市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)2021年工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)總局、省局、市局部署，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)新提升”為主線，實(shí)施“一三三三”工作思路，即：開(kāi)展“一項(xiàng)主題執(zhí)法行動(dòng)”：X行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)安全；建立“三張清單”：《新領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大要案銷號(hào)清單》《創(chuàng)新項(xiàng)目清單》《辦實(shí)事清單》，樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)項(xiàng)目落地；搭建“三個(gè)平臺(tái)”：X協(xié)同執(zhí)法平臺(tái)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)、品牌文化平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)效應(yīng)，深化開(kāi)放創(chuàng)新；推動(dòng)“三個(gè)提升”：黨建質(zhì)量提升、隊(duì)伍能力提升、精品工作提升，聚焦提質(zhì)增效，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)整體工作走在全省前列、全國(guó)一流，確保為“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

一、開(kāi)展“主題執(zhí)法行動(dòng)”，維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)安全

1.開(kāi)展貫穿全年的“X行動(dòng)”。以主題建載體，以主題謀破題。開(kāi)展貫穿全年“X”主題行動(dòng)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)執(zhí)法，突出宣傳、烘托氛圍，突出示范、打造精品，提升執(zhí)法的靶向性、影響力，全力保障“四個(gè)安全”，凈化“三個(gè)環(huán)境”。做到“四聚焦、一統(tǒng)籌”。一是聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展兩節(jié)專項(xiàng)檢查、春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、夏季旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、秋季開(kāi)學(xué)季校園周邊檢查、各項(xiàng)重大活動(dòng)保障等；二是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)防疫用品、兒童學(xué)生用品、日常生活必需品、工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、冷鏈產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、進(jìn)口食品、蔬菜肉制品、疫苗、網(wǎng)絡(luò)化妝品等產(chǎn)品的檢查；三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)大型商超、學(xué)校、醫(yī)院、車站、景區(qū)、建筑工地食堂、中央廚房、集體配餐單位、旅游飯店等人員密集或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的“四個(gè)安全”檢查；四是聚焦民生、市場(chǎng)焦點(diǎn)，檢查群眾關(guān)注的行業(yè)問(wèn)題、產(chǎn)品問(wèn)題，從嚴(yán)從重打擊虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、非法添加、出租車計(jì)價(jià)器作弊、農(nóng)資造假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等漠視侵害群眾利益問(wèn)題。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮。在人員、專業(yè)、資源等方面統(tǒng)籌考慮，各部門綜合執(zhí)法、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)檢查匯集多方力量，一項(xiàng)檢查完成多個(gè)目標(biāo)，一項(xiàng)檢查解決多個(gè)問(wèn)題。

2.筑牢防疫安全防線。把疫情防控作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)把每一道防線，嚴(yán)抓每一個(gè)細(xì)節(jié)，嚴(yán)肅每一項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)懲每一次違法。做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化內(nèi)部防控。按照上級(jí)部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控要求。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)最新文件，做好防病宣傳、場(chǎng)所消殺、物資保障、信息上報(bào)等工作，加強(qiáng)人員管理及個(gè)人防控。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)好戴口罩、勤洗手、“一米線”、少接觸等防控措施，加強(qiáng)自我防護(hù)，樹(shù)立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí)。二是強(qiáng)化疫情執(zhí)法。按照進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?/span>“八個(gè)嚴(yán)查”和“四個(gè)不得”要求，依法查處無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明、無(wú)核酸檢測(cè)報(bào)告、無(wú)消毒證明、無(wú)溯源信息、來(lái)源不明的冷鏈?zhǔn)称?。保障防疫物資市場(chǎng)秩序平穩(wěn)的基本面，對(duì)口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)、新冠病毒檢測(cè)試劑等防疫物資及其重要原輔材料加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、違規(guī)收費(fèi)等價(jià)格違法行為。嚴(yán)厲打擊防疫物資領(lǐng)域制售假劣商品、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用防疫物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、需冷鏈儲(chǔ)運(yùn)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種點(diǎn)檢查。高度重視與疫情防控相關(guān)的違法行為線索，原則上要24小時(shí)內(nèi)核查、辦理完畢，快速回應(yīng)。三是強(qiáng)化宣傳曝光。堅(jiān)持積極、扎實(shí)、穩(wěn)妥的對(duì)外宣傳原則，增加涉疫案件曝光頻次，發(fā)揚(yáng)去年疫情期間積累起來(lái)的良好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固抗疫成果，打好常態(tài)化疫情執(zhí)法阻擊戰(zhàn)。

3.筑牢食品安全底線。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，頂格處罰、追根溯源、風(fēng)險(xiǎn)防范，不合格食品核查處置做到6個(gè)100％，以“零容忍”的姿態(tài)堅(jiān)決維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，推動(dòng)“四種執(zhí)法”。一是依法執(zhí)法。堅(jiān)決落實(shí)省局“定格處罰”要求，落實(shí)處罰到人要求，保持懲治食品類違法案件的高壓勢(shì)頭，高質(zhì)量完成核查處置工作任務(wù)。二是源頭執(zhí)法。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查重點(diǎn)食品，對(duì)水產(chǎn)制品、飲料、糕點(diǎn)、進(jìn)口食品、蔬菜肉制品、進(jìn)口冷鏈運(yùn)輸食品、網(wǎng)絡(luò)食品、保健食品、食鹽等開(kāi)展專項(xiàng)檢查；檢查主要違法行為，開(kāi)展虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、農(nóng)藥獸藥超范圍超劑量添加等違法行為專項(xiàng)整治；檢查薄弱區(qū)域，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校食堂、校園周邊、中央廚房、旅游飯店加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，做好重大活動(dòng)的食品安全保障工作。三是系統(tǒng)執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)抽檢結(jié)果的分析研判，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)食品，挖掘行業(yè)“潛規(guī)則”，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)“抽檢——研判——整改——再抽檢”，增強(qiáng)食品案源性抽檢的靶向性和針對(duì)性，形成工作閉環(huán)。四是綜合執(zhí)法。突出協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與公安部門的行刑銜接，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的涉及犯罪行為按規(guī)定移交。加強(qiáng)與市局業(yè)務(wù)處室及區(qū)市局溝通，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合研判，實(shí)現(xiàn)案源性抽檢覆蓋面和精準(zhǔn)度雙提升。

4.筑牢藥品安全底線。圍繞“為健康保駕、為美麗護(hù)航”的執(zhí)法理念，及時(shí)把握藥化械領(lǐng)域新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題，做到“三個(gè)突出”。一是突出互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》以及X口岸及跨境電商試點(diǎn)城市特點(diǎn)，對(duì)通過(guò)自建網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)、小程序等私域電商涉嫌違規(guī)購(gòu)藥、售藥行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是突出線上線下化妝品專項(xiàng)執(zhí)法。結(jié)合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施，依托品牌公司打假機(jī)構(gòu)，積極配合公安和海關(guān)口岸監(jiān)管等部門，加強(qiáng)線上線下化妝品經(jīng)營(yíng)單位、使用單位違法案件查辦，加強(qiáng)對(duì)兒童（含嬰幼兒）化妝品、特殊化妝品專項(xiàng)執(zhí)法。三是突出藥械使用單位專項(xiàng)執(zhí)法。協(xié)同醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等部門，將專科醫(yī)院、綜合性醫(yī)院作為醫(yī)療器械執(zhí)法的重點(diǎn)，將特色診所、社區(qū)診療機(jī)構(gòu)作為中藥飲片及醫(yī)保用藥執(zhí)法重點(diǎn)。

5.筑牢特種設(shè)備安全底線。持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法工作，以風(fēng)險(xiǎn)防范、止于未然為重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)做到“三個(gè)緊盯”。一是緊盯重點(diǎn)種類。以壓力容器、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是緊盯典型違法行為。對(duì)未辦理使用登記、未定期檢驗(yàn)、未按安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)電梯進(jìn)行維保、氣瓶非法充裝等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是緊盯大要案辦理。深化“一梯雙查”成果，提升特種設(shè)備執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)與區(qū)市局協(xié)同，拓寬特種設(shè)備執(zhí)法案源，查辦一批大要案。

6.筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。嚴(yán)厲打擊工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域違法行為，加強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域執(zhí)法力度，讓人們?nèi)罕娺^(guò)上“品質(zhì)生活”，重點(diǎn)加強(qiáng)“三個(gè)領(lǐng)域”。一是加強(qiáng)民生領(lǐng)域執(zhí)法。繼續(xù)加大與交通綜合行政執(zhí)法部門的合作，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，在旅游旺季時(shí)間節(jié)點(diǎn)，布控火車站、交通主干道等關(guān)鍵地點(diǎn)，對(duì)出租車計(jì)價(jià)器作弊違法行為進(jìn)行閃電打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)持“零容忍”；加強(qiáng)對(duì)電線電纜、水泥、?；贰⒎辣姎?、建筑保溫材料、成品油、塑料制品、食品相關(guān)產(chǎn)品、特殊群體用品等重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法。二是加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)領(lǐng)域執(zhí)法。開(kāi)拓執(zhí)法新領(lǐng)域，結(jié)合CCC認(rèn)證相關(guān)規(guī)定，提高對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器的能效標(biāo)識(shí)執(zhí)法力度，對(duì)于未經(jīng)能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證或未張貼能效標(biāo)識(shí)、虛假標(biāo)注等違法行為依法查處。三是加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域執(zhí)法檢查，發(fā)揮與市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法合作協(xié)議的作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)行線索互通、信息共享、案件會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互鑒，形成工作合力。

7.規(guī)范消費(fèi)環(huán)境。全面深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，做到“三個(gè)抓好”。一是抓好重點(diǎn)專項(xiàng)整治。圍繞合同、預(yù)付款消費(fèi)、拍賣、個(gè)人信息、活禽、野生動(dòng)物保護(hù)、廣告等領(lǐng)域出重拳、亮利劍，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。配合開(kāi)展傳銷專項(xiàng)檢查、農(nóng)村地區(qū)食品突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、旅游管理服務(wù)提升檢查、文化旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)檢查。二是抓好消費(fèi)維權(quán)。關(guān)注輿情、群眾投訴舉報(bào)、突發(fā)事件，快受理、準(zhǔn)流轉(zhuǎn)、強(qiáng)督辦，做到接訴即辦，案源回復(fù)及時(shí)率、來(lái)訪群眾滿意率、案源統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確率3個(gè)100％。