2021年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽及XX重要講話指示精神，貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，落實中央、省委、市委一號文件要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村發(fā)展，鞏固提升農(nóng)村改革成果，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，凝聚最大合力，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保中央、省、市“三農(nóng)”工作決策部署落到實處，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.5個百分點，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作取得新突破。

一、保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

1.持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，不斷提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，完成全年糧食種植面積1457萬畝、總產(chǎn)104.33億斤目標任務(wù)。落實配套支持政策，建立健全激勵和約束機制，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)和管理。落實耕地輪作制度試點。落實中央和省對種糧農(nóng)民補貼政策，執(zhí)行稻谷、小麥最低價收購政策。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式，防止永久基本農(nóng)田閑置，確保種足種滿。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動生產(chǎn)訂單落實，全年全市優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積發(fā)展到500萬畝以上。科學(xué)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強干旱洪澇和農(nóng)作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準備。

2.推進現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，扎實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保2021年末生豬存欄228萬頭。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，建立健全長效發(fā)展機制，強化養(yǎng)殖用地、環(huán)評審批、抵押貸款等政策落地見效。堅持靠前服務(wù)，幫助規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)解決實際困難，推動在建項目盡早竣工投產(chǎn)，形成穩(wěn)固產(chǎn)能。堅持抓大不放小，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)通過多種方式增養(yǎng)補欄，支持“以大帶小”拉動中小養(yǎng)豬場擴大生產(chǎn)，促進中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展。推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通和循環(huán)發(fā)展體系。加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、形勢研判和產(chǎn)能儲備，監(jiān)測生產(chǎn)和市場動態(tài)，完善調(diào)控措施，健全儲備制度。深入推進養(yǎng)殖、屠宰標準化示范創(chuàng)建。持續(xù)抓好重大動物疫病防控特別是非洲豬瘟常態(tài)化防控，不折不扣落實各項防控措施。穩(wěn)定家禽產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動。

3.推進漁業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實施稻漁綜合種養(yǎng)“百千萬”工程，高質(zhì)量推進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，提升稻漁綜合種養(yǎng)綜合效益。支持發(fā)展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，積極創(chuàng)建國家級、市級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，提升綠色健康養(yǎng)殖水平。

二、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

4.打好種業(yè)“翻身仗”。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，開展好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保護行動，積極創(chuàng)建農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃），加強淮河橄欖蟶蚌資源保護區(qū)建設(shè)與管理。實施畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展育種攻關(guān)。加強優(yōu)質(zhì)品種推廣，重點提升小麥等20萬畝主要農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)水平，鼓勵開展種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力培育“育繁推”一體化企業(yè)，支持具有一定科研創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢的種子企業(yè)發(fā)展壯大，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。加強戀思蘿卜、皖北黑豬、XX白山羊等地方特色資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，支持地方品種申請地理標志保護產(chǎn)品，發(fā)展一批以地方特色品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)。加強種子行業(yè)監(jiān)管，保護種業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵原始創(chuàng)新。

5.加強高標準農(nóng)田建設(shè)。全面完成今年60萬畝目標任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉8.03萬畝。堅持高標準農(nóng)田建設(shè)數(shù)量增加與耕地質(zhì)量提升并重、高標準農(nóng)田項目建設(shè)和運行管護并重，強化項目質(zhì)量監(jiān)督管理，健全項目建后長效管護機制，多渠道籌措管護經(jīng)費，落實管護責(zé)任，確保建后工程長久發(fā)揮效益。探索建立高標準農(nóng)田建設(shè)資金多元投入機制，鼓勵發(fā)行地方政府債券支持高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵探索實施政府和社會資本合作的PPP模式融資，優(yōu)化資源配置，凝聚建設(shè)合力，提高建設(shè)標準和質(zhì)量。

6.推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，突出對深耕深松整地等農(nóng)機具的補貼，加快推廣綠色高效新機具新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。推廣“全程機械化＋綜合農(nóng)事”“機械化＋數(shù)字化”等服務(wù)新模式，推進農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)機維修與配件供應(yīng)、農(nóng)機技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進全程機械化示范縣和平安農(nóng)機示范縣創(chuàng)建。

7.全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。依托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社以及運營良好的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組織，圍繞蔬菜、水果、薯類、食用菌、茶葉、中藥材、花卉等種植類鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照自主建設(shè)、定額補助、先建后補的程序，全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

8.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取實施國家、省農(nóng)業(yè)重大科技項目，打造國家級、省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。支持涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種培育、種植養(yǎng)殖、加工轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)新模式。強化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升基層農(nóng)技人員科技推廣服務(wù)能力。持續(xù)強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力。

三、深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

9.推進秸稈糞污“兩利用”。加強秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，高標準建設(shè)和提升省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全市秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別達92％、94％以上。完善畜禽糞肥利用環(huán)節(jié)補貼，完善秸稈綜合利用獎補政策。持續(xù)實施秸稈綜合利用，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動（回頭看）。繼續(xù)推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3＋N”路徑模式。繼續(xù)引進一批先進技術(shù)，扶持一批龍頭企業(yè)，形成一批典型模式，加快推進秸稈肥料化、基料化、飼料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。繼續(xù)做好安徽秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會參展工作，大力推進簽約項目落地。

10.狠抓化肥農(nóng)藥“兩減量”。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，全市化肥農(nóng)藥用量實現(xiàn)負增長，利用率穩(wěn)定在40％以上。全面推進農(nóng)藥“實名制”和試行化肥“定額制”，加強源頭控制，規(guī)范農(nóng)藥銷售管理，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，抓好市級化肥農(nóng)藥生態(tài)試驗示范片創(chuàng)建。實施綠色防控提標擴面升級行動，小麥赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達80％以上。深化測土配方施肥，強化新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用，突出抓好有機肥替代，繼續(xù)引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立調(diào)查點，對化肥、農(nóng)藥用量進行定點調(diào)查，摸準使用量。推進潁上國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)創(chuàng)建。

11.實施廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物“兩回收”。全市農(nóng)膜回收率力爭達81％以上。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，貫徹農(nóng)用薄膜管理辦法和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法，研發(fā)推廣全生物可降解農(nóng)膜，壓實農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理責(zé)任，著力構(gòu)建村收集、鎮(zhèn)集中、縣處置的農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用及安全處置體系。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。

12.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標準宣傳培訓(xùn)力度，認定市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地10個以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)落實食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，加強監(jiān)測體系建設(shè)，推進國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。壓緊壓實生產(chǎn)者主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。全市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率保持在98％以上，全年確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

13.積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，規(guī)范標志使用，加強風(fēng)險監(jiān)測和證后監(jiān)管，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品150個。增強地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化。按照“一標一品一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品追溯為重點，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。加快推進全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

四、全面落實禁捕退捕任務(wù)

14.完善退捕漁民安置保障政策體系。鞏固和完善退捕漁民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、住房、就業(yè)等各項政策，提高退捕漁民保障水平和質(zhì)量。繼續(xù)開展結(jié)對幫聯(lián)，提高幫扶措施的針對性和精準性。加強低收入人口監(jiān)測，開發(fā)設(shè)置公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。