫情的影響將至最低，快馬加鞭把疫情造成的損失彌補(bǔ)回來(lái)。要積極為已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目提供預(yù)防性檢查、重大危險(xiǎn)源靠前預(yù)防、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)安全巡查等服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序檢查，摸清找準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要害，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是要全力以赴服務(wù)好社會(huì)穩(wěn)定。要狠抓質(zhì)量安全，加快完善食品藥品安全追溯體系，深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)和打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)。要抓好煤電油氣運(yùn)、蔬果糧油肉等的安全生產(chǎn)，防止發(fā)生影響群眾正常生活、擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。此次的疫情防控，更加凸顯了公共衛(wèi)生和生物安全的極端重要性。要加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，系統(tǒng)規(guī)劃生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。尤其要全面禁止任何形式的野生動(dòng)物市場(chǎng)交易活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處涉及野生動(dòng)物的各類違法行為。
第二，要堅(jiān)守底線思維，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)就是事故，防范勝于救災(zāi)。一些安全事故看似防不勝防、難以避免，實(shí)則萌生于日常被忽視的隱患、潛藏于不負(fù)責(zé)任的細(xì)節(jié)。各地各部門(mén)要把打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，時(shí)刻敲響警鐘，堅(jiān)持防微杜漸，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一是要深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。要全面對(duì)接國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”的策略，縱深推進(jìn)交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)行業(yè)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等十大領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。比如，建設(shè)工程施工方面，要督促項(xiàng)目施工方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)方案施工，嚴(yán)格落實(shí)安全施工防范措施，嚴(yán)禁違規(guī)操作，堅(jiān)決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等問(wèn)題；交通運(yùn)輸方面，要重點(diǎn)整治“兩客一危一校”非法運(yùn)輸及超員、超速、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通安全違法行為，持續(xù)推進(jìn)公路安全“生命防護(hù)工程”建設(shè)、公交車和橋梁防護(hù)安全專項(xiàng)治理；危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和全鏈條安全管理，進(jìn)一步清理整頓小化工企業(yè)，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)和處置設(shè)施建設(shè)。
二是要加強(qiáng)隱患排查處置。要緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、安全事故頻發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，深入開(kāi)展地毯式、全覆蓋、無(wú)死角的安全隱患大排查、大化解。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患尤其是重大安全隱患，必須按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求整改到位，確保重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控、重大隱患及時(shí)清零。要扎實(shí)開(kāi)展安全發(fā)展城市創(chuàng)建活動(dòng)，把安全要求貫穿于規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各方面和全過(guò)程，切實(shí)提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和水平。要深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，重點(diǎn)抓好實(shí)驗(yàn)室安全、食堂安全、校車安全、安全教育等工作。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等人員和貨物密集場(chǎng)所的安全隱患排查，做到電氣線路、用電設(shè)備和消防設(shè)施完好。要加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)巡護(hù)，嚴(yán)格管控節(jié)日祭祀用火、取暖用火和林區(qū)生產(chǎn)用火，一旦出現(xiàn)火情，堅(jiān)決做到“打早、打小、打了”。
三是要加快淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，稍不注意就會(huì)引發(fā)安全事故。要嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全準(zhǔn)入門(mén)檻的企業(yè)和項(xiàng)目要堅(jiān)決擋在“門(mén)外”。要嚴(yán)格生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)工作要求，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，杜絕特種設(shè)備“帶病”運(yùn)行。四是要科學(xué)防治自然災(zāi)害。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力。”要加強(qiáng)自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，切實(shí)提高自然災(zāi)害防御能力。要強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期會(huì)商研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。要提升應(yīng)急保障能力，做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。
第三，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理水平。黨的十九屆四中全會(huì)作出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策。安全生產(chǎn)治理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是要完善監(jiān)管方式。要深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步拓展監(jiān)管視野，改進(jìn)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。要全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，靈活組織開(kāi)展“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)）突擊檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以城鄉(xiāng)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)為基本單元，構(gòu)建縱橫交叉、責(zé)任明晰、信息互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控的立體化網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要推動(dòng)監(jiān)管重心下移、力量下沉，加快補(bǔ)齊基層監(jiān)管短板，提高基層監(jiān)管的專業(yè)化水平。要引入市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，用好市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”為安全生產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)提效。
二是要嚴(yán)格依法治理。將安全生產(chǎn)納入法治化軌道，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締、對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律上限處罰、對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律停產(chǎn)整頓、對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律從嚴(yán)追責(zé)）和“五個(gè)一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）執(zhí)法措施，堅(jiān)決查處和打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，杜絕只檢查不執(zhí)法、檢查多執(zhí)法少和處罰失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，真正做到安全生產(chǎn)無(wú)禁區(qū)、安全檢查無(wú)盲區(qū)、安全執(zhí)法無(wú)特區(qū)。要堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾。要完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，健全“黑名單”制度，在用地、立項(xiàng)、信貸、融資、保險(xiǎn)等方面，依法懲戒失信企業(yè)。
三是要強(qiáng)化科技支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓安全生產(chǎn)插上智慧的翅膀。要加快建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。要深化“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，減少高危作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入，建立“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成安全生產(chǎn)信息化的“智慧大腦”。
四是要鼓勵(lì)全民共治。要著力凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，不斷夯實(shí)安全發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)安全宣傳教育，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“消防宣傳日”等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全社會(huì)營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與、人人有責(zé)、從我做起的濃厚氛圍。要大力實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度，確保員工持證上崗、先培訓(xùn)后上崗、安全意識(shí)不到位不上崗。要建立健全“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，新聞媒體接到有關(guān)線索后要深挖細(xì)查、主動(dòng)曝光。
第四，要堅(jiān)決扛起責(zé)任，確保安全生產(chǎn)全面落實(shí)到位。責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
一是“責(zé)任鏈”要壓實(shí)扣緊。要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。當(dāng)前，各地正著手編制“十四五”規(guī)劃，要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同考核評(píng)估。要壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三個(gè)必須”要求，修訂完善《江西省安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步厘清部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，著力消除監(jiān)管職責(zé)的空白和盲區(qū)。要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。
二是“指揮棒”要持續(xù)用好。要更加突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全《江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)、消防考核項(xiàng)目與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防火考核項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合和有機(jī)融合，進(jìn)一步完善考核體系。要按照《江西省安全生產(chǎn)綜合考評(píng)實(shí)施方案》，結(jié)合巡查督導(dǎo)、交叉檢查等情況，進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，將考核結(jié)果納入各地年度考核內(nèi)容，切實(shí)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，不斷倒逼工作落實(shí)。
三是“懲戒尺”要高高舉起。沒(méi)有問(wèn)責(zé)就沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有懲戒就沒(méi)有震懾。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，只要發(fā)生安全事故，不論大小、涉及到誰(shuí)都要追責(zé)；不論是否發(fā)生事故，只要責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、整改不徹底都要問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)因發(fā)生安全生產(chǎn)事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)時(shí)限內(nèi)取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。要按照原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)各類事故全面開(kāi)展責(zé)任倒查，既要查清企業(yè)主體責(zé)任情況，也要查清地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，從嚴(yán)從快追究相關(guān)單位和責(zé)任人。要依法懲處非法生產(chǎn)背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決鏟除違法違規(guī)生產(chǎn)的滋生土壤。
四是“好作風(fēng)”要不斷錘煉。安全生產(chǎn)如果做不到“萬(wàn)無(wú)一失”，結(jié)果就將“一失萬(wàn)無(wú)”，所以容不得半點(diǎn)疏忽大意，決不能搞花拳繡腿、擺花架子。要弘揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，力戒不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為。要堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕“頻繁檢查干擾企業(yè)發(fā)展”和“一罰了之、一停了之、一關(guān)了之”等現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)工作更加精準(zhǔn)、更加深入、更加細(xì)致、更加到位、更加有效。
總之，我們要本著對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)當(dāng)好“守門(mén)員”、把住“警戒線”，堅(jiān)決根絕重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為江西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
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