2021應急管理工作要點

2021年是十四五開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是實現(xiàn)第二個百年目標的起始之年，做好今年的應急管理和安全生產工作意義特別重大。今年總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中省關于應急救援、安全生產、防災減災救災系列決策部署和市委四屆十一次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，突出自然災害、安全生產“兩大領域風險防范”，強化應急救援、安全生產、防災減災救災“三大職能”，抓實干部隊伍建設，夯實責任、創(chuàng)新舉措，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，為建設西北生態(tài)經濟強市和譜寫安康新時代追趕超越新篇章提供安全保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、著力提升應急救援能力

（一）完善應急救援體制機制。進一步深化應急管理體制機制改革，明確“統(tǒng)與分”“防與救”“上與下”責任。健全完善“1+4”應急救援機制，發(fā)揮自然災害防災減災和應急救援總指揮部辦公室統(tǒng)籌抓總、協(xié)調指導、監(jiān)督考核職能，健全總指揮部與氣象災害、防汛抗旱、森林草原防火、地質地震防治四個專項指揮部運行機制，確保統(tǒng)的權威、分的高效、防的到位、救的及時。

（二）做好應急預案編訂。突出“管用、實用、易操作”，加快突發(fā)事件總體預案和專項應急預案編訂，針對全市突發(fā)事件發(fā)生特點，加強各類預案之間的銜接，科學編制安全生產和自然災害類應急預案，指導企業(yè)做好應急處置方案，構建政府、行業(yè)部門、企業(yè)有效銜接的應急預案體系，為開展各類應急救援提供技術支撐。

（三）加強應急救援隊伍建設。深入開展大教育、大培訓、大練兵、大比武活動，建強專業(yè)應急救援隊伍，提升專業(yè)素質。大力發(fā)展社會救援力量，開展社會應急救援隊伍掛牌命名，推進社會應急救援隊伍實體化。逐步建立專兼結合、優(yōu)勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速開展救援。

（四）強化應急救援保障。結合應急救援工作實際，統(tǒng)籌制定應急演練計劃，高質量完成省市示范演練任務。加強應急救援基地建設，力爭啟動陜南水上應急救援基地項目。大力推廣石泉縣應急物資儲備庫建設經驗，積極推動鎮(zhèn)級區(qū)域性應急物資儲備庫建設，為救援救災提供堅實保障。推進標準化應急避難場所建設，完善配套功能。

（五）推進應急管理信息化建設。加快市、縣兩級應急指揮平臺建設，完善同氣象、水利、林業(yè)、自然資源等部門信息共享機制，逐步推動感知網(wǎng)絡建設，形成指揮調度“一張網(wǎng)”，確保信息互聯(lián)互通，監(jiān)測預警、指揮調度高效快捷。在農村基層和城市重點部位布設應急廣播，及時快捷傳播災害預警信息。

（六）嚴格應急值班值守和信息報送。健全完善應急值班值守和信息報送機制，嚴格落實值班帶班領導和值班干部24小時在崗值班制度。規(guī)范信息報送，提高信息質量，嚴把數(shù)據(jù)關、文字關、格式關，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報，確保信息傳遞真實準確、快捷暢通。

（七）積極發(fā)展應急產業(yè)。緊扣“產業(yè)項目建設年”主題，主動融入全市經濟發(fā)展大局，圍繞救災物資生產、應急救援和安全生產教育實訓等領域，加強招商引資和項目引進，鼓勵社會資源投向先進適用、安全可靠的應急產品生產和安全服務，力爭落地1-2個應急產業(yè)項目。

二、全力抓好安全生產監(jiān)管

（八）落實安全生產工作責任。完善落實“三管三必須”、安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，建立黨政領導安全生產責任清單，夯實地方黨委政府屬地管理責任。完善“1+17”安全生產工作責任制，落實行業(yè)主管部門安全生產監(jiān)管責任。加強企業(yè)“十項制度、一個能力”建設，健全安全生產標準化、雙重預防機制、企業(yè)安全生產崗位責任制和承諾制、高危行業(yè)安全生產強制責任險等制度機制，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。