2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，大力度推進(jìn)，逐步拓展、逐項(xiàng)落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)先抑后揚(yáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展好勢(shì)頭。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作具有特殊重要性。總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚集資源要素，縱向拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能價(jià)值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

在目標(biāo)任務(wù)上，要緊緊圍繞“國(guó)之大者”抓主抓重、緊緊圍繞中央部署落細(xì)落小，按照《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。在空間布局上，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村、物流節(jié)點(diǎn)和聚集區(qū)匯聚。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)化“產(chǎn)加銷(xiāo)服”貫通、“農(nóng)文旅教”融通、“科工貿(mào)金”聯(lián)通，構(gòu)建種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、商貿(mào)物流為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)整體。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全上，強(qiáng)化加工流通延鏈、科技創(chuàng)新補(bǔ)鏈、要素聚集壯鏈和業(yè)態(tài)創(chuàng)新優(yōu)鏈，引導(dǎo)加工產(chǎn)能下沉重心，拉近產(chǎn)地銷(xiāo)地距離，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，確保上中下游順暢對(duì)接、安全對(duì)接。在主體培育上，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、互惠共贏的格局。2021年，培育一批前延后伸、橫向配套、緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新“鏈隊(duì)”更加有力，全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈農(nóng)”參建動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足作出貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

一、發(fā)掘特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。

（一）創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。新認(rèn)定400個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1―2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）培育知名特色品牌。開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年，建立全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

（五）推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車(chē)間和原料基地，開(kāi)展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。2021年，開(kāi)展脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)多項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。

二、延伸加工鏈條，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效新空間

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。

（六）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類(lèi)初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類(lèi)初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見(jiàn)，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)。

（七）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。

（八）建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺(tái)。依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)搭建一批平臺(tái)，形成一套機(jī)制，攻克一批技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2021年，建設(shè)數(shù)個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)組等5個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)組。