2021年度法治政府督察自查報(bào)告

一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、市委有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，積極探索創(chuàng)新，全力推動(dòng)《××市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》中45項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持任務(wù)及已完成年度任務(wù)的鞏固落實(shí)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯，群眾滿意度、政府公信力、營(yíng)商法治環(huán)境不斷提升。

（一）依法全面履行政府職能

1．行政審批制度改革深入推進(jìn)。全面推行行政審批制度改革，理清行政許可事項(xiàng)717項(xiàng)，全部實(shí)行目錄、編碼、動(dòng)態(tài)管理；承接取消區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)和市級(jí)下放的行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)。不斷深化商事制度改革，全面實(shí)行“三十一證合一”，優(yōu)化“多證合一”證照辦理流程，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，推行未開業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，簡(jiǎn)化企業(yè)一般注銷程序，試行市場(chǎng)主體住所登記申報(bào)承諾制。全面推進(jìn)“四辦”，大力推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”等業(yè)務(wù)流程再造，依申請(qǐng)類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93．3％，行政審批時(shí)限壓縮率達(dá)81．1％、平均跑動(dòng)次數(shù)達(dá)0．2次、即辦件比例達(dá)46％、“全程網(wǎng)辦”達(dá)80．33％，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)992項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)412項(xiàng)。優(yōu)化審批服務(wù)，三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推行分領(lǐng)域“一窗綜辦”，綜窗占比達(dá)93％、進(jìn)入綜窗事項(xiàng)占比達(dá)88．43％。

2．落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單343項(xiàng)，行政權(quán)責(zé)清單4787項(xiàng)，動(dòng)態(tài)編制發(fā)布區(qū)級(jí)實(shí)施清單5358項(xiàng)；發(fā)布鎮(zhèn)街公共服務(wù)事項(xiàng)清單80項(xiàng)，行政權(quán)責(zé)清單127項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，保留行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金15項(xiàng)、涉企保證金9項(xiàng)。

3．統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。對(duì)新組建、職能職責(zé)調(diào)整變化大的部門機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況、“三定”規(guī)定執(zhí)行情況等進(jìn)行了跟蹤論證和評(píng)估，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員、業(yè)務(wù)全面融合，切實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。持續(xù)深化事業(yè)單位改革，撤并處級(jí)事業(yè)單位5個(gè)，升格8個(gè)；撤并科級(jí)事業(yè)單位36個(gè)，新設(shè)20個(gè)，更名“委、辦、局、處”事業(yè)單位11個(gè)，為14個(gè)區(qū)管學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專職紀(jì)委書記職數(shù)；為40個(gè)科級(jí)事業(yè)單位核定了專職黨組織副書記職數(shù)；重新發(fā)文調(diào)整46個(gè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、35個(gè)部門事業(yè)單位和133個(gè)鎮(zhèn)街事業(yè)單位宗旨職責(zé)任務(wù)。

4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。構(gòu)建“1＋1＋N”的社會(huì)信用體系架構(gòu)，全力推動(dòng)“信用××”信用信息平臺(tái)建設(shè)。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立了由××區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的15個(gè)區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，完善了各成員單位“執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)”和“監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”，統(tǒng)一在市級(jí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)開展除涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域日常檢查，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。2020年，我區(qū)在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)上共完成16次抽查任務(wù)，涉及抽查市場(chǎng)主體10002戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題857戶，市場(chǎng)主體已注銷或已吊銷44戶，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄391戶，責(zé)令改正395戶。

5．優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，廢止存在排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政府規(guī)范性文件1個(gè)，依法嚴(yán)懲涉企犯罪行為，審慎適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)格查封扣押凍結(jié)規(guī)范程序，杜絕超范圍超時(shí)限超權(quán)限現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，制定了《加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出支持辦法》等“1＋1＋1＋N”制度體系，成立了××區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心。目前，全區(qū)共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體12．9萬(wàn)戶，2020年，收到企業(yè)訴求問(wèn)題381件，已辦結(jié)371件，新增民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體3．2萬(wàn)余戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占比提高到60％以上。

6．創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)管理制度，規(guī)范了政府購(gòu)買服務(wù)操作流程，2020年，我區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目140個(gè)，執(zhí)行金額24598．45萬(wàn)元，占全區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行總額170866．66萬(wàn)元的14．4％。制定了《全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》“1＋3”文件，建立了三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，財(cái)政每年投入420萬(wàn)元，安排近300名專業(yè)律師到中心、入鎮(zhèn)街、進(jìn)村居，構(gòu)建起“中心律師天天見(jiàn)”“鎮(zhèn)街律師周三見(jiàn)”“村居律師月月見(jiàn)”的具有××特色的公共法律服務(wù)品牌。到村居開展法治宣傳655場(chǎng)次，提供法律咨詢4465人次，參與調(diào)解矛盾糾紛284件，協(xié)助處理其他事務(wù)36件，開展民法典現(xiàn)場(chǎng)宣傳473場(chǎng)次。組織專業(yè)律師隊(duì)伍全方位服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共計(jì)為企業(yè)提供合同審查236件，開展法治宣講19場(chǎng)次，提供法律咨詢326人次，參與處理涉企矛盾糾紛化解74件次，編發(fā)法律政策解讀和指引64件，開展企業(yè)上市講座1場(chǎng)次。法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援，2020年，共受理法律援助案件886件，辦結(jié)各類法律援助案件848件；解答各類來(lái)電、來(lái)訪咨詢3299人次、代寫法律事務(wù)文書120份，提供上門服務(wù)10次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失518．94萬(wàn)元，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了法律援助“零”投訴。嚴(yán)格按程序處理法律服務(wù)行業(yè)投訴，2020年，收到法律服務(wù)行業(yè)的投訴案件共計(jì)125件，按法定程序進(jìn)行處理，全年未發(fā)生因未及時(shí)處理投訴造成一定后果等情況。

7．強(qiáng)化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。2020年，對(duì)1名處級(jí)干部在任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）完善依法行政制度體系

1．提高制度建設(shè)公眾參與度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，支持配合市政府開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，分別在仙桃數(shù)據(jù)谷公司、統(tǒng)景鎮(zhèn)設(shè)立了立法聯(lián)系點(diǎn)。2020年，我區(qū)配合開展了《××市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》《××市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法（征求意見(jiàn)稿）》等13件法規(guī)規(guī)章的征求意見(jiàn)工作。

2．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。按照《××市行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，理清全區(qū)行政規(guī)范性文件制定資格主體69個(gè)，明確了專兼職人員，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了規(guī)范性文件管理備案審查能力。印發(fā)了《××市××區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送合法性審查（核）和備案審查材料的通知》，進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件制定流程、合法性審核和備案審查材料等。按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報(bào)備格式即“四統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，建立了政府行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，部門規(guī)范性文件須均通過(guò)本單位法制科或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查機(jī)制，政府行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)或全體會(huì)議審定，部門行政規(guī)范性文件須經(jīng)單位行政辦公會(huì)審定，報(bào)備率及審查率均達(dá)100％。

3．備案審查和清理機(jī)制健全。開展不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件等5次清理工作，清理審核文件500余件，分兩批共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件15件，正在開展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理、交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件專項(xiàng)審查后續(xù)處置、地方性法規(guī)配套規(guī)定全面清理工作。每季度對(duì)合法性審核和備案審查情況進(jìn)行通報(bào)。2020年，報(bào)備政府規(guī)范性文件18件，備案部門規(guī)范性文件20件，對(duì)1件部門規(guī)范性文件提出修改意見(jiàn)，全區(qū)共保留行政規(guī)范性文件135件，全部予以公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1．依法決策機(jī)制健全。構(gòu)建了《××區(qū)政府重大決策程序規(guī)定》10余個(gè)“1＋X”的重大行政決策制度體系，明確了四大類24項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)，規(guī)范了向區(qū)人大報(bào)告、區(qū)政協(xié)協(xié)商等范圍及決策程序。

2．公眾參與。實(shí)行決策公開，重大行政決策、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議紀(jì)要、重大民生實(shí)事、公告通告均按規(guī)定在區(qū)政府門戶網(wǎng)站予以公開。增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，在做出重大行政決策前，涉及公共利益和人民群眾切身利益的，通過(guò)召開座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式擴(kuò)大群眾有序參與。

3．專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高專家論證質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理、交通、財(cái)政等相關(guān)領(lǐng)域建立了專家?guī)?，按?guī)定執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)專家論證和聽(tīng)證；同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)政府法律顧問(wèn)列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，尊重專家咨詢意見(jiàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全區(qū)組建了89人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，實(shí)行了專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，制定了完備的程序規(guī)定，確保環(huán)環(huán)相扣。

4．合法性審查和集體討論決定。創(chuàng)新“三審四議”制度，2017年以來(lái)，全區(qū)重大行政決策堅(jiān)持議題單位法律顧問(wèn)、區(qū)政府法律顧問(wèn)、區(qū)司法局各有側(cè)重、統(tǒng)籌把握的“三重合法性”審查制度，無(wú)1件出現(xiàn)合法性問(wèn)題。重大行政決策實(shí)現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政協(xié)主席會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)四議把關(guān)，通過(guò)后方可執(zhí)行落實(shí)，法律顧問(wèn)參與率、合法性審查率和集體討論率均達(dá)100％。2020年審查議題619件，無(wú)1件出現(xiàn)合法性問(wèn)題。

5．強(qiáng)化決策規(guī)范化建設(shè)。每?jī)芍芨櫷▓?bào)決策事項(xiàng)，不定期根據(jù)相關(guān)建議，委托社會(huì)組織對(duì)涉及征地、環(huán)境保護(hù)等方面重大行政決策進(jìn)行后評(píng)估，完善了決策事項(xiàng)一策一檔。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。組建了生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等10支綜合執(zhí)法支隊(duì)和22個(gè)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。明確了鎮(zhèn)街23項(xiàng)法定授權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)和68項(xiàng)委托執(zhí)法事項(xiàng)；將環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食品藥品等5個(gè)部門承擔(dān)的9項(xiàng)行政處罰和行政強(qiáng)制職責(zé)劃轉(zhuǎn)到城市管理部門。授權(quán)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使工商、市容、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法。制定了《××區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，對(duì)鎮(zhèn)街、機(jī)場(chǎng)、應(yīng)急局等發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“兩法銜接”平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。

2．全面推行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定了《××區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，在區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面推行“三項(xiàng)制度”。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立“法治政府建設(shè)專欄”，將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法計(jì)劃、行政執(zhí)法信息、行政權(quán)力事項(xiàng)、行政處罰決定書等全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督。探索了法律顧問(wèn)參與重大行政執(zhí)法決定審核機(jī)制，全區(qū)共有法制審核人員260人，配備2764臺(tái)執(zhí)法記錄儀。

3．健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法主體及人員清理，因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整情況，清理了全區(qū)行政執(zhí)法主體（不含中央、市駐區(qū)直屬機(jī)構(gòu)）52個(gè)，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)人員編制，及時(shí)清理更換行政執(zhí)法證件400余個(gè)，全區(qū)目前共有行政執(zhí)法人員1300余名，并開展全覆蓋培訓(xùn)，考試完成率100％。全區(qū)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)在全市處于前列。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離，對(duì)罰沒(méi)收入與支出完全脫鉤，切實(shí)杜絕“以收定支”的現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，并且每年在部門預(yù)算編制工作方案中予以明確。

4．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《××市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任。探索了一套全覆蓋求實(shí)效的事前事中事后“閉環(huán)監(jiān)督”機(jī)制。事前監(jiān)督重能力，研發(fā)行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試系統(tǒng)，建立全時(shí)空專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，并運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)，有效解決了內(nèi)容的專業(yè)性和地域性、形式的拘束性、結(jié)果運(yùn)用等問(wèn)題。事中監(jiān)督重細(xì)節(jié)，創(chuàng)設(shè)行政執(zhí)法社會(huì)評(píng)議制度，就是在執(zhí)法調(diào)查結(jié)束之后、執(zhí)法決定作出之前，引入社會(huì)公眾對(duì)擬作出的行政執(zhí)法決定進(jìn)行評(píng)議，在合法性基礎(chǔ)上，著重考慮合情合理性，力求情理法兼容，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，該制度實(shí)施以來(lái)，共評(píng)議47件，大大提升了執(zhí)法公信力和群眾滿意度，政府依法行政的形象也更加突出。建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，運(yùn)用社會(huì)力量監(jiān)督執(zhí)法，聘請(qǐng)了10位監(jiān)督員。通過(guò)群眾反映、主動(dòng)走訪、參與執(zhí)法等形式發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)盯緊一個(gè)，督促解決。事后監(jiān)督重整改，創(chuàng)設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書制度，以區(qū)政府的名義發(fā)給執(zhí)法機(jī)關(guān)，2020年發(fā)出7份，全部按照要求整改到位。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1．自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在全國(guó)率先創(chuàng)建抓早抓小問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處置機(jī)制，建設(shè)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督管理系統(tǒng)，探索建立了政治生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的精準(zhǔn)監(jiān)督。2020年，共立案查處49件59人，紀(jì)律處分44人，移送司法機(jī)關(guān)8件9人。兩會(huì)以來(lái)，按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案645件，實(shí)現(xiàn)面商、回復(fù)、滿意率三個(gè)100％。依法辦理行政應(yīng)訴案件，全區(qū)行政訴訟敗訴率連續(xù)多年遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。及時(shí)辦理司法建議及檢察建議，辦復(fù)率達(dá)100％。認(rèn)真執(zhí)行向本區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告上年度的法治政府建設(shè)情況，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站及《××?xí)r報(bào)》全文公開。

2．加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位主要領(lǐng)導(dǎo)及副職領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行交流，重要單位內(nèi)部科室建立了負(fù)責(zé)人交流輪崗制度。在財(cái)政資金分配使用上建立健全內(nèi)部控制制度，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管上建立了分類逐層審批國(guó)有資產(chǎn)制度，在政府投資及公共工程建設(shè)上建立招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)制度，在公共資源轉(zhuǎn)讓上建立多部門溝通協(xié)商逐級(jí)審批制度，推動(dòng)了內(nèi)部權(quán)力制約落到實(shí)處。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改，2020年共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目48個(gè)，查出問(wèn)題資金52．31億元，其中違規(guī)金額2．35億元，管理不規(guī)范金額49．96億元。提出審計(jì)建議196條，整改資金14．40億元，審計(jì)工作成效顯著。