完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市魅力承德新征程

——在中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會上的報告

承德市委書記董曉宇

（2021年8月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共承德市第十四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會，是在實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

確定這樣的主題，是經(jīng)過廣泛調(diào)研、科學(xué)論證、集思廣益形成的。全市各級黨組織和廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，解放思想、改革創(chuàng)新，以永不懈怠的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的奮斗姿態(tài)，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

一、第十四次黨代會以來的主要工作

市第十四次黨代會以來的五年，是承德發(fā)展歷史中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親自批示的塞罕壩精神，成為全國生態(tài)文明建設(shè)范例。國務(wù)院批復(fù)的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，使承德有了國家級新平臺。

五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面對脫貧攻堅、全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，十四屆市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署,召開十二次市委全體會議，對全市改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題作出決定和部署，“十三五”規(guī)劃勝利完成，全面建成小康社會任務(wù)圓滿實現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃開局順利，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)深入組織學(xué)習(xí)研討，著力學(xué)懂弄通做實。堅決落實習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，量化任務(wù)、細(xì)化措施、實化責(zé)任，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育，黨的創(chuàng)新理論在承德大地上彰顯出強(qiáng)大真理力量、思想力量、實踐力量。

——綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，成為全民共識和自覺行動。“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%。2020年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1550億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到116億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33918元、13190元，工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長2.2%、5.5%，圓滿實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

——“兩區(qū)”建設(shè)①成果顯著。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。與2016年相比，全市森林覆蓋率由57.67%提升到60.03%，市區(qū)PM2.5年均濃度由40μg/m3下降到27μg/m3，19個地表水國、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%，Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個，空氣和水環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先。

——脫貧攻堅取得全面勝利。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全目標(biāo)，舉全市之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，45.6萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，7個貧困縣（市）脫貧摘帽，936個貧困村全部脫貧出列。貧困村實現(xiàn)公路硬化“村村通”，農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理率達(dá)到92.2%。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的49.5%提高到2020年的56.58%。中心城市“三帶五組團(tuán)”②框架基本拉開。雙峰寺水庫、“國家一號風(fēng)景大道”、普寧機(jī)場、京哈高鐵等一批重大項目建成投用，承平高速、承克高速加快推進(jìn)，市域立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)1個、省級園林縣城7個，省級衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。

——改革開放取得明顯成效。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，積極穩(wěn)妥推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國資國企改革扎實推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、供銷社體制改革等走在全省前列，“承德辦事一次成”改革持續(xù)深化。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，全方位擴(kuò)大開放，186個重大事項和項目成功納入國家、省及京津冀相關(guān)規(guī)劃。

——民生和社會事業(yè)日益改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政支出比重達(dá)到80%以上。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，實現(xiàn)“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、無二代傳播”目標(biāo)。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，形成一批科技創(chuàng)新成果，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。扎實推進(jìn)法治承德、平安承德建設(shè)，連續(xù)四屆獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。

——文化事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，公共文化服務(wù)水平不斷提高。全民健身活動蓬勃開展。文藝精品創(chuàng)作實現(xiàn)突破，電視劇《最美的青春》《最美的鄉(xiāng)村》在央視一套黃金時段熱播，《最美的青春》獲全國“五個一工程”獎、“飛天獎”。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級園區(qū)。

——民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)。加強(qiáng)黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大、政府、政協(xié)履職盡責(zé)。國防動員和后備力量建設(shè)實現(xiàn)新提升，退役軍人工作取得新成效，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作取得新成績。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚起強(qiáng)大合力。

——黨的建設(shè)更加堅強(qiáng)有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持公道正派選人用人，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級換屆。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，“脫貧攻堅黨旗紅”活動得到中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。市縣黨委巡察制度全面建立并逐步規(guī)范，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)有形有效巡察全覆蓋。堅持全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。

五年來所取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委凝神聚力、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民攜手同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！在此，我代表中共承德市第十四屆委員會，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和省屬駐承單位、企業(yè)、高校，向人民解放軍駐承部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展進(jìn)步的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

二、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發(fā)展新的實際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，提出“八個明確”基本內(nèi)容、“十四個堅持”基本方略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，凝聚起了全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的磅礴力量。在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經(jīng)驗和根本要求，成為激勵全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確前進(jìn)方向、凝聚奮進(jìn)力量，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！皩W(xué)懂”，就是深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義、世界意義，深刻理解核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，深刻體悟彰顯和貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、無畏擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思想方法，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。“弄通”，就是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述貫通起來，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、“四史”貫通起來，同感悟偉大建黨精神貫通起來，用黨的最新理論成果觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代?！白鰧崱?，就是更加自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動承德各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

習(xí)近平總書記親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于承德的寶貴精神財富，是引領(lǐng)承德高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展全過程、植入為人民服務(wù)實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記使命，必須始終牢記習(xí)近平總書記囑托，時時刻刻不忘共產(chǎn)黨人的初心使命，堅決擔(dān)起“兩區(qū)”建設(shè)的政治責(zé)任，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，做出一番經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。艱苦創(chuàng)業(yè)，必須時刻保持思想上的艱苦、作風(fēng)上的艱苦、奮斗上的艱苦，直面發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，勇于在復(fù)雜環(huán)境中自我突破、自我革新、自我提高，身體力行、善做善成，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻(xiàn)智慧和力量。綠色發(fā)展，必須清醒認(rèn)識這是引領(lǐng)承德高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和牢固基石，始終突出生態(tài)優(yōu)先，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)，真正蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑。

旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。只要我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，黨中央和省委決策部署一定會在承德落地生根、開花結(jié)果，承德一定會走上高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

三、牢牢把握承德高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇新特征

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，承德迎來了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，必須科學(xué)研判發(fā)展的階段性特征，在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破。

我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。承德是習(xí)近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，是京津冀西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，“兩區(qū)”建設(shè)責(zé)任重大。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平生態(tài)環(huán)境，為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，既是政治責(zé)任，也是民心所向。必須加強(qiáng)生態(tài)資源管理和利用，加快推動生態(tài)大市向生態(tài)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，既要綠水青山、又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山，以高水平生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，形成互促互進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)發(fā)展格局。

我們面臨著經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力。承德總體欠發(fā)達(dá)，GDP占全省的4.28%，一般公共預(yù)算收入占全省的3.04%，社會消費(fèi)品零售總額占全省的3.73%?！?/span>3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層級不高、科技含量低、發(fā)展方式粗放。清潔能源、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)仍處在資源利用階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在門票經(jīng)濟(jì)時期，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力較弱。既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)做大總量，增強(qiáng)實力，更要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，從根本上解決高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。

我們面臨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重機(jī)遇。“碳達(dá)峰、碳中和”使我們在新一輪能源變革、經(jīng)濟(jì)重組、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中迎來了新機(jī)遇。承德風(fēng)光水資源富集，“綠電”充沛、碳足跡小，具備建設(shè)清潔能源基地的先決條件；連接京津和東北、內(nèi)蒙獨(dú)特的區(qū)位，具有以氫為綠色能源吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速聚集、建設(shè)氫能制造和應(yīng)用基地的比較優(yōu)勢。我們要研究以“綠氫”為載體，供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，推動“風(fēng)光儲氫”一體化發(fā)展，讓清潔能源在產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)中產(chǎn)生出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

我們面臨著推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快鄉(xiāng)村振興的雙重責(zé)任。承德主城區(qū)首位度低，城市輻射帶動能力弱，城鎮(zhèn)化率比全國、全省分別低7.31和3.49個百分點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)不活躍、不成體系。2459個行政村、15428個自然村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)多線長，投入大、效率低。脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的重大使命，鄉(xiāng)村建設(shè)壓力大、任務(wù)重。必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共贏的發(fā)展路子。

我們面臨著可用財力少和民生欠賬多的雙重考驗。我市是典型的“吃飯財政”。隨著剛性支出的不斷增加和償債高峰期到來，收支矛盾愈加突出，教育、醫(yī)療、文化、科技等硬件設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊。如果不大力培植財源，不僅高質(zhì)量發(fā)展難以支撐，而且很多需要辦的民生實事也很難辦成。必須采取切實有效措施，在全力爭取支持的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)自身財政支撐能力。

我們面臨著深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的雙重檢驗。承德開放開發(fā)晚，個別干部中資源依賴、安逸心態(tài)較重，存在甘于落后的慣性思維和不敢突破的惰性心理，在一些領(lǐng)域中存在體制機(jī)制不活、創(chuàng)新思路不寬、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題，已經(jīng)不能滿足新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。招商選資、招大引強(qiáng)必須靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)去競爭。我們既要勇于解放思想，以改革激發(fā)動力，以創(chuàng)新釋放活力，以市場挖掘潛力；更要敢于自我革命，從體制機(jī)制入手，真正觸及矛盾，打破制約，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把承德打造成吸引項目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”。

我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。如果狀態(tài)不佳、能力不足，不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)當(dāng)，只求不出事、寧可不干事，拿著“舊地圖”去找“新大陸”，將會一事無成、貽誤發(fā)展。必須克服“躺平”“內(nèi)卷”心態(tài)，從繁雜程序、繁文縟節(jié)中擺脫出來，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高落實質(zhì)效；必須始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，完整準(zhǔn)確全面理解新發(fā)展理念，自覺謀劃推進(jìn)工作，全面提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，切實履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。

今后五年，要全面錨定高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)。賦予“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，既是“十三五”目標(biāo)的繼承和發(fā)展，也是新的時代要求，是承德未來發(fā)展的必然選擇?！笆濉睍r期是承德歷史上發(fā)展最快最好的時期，但距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距，雖然自身實現(xiàn)了高速增長，但其他地市和周邊地區(qū)的發(fā)展速度比我們更快，差距還在拉大。站在新的歷史起點(diǎn)，面對物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升的硬任務(wù)，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力和核心競爭力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅持綠色發(fā)展，在打造生態(tài)“塞罕壩”升級版的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“美麗高嶺”，推動“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進(jìn)。

今后五年，要牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位。全面落實習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，充分考量承德建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的責(zé)任使命，深入挖掘塞罕壩精神的豐富內(nèi)涵，確定承德未來的發(fā)展定位?！叭齾^(qū)”，即：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；“兩城”，即：國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市。隨著京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，承德具備了建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件；為國家歷史文化名城注入生態(tài)元素，就是為建設(shè)國際生態(tài)旅游城市鑄牢綠色基底，進(jìn)一步提升生態(tài)價值，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的完美結(jié)合。只要牢牢把握這一發(fā)展定位，持之以恒推進(jìn)落實，承德將全面煥發(fā)青春活力，充分彰顯時代魅力。