XXX市2020年安全生產工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十四屆十次全會，市委十一屆八次全會精神，以深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察XX重要指示精神為總攬，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于安全生產的各項決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣同步全面建成小康社會目標任務，強化責任落實、風險管控、專項整治、執(zhí)法檢查和基礎建設，堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)，堅決杜絕重大及以上事故、控制較大事故、減少一般事故，為全力實施“三個五”戰(zhàn)略行動，推動高質量跨越式發(fā)展，建好XXX國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造與世界對話的國際瓷都提供良好的安全生產環(huán)境。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神

1.深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，組織開展專題學習和系列宣貫活動，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，堅決扛起保民平安的政治責任。（市委組織部、市委宣傳部、市應急局牽頭，市有關部門、各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

2.持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展。繼續(xù)落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展、推進消防救援事業(yè)高質量發(fā)展和深化消防執(zhí)法改革等決策部署，按照責任分工和時間進度要求，進一步明確責任和措施，確保2020年任務有效落實。（市安委辦、市委編辦牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

3.加強安全生產統(tǒng)籌規(guī)劃與實施。推動將安全生產重點內容納入我市“十四五”規(guī)劃，起草《XXX市安全生產“十四五”規(guī)劃》及相關配套規(guī)劃；推進重點行業(yè)領域安全生產納入交通運輸、道路交通、電力等“十四五”專項規(guī)劃作出統(tǒng)籌安排；打好安全生產“十三五”規(guī)劃落實收官之戰(zhàn)，進一步推動落實主要任務和重點工程，確保實現規(guī)劃目標。（市應急局、市發(fā)改委牽頭，市有關部門分工負責落實）

二、著力壓實安全生產責任

4.嚴格落實屬地管理責任。按照《XXX市安全生產巡查工作制度(試行)》要求，創(chuàng)新巡查督導方式，制定2020年度巡查工作方案，做好省安委會安全生產巡查、交叉檢查迎檢工作，對各縣（市、區(qū)、園區(qū)）開展安全生產巡查督導，對巡查督導中發(fā)現的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查督導地區(qū)依法依規(guī)嚴肅處理，并將巡查督導結果納入對各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會安全生產工作考核內容。（市安委會組織，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會配合）

5.強化部門監(jiān)管責任。加強新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管調研，適時修訂完善《XXX市安全生產工作職責暫行規(guī)定》，推動有關部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監(jiān)管職責盲區(qū)；在市安委會的框架下，更好發(fā)揮各安全生產專業(yè)委員會作用，加強部門會商研判與溝通交流，形成工作合力。（市應急局、市委編辦牽頭，市直有關部門配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

6.強化企業(yè)主體責任。突出抓好企業(yè)全員安全生產責任制落實，繼續(xù)組織開展“五個一”活動、實施“雙千示范”工程和履職“一報告雙簽字”制度；健全和落實日常安全隱患排查治理，實施重大安全技術改造；健全完善應急預案并開展演練，強化企業(yè)應急救援能力；持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”建設，落實“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊提檔升級。（市安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，市直有關部門、單位和各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

7.加強安全生產考核。認真落實《XXX市應急管理綜合考核辦法》，在做好2019年度考核工作基礎上，進一步完善考核評價指標、創(chuàng)新考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（市安委會組織，市直有關部門和各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

8.加強安全生產誠信體系建設。進一步推進安全生產誠信體系建設，健全企業(yè)違法行為、表彰獎勵記錄和公示制度，對于因違法違規(guī)行為被行政處罰及工作突出被獎勵的企業(yè)，分別進行公示公告；對于符合納入聯合懲戒范圍的企業(yè)，一律按規(guī)定程序推送上報，實施聯合懲戒。同時，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強化各類不良信用信息監(jiān)管應用，嚴格實施聯合懲戒措施。（市應急局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等有關部門負責落實）

三、著力推進專項整治攻堅

9.確保集中整治取得成效。按照《全市安全生產集中整治工作方案》要求，堅決整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟以及危險化學品、建設工程施工等重點行業(yè)領域存在的突出問題；研究落實國家安全生產專項整治三年行動計劃，著力從根本上消除事故隱患。（市安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，市直有關部門、單位和各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

10.強化交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一?！敝攸c車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；認真落實《XX省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》等相關規(guī)定;持續(xù)推進公路安全“生命防護工程”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國市道設置中央隔離設施，消除路面安全隱患；推進現存鐵路平交道口立交化改造力度；治理新建高速公路穿越電力線路等隱患。（各級安委會道路交通安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

11.強化建設工程施工安全整治。在房屋市政、鐵路、公路、水利、電力等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、施工許可證（開工報告）、企業(yè)安全生產許可證、特種作業(yè)人員資格證、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題；整治危險性較大的分部分項工程、安全措施不到位的情況下強行趕工期搶進度和隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；加大對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管執(zhí)法；治理建筑行業(yè)高處墜落防范措施不落實不到位問題。（各級安委會建筑施工安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

12.強化危險化學品安全整治。部署開展危險化學品集中整治和安全專項治理提升三年行動，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，建立“兩重點一重大”企業(yè)聯審聯批制度；組織開展危險廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)和處置設施建設；全面完成三、四級重大危險源視頻、參數對接應急管理部工作任務；強化聯審聯批機制，繼續(xù)實施小化工企業(yè)清理整頓。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

13.強化煤礦安全整治。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，重點抓好“一規(guī)程三細則”的學習貫徹，全面對表對標辨識管控風險、排查治理隱患；以瓦斯防治和水害治理為重點，組織專家對以突出礦井為重點的高風險煤礦進行體檢式檢查；緊盯抽采參數達標和抽采達標評判，狠抓兩個“四位一體”綜合防突措施的落實；狠抓通風系統(tǒng)、局部通風管理，強化瓦斯“零超限”目標管理，杜絕瓦斯超限作業(yè)、采掘工作面風量不足甚至無風微風作業(yè)等情形；加強水文地質調查，采取物探與鉆探相結合的方式，重點查明采空區(qū)積水情況、主要導水斷層分布情況，嚴密管控采掘頭面，嚴格落實探放水措施，防范透水事故發(fā)生；嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等嚴重違法違規(guī)生產行為，切實提升煤礦企業(yè)及從業(yè)人員的法治意識；確保完成2020年關閉退出煤礦的計劃。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

14.強化非煤礦山安全整治。持續(xù)嚴格準入，堅決淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出地下礦山、尾礦庫、露天礦山的安全生產特點，狠抓重大風險的安全管控，進一步推進安全生產標準化建設，督促企業(yè)加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監(jiān)測管理力度，不斷提升本質安全生產水平；進一步深化尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，建立尾礦庫銷號管理制度；嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違反“三同時”程序、超設計范圍或不按設計組織生產的行為；開展監(jiān)管業(yè)務培訓，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力；加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山力度。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）

15.強化煙花爆竹安全整治。切實加強煙花爆竹倉儲、經營、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》貫徹執(zhí)行。持續(xù)宣貫落實《XXX市煙花爆竹燃放管理條例》，繼續(xù)推進我市煙花爆竹禁燃禁放工作。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展,各有關部門、單位配合，各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會負責落實）