2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

為全力推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有效有序，切實(shí)做好2021年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知》《xx市人民政府關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示精神，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)安全防災(zāi)能力培訓(xùn)制度，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專題培訓(xùn)制度化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全發(fā)展的能力。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建安全應(yīng)急工作新格局。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全管救援、管業(yè)務(wù)必須管安全管救援、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全管救援“三管三必須”原則，確?！胺馈迸c“救”的責(zé)任鏈條銜接到位，形成“安委會(huì)、總指揮部抓總，專委會(huì)牽頭，部門負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管，齊抓共管”的工作格局。（安委辦會(huì)同各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦屬地責(zé)任。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦黨委每季度、政府每月至少召開一次會(huì)議，分析研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題。整合優(yōu)化基層安監(jiān)辦，健全鄉(xiāng)村（社區(qū)）安全員隊(duì)伍，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)）

（四）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“三管三必須”要求，完善安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)。每月至少召開一次會(huì)議，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。制定落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊懲處違法違規(guī)行為。建立本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管臺(tái)賬和問(wèn)題整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問(wèn)責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。（各專業(yè)委員會(huì)辦公室、各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制、全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，堅(jiān)持開展“反三違”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全責(zé)任保險(xiǎn)，確保企業(yè)主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。（應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格安全巡查考核。組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位進(jìn)行安全巡查和工作考核，對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故的實(shí)施“一票否決”，對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故的實(shí)行“一票否優(yōu)”。巡查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。（安委辦負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)肅安全追責(zé)問(wèn)責(zé)。修訂完善安全生產(chǎn)約談辦法，對(duì)符合約談情形的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。建立健全自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和整改落實(shí)情況督辦制度。發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員刑事責(zé)任。制定事故企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法，不符合安全條件的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化源頭管控，建立健全企業(yè)本質(zhì)安全體系

（八）強(qiáng)化源頭預(yù)防。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都要遵循“安全第一”的原則，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高危項(xiàng)目審批重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度。（應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、行政審批局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施，科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)加入雙重預(yù)防平臺(tái)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)線上線下差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“班組日查、車間周查、廠礦月查、公司季查”隱患排查治理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)消除隱患。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)科技強(qiáng)安。緊扣“科技強(qiáng)安、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主體活動(dòng)，在城市生命線等重點(diǎn)工程積極推廣先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。（應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、科技局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

（十一）安全達(dá)標(biāo)升級(jí)。規(guī)模以上非煤礦山必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)制度和聯(lián)合激勵(lì)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（十二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.非煤礦山。組織開展開采作業(yè)與設(shè)計(jì)不符專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化非煤礦山專家“會(huì)診”，進(jìn)一步加強(qiáng)石料開采企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管水平。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

2.危險(xiǎn)化學(xué)品。深入組織開展?；繁举|(zhì)安全三年提升行動(dòng)。嚴(yán)格控制高危項(xiàng)目落地，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”?；ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批。（應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、行政審批局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)制，一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源必須具備緊急停車功能，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100％。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率達(dá)到100％，年底前未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制或未投入使用的，一律停產(chǎn)整頓。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3.城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>繼續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)饩用裼脩糇杂性O(shè)施升級(jí)改造，將灶具連接用橡膠或塑料軟管更換為不銹鋼波紋軟管，將單氣嘴更換為管道燃?xì)庾蚤]閥。啟動(dòng)帶熄火保護(hù)灶具更換工作。組織管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)瓶裝燃?xì)?、汽車加氣站、農(nóng)村“煤改氣”安全管理工作。（住建局負(fù)責(zé)）