教育整頓專項整治工作方案
為深入貫徹落實上級公安機關(guān)堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓部署，按照X公安局堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓工作方案的要求，決定開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動，具體方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實XJP總書記關(guān)于新時代政法工作、公安工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和全國、全區(qū)、全市、全區(qū)公安工作會議精神，堅持政治建警全面從嚴(yán)治警，加強執(zhí)法監(jiān)督，整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動，對執(zhí)法突出問題不回避、不護短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責(zé)、一律通報，基本實現(xiàn)“五個進一步”和“五個確?！?。
一是進一步增強宗旨意識，有效解決漠視侵害群眾利益，確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀(jì)；
二是進一步遏制執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯案發(fā)生，切實維護人民群眾合法權(quán)益；
三是進一步改進和加強執(zhí)法監(jiān)督，有效解決監(jiān)督乏力、網(wǎng)上監(jiān)督機制不完善的問題，確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系；
四是進一步健全執(zhí)法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系；
五是進一步提升公安隊伍素質(zhì)能力，有效解決本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，確保鍛造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安執(zhí)法鐵軍。
三、重點整治內(nèi)容和工作措施
（一）緊盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題
1.整治內(nèi)容：
（1）對群眾上門報案，未落實“三個當(dāng)場”要求；接報案后該受不受、該立不立，受立案后不及時查處，以及違法受立案。
（2）履行法定偵查職責(zé)懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時采取偵查措施不及時采取；對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時依法撤銷案件、終止偵查；對需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門；
對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查。
（3）接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認(rèn)真回復(fù)執(zhí)行。
（4）弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不如實統(tǒng)計上報。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關(guān)工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務(wù)賬簿、回訪當(dāng)事人、梳理信訪舉報投訴等方法，對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權(quán)益密切相關(guān)、反映強烈的案件，針對存在的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包點包案、掛牌督辦等方式，全面落實整改。對新發(fā)警情的受立案情況和決定，加強審核監(jiān)督，防止邊治邊犯。
（二）緊盯打傘破網(wǎng)，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內(nèi)容：
（1）掃黑除惡專項斗爭懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有罪不究，不作為、亂作為。
（2）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)、深挖力度不夠、取證能力不強。
（3）參與或變相參與社會黑惡勢力，充當(dāng)其“保護傘”。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照準(zhǔn)確核查、限期清零、件件有結(jié)果的要求，采取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調(diào)度等措施，全面核查、認(rèn)真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關(guān)注的涉黑涉惡案件辦理進展，確保線索核查工作扎實落地，確保所有舉報線索清倉見底。
（2）集中整治。圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標(biāo)逃犯，充分利用公安大數(shù)據(jù)、大情報等，加大預(yù)警分析，強化追捕力度，持續(xù)抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動，逐人落實追逃責(zé)任，加大追逃力度，努力實現(xiàn)逃犯“清零”，以最大戰(zhàn)果取信于民。
（三）緊盯優(yōu)化營商法治環(huán)境，集中整治以刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟糾紛和侵害民營企業(yè)權(quán)益的突出問題。
1.整治內(nèi)容：
（1）不正確區(qū)分經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛的界限，不正確區(qū)分罪與非罪的界限。
（2）對企業(yè)等市場主體違法立案、越權(quán)辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)賬戶、賬冊、財產(chǎn)，影響企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（3）對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護不力，企業(yè)投訴無果。
（4）對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產(chǎn)安全違法犯罪行為打擊不力。
（5）以執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)。
2.整治措施：
