2021年上半年黨的建設(shè)和組織工作情況報告

X黨的建設(shè)和組織工作在X委組織部的精心指導(dǎo)和X委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察X重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線和全國、全X組織部長會議精神，著力健全組織體系、建強干部隊伍、夯實基層基礎(chǔ)、強化人才引育、加強自身建設(shè)，為推動X高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化黨員干部理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，強化黨員干部理論武裝，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是全覆蓋輪訓(xùn)黨的十九屆五中全會精神。把理論教育和黨性教育作為主責(zé)主業(yè)，抓實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記考察X重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神集中輪訓(xùn)工作。去年以來，按照分級分類的原則，采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，X級舉辦X處級黨的十九屆五中全會精神專題研討班X期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部X人，對全X處級干部進行了全覆蓋輪訓(xùn)。依托X（X、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、鄉(xiāng)村振興、社會治理等各類培訓(xùn)班X期，培訓(xùn)黨員干部X萬人次。二是加大常態(tài)化培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、指示、批示精神作為各級黨委（黨組）會議第一議題，作為干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、基層黨組織書記輪訓(xùn)和“萬名黨員進黨?！钡谝徽n程。創(chuàng)新開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”、“X黨課開講啦”、X黨建“微視界”等活動，深入推進“萬名黨員進黨校”，完成X萬人次黨員培訓(xùn)，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。三是推動學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察X重要講話精神融合起來，對標(biāo)對表全X“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把自已擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，采取學(xué)習(xí)與研討、聽講與考試相結(jié)合的方式，嚴(yán)格述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、督學(xué)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、提升素質(zhì)、推動發(fā)展的強大武器。

（二）精心組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。全面貫徹落實中央、X委和X委組織部關(guān)于換屆工作的要求，堅持黨對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌謀劃，把控時間節(jié)點，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，精心組織實施，始終把換屆工作抓在手上、扛在肩上。一是村（社區(qū)）“兩委”換屆實現(xiàn)“一升一降”。按照中央和X委的統(tǒng)一安排部署，全X村（社區(qū)）“兩委”換屆工作于去年X月X日啟動，X委組織部堅決扛起直接責(zé)任，組建工作專班，制定工作方案，設(shè)置工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以最有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、最周密的程序步驟、最嚴(yán)格的人選把關(guān)、最廣泛的宣傳動員、最嚴(yán)明的紀(jì)律監(jiān)督抓實換屆工作。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作于今年X月X日圓滿完成。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿實現(xiàn)繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象。根據(jù)中央和X委部署，今年X月X日啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，X委組織部精心組織、高位推動、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律，制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好X（X、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》等文件，注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、選準(zhǔn)選優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。建立X委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)換屆工作、X級班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，組建X個換屆風(fēng)氣巡回督查組，開展X輪督查，推動換屆工作平穩(wěn)有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已于X月X日全面完成。三是X、X（X、區(qū)）黨委換屆工作有序推進。堅持把X、X（X、區(qū)）黨委換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆同謀劃、同安排、同部署、同啟動，制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好X（X、區(qū)）黨代會代表選舉工作的通知》《換屆選舉工作流程》。

（三）全面調(diào)研分析研判，進一步理清全X組織工作思路。強化問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，著力推動組織工作全面提升、全面過硬。一是深入開展調(diào)研。成立基層黨建、干部工作、人才引育、公務(wù)員管理等調(diào)研工作組，深入基層一線調(diào)研，分析研判，明晰工作思路，制定解決措施，形成《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告》《X直部門X管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告》等X篇調(diào)研報告，找準(zhǔn)了全X基層黨建、干部隊伍建設(shè)、人才工作、組織系統(tǒng)自身建設(shè)等方面存在的突出問題，為提升全X組織工作質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)。二是理清工作思路。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持“系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)設(shè)計、整體推進、一線落實”的理念，提出干部工作要“堅持精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)識人、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)管理的理念，著力建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”的思路；基層黨建工作要“堅持一年一個主題，分領(lǐng)域謀劃、項目化推進、經(jīng)?；讲椋?gòu)建全X有目標(biāo)、行業(yè)有特點、區(qū)域有亮點、整體有提升的基層黨建工作新格局”的思路；人才工作要“堅持引得來、留得住、管得活、用得好的目標(biāo)，以全方位培養(yǎng)、引進、用好人才為支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持”的思路；公務(wù)員工作要“主動融入大干部工作，嚴(yán)把入口、規(guī)范管理、做活晉升、全面提標(biāo)”的思路；組織系統(tǒng)自身建設(shè)要“堅持以政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠為標(biāo)尺，著力打造想得清楚、說得清楚、干得清楚、寫得清楚的過硬隊伍”的思路。三是開展專案專項整治。針對專案暴露出的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不實、選人用人風(fēng)氣不正等問題，X委組織部以案為戒，制定X條整改措施，出臺《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的通知》，對全X政法機關(guān)干部選拔、交流、年輕干部培養(yǎng)、日常管理等提出具體要求。緊盯超職數(shù)配備、任人唯親、違規(guī)提拔等問題，開展X（X、區(qū)）和X直單位選人用人規(guī)范化建設(shè)專項整治“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改。集中開展全X政法系統(tǒng)2011年以來公務(wù)員招錄情況排查溯源工作，制定下發(fā)《政法系統(tǒng)公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任專項檢查工作方案》，排查出需要回避的有X人、應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任的有X人，目前已完成整改工作。修訂《公務(wù)員錄用考察“負(fù)面清單”》，健全完善公務(wù)員錄用考察方式、考察內(nèi)容等，扎實做好專案中暴露出的問題短板整改，努力提升組織工作公信力。

（四）全面加強干部“選育用管”，努力打造推動高質(zhì)量發(fā)展過硬隊伍。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，不斷拓展選人用人視野，進一步暢通干部交流渠道，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，努力打造推動高質(zhì)量發(fā)展過硬隊伍。一是堅持靶向選人，在“過得硬”上提質(zhì)量?？紲?zhǔn)考實干部政治素質(zhì)，建立健全干部政治素質(zhì)檔案，對政治上不合格的實行“一票否決”。注重把功夫下在平時，結(jié)合X（X、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，全覆蓋開展了X直單位、X（X、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)綜合調(diào)研，深入了解干部在重大斗爭中的政治表現(xiàn)、為民情懷和能力擔(dān)當(dāng)，發(fā)現(xiàn)儲備了一批綜合表現(xiàn)較好的干部，打牢精準(zhǔn)識人用人基礎(chǔ)。二是堅持長遠育人，在“源頭育”上下功夫。高度重視年輕干部選拔培養(yǎng)工作，開展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研和分析研判，研究制定《X年輕干部工程、少數(shù)民族干部工程、專業(yè)干部工程實施方案》，提拔使用X名X歲左右的副處級年輕干部、X名X歲左右的正處級年輕干部，分別占提拔相應(yīng)職務(wù)層級干部的X％和X％。選派X名優(yōu)秀年輕干部到國家部委、發(fā)達X、X直部門、駐外機構(gòu)和基層一線掛職鍛煉，進一步加強年輕干部跟蹤培養(yǎng)。三是精準(zhǔn)用人，在“如何用”上勇探索。堅持把事業(yè)發(fā)展需要作為選用干部的出發(fā)點，進一步暢通“三支隊伍”交流渠道，從X行X分行選拔X名研究生學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)較好的干部到X財政、發(fā)改部門任職。推行一線考察識別干部工作方法，注重選拔使用在重大斗爭一線經(jīng)受歷練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，提拔使用脫貧攻堅、疫情防控實績突出的處級干部X名。四是堅持從嚴(yán)管人，在“常態(tài)化”上出實招。針對選人用人存在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不到位、執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定不嚴(yán)格等問題，制定出臺《關(guān)于在X委常規(guī)巡察期間開展選人用人專項檢查暫行辦法》，規(guī)范選人用人專項檢查工作，切實提高選人用人質(zhì)量。針對干部隊伍“重選輕管”的問題，編印《X管領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)知識讀本》，給全X各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)明底線、標(biāo)紅線、畫界線，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行教育提醒，開展提醒談話X人次、誡勉X人次。

（五）分領(lǐng)域項目化推進，著力提高基層黨建工作質(zhì)量。堅持系統(tǒng)觀念，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量跨越發(fā)展。一是壓實基層黨建責(zé)任。制定7個領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單、“2＋10＋8”基層黨建工作重點項目清單，實行“清單式”交辦、“銷號式”推進、“臺賬式”管理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任鏈條。健全完善基層黨建述責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、問責(zé)工作機制，采取視頻會議調(diào)度、隨機調(diào)研推動、季度督促檢查等措施，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，推動基層黨建工作落實落地。二是系統(tǒng)化謀劃部署。深入基層一線，全覆蓋開展基層黨建工作調(diào)研，分領(lǐng)域召開農(nóng)村、城X、機關(guān)、國有企業(yè)、“兩新”組織、邊疆等基層黨建工作調(diào)研座談會、分析會、辦公會X場次，理清思路，研究措施，破解問題，統(tǒng)籌制定《2021年基層黨建工作總體方案》《關(guān)于開展村級組織規(guī)范化建設(shè)的通知》等X個文件，做到“一盤棋”謀劃、“一體化”推進。三是分領(lǐng)域推進落實。把今年確定為“基層黨建質(zhì)量提升年”，深入實施X鄉(xiāng)村黨組織換屆、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟強村、“智慧黨建”提速、支部建設(shè)提標(biāo)、強邊固防鑄魂、黨務(wù)干部隊伍能力提升、機關(guān)黨建對標(biāo)達標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、紅色引領(lǐng)“兩新”黨建、創(chuàng)建全國文明城X先鋒10個專項行動，以項目化方式推進基層黨建工作。農(nóng)村黨建以實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動和集體經(jīng)濟強村行動為重點，全面落實“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)機制，積極探索“黨組織＋”模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、后續(xù)幫扶、思想引領(lǐng)、文明生活等組織化水平。投入資金X萬元，實施X個中央扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展項目、X個強邊固防“四位一體”建設(shè)項目、X社區(qū)“紅色美麗村莊”試點建設(shè)項目。大力推廣X“1＋3＋6”模式，探索強村帶弱村、大村帶小村等模式，在100個村（社區(qū)）開展“紅色勞務(wù)”擴大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點工作，力爭年內(nèi)全X村級集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村（社區(qū)）達到X％以上。城X黨建以實施創(chuàng)建全國文明城X先鋒行動為重點，持續(xù)鞏固X“全國城X基層黨建示范城X”和X“X級城X基層黨建示范X”創(chuàng)建成果，以各X（X、區(qū)）中心城區(qū)為突破，充分發(fā)揮街道黨工委“軸心”作用，突出社區(qū)黨組織“堡壘”聚合功能，著力構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的工作格局。邊疆黨建以實施強邊固防鑄魂行動為重點，深入開展“心向中央、強邊固防”主題教育，建強邊境一線黨組織，完善“網(wǎng)格化”管理機制，不斷夯實黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（六）積極創(chuàng)新方式方法，人才工作取得新突破。堅持黨管人才原則，以深化人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新為著力點，以服務(wù)全X中心工作為落腳點，提升人才“數(shù)量”與“質(zhì)量”，工作取得新的突破。一是創(chuàng)新人才體制機制。研究出臺《X級引進高層次人才專項事業(yè)編制管理辦法》，按照“人隨編走、人走編收”的原則，明確X個專項事業(yè)編制用于X屬事業(yè)單位引進高層次人才。制定出臺《X屬事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才專項高級崗位管理辦法（試行）》，明確X個專項高級崗位用于解決高層次專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘。二是創(chuàng)新人才引進方法。采取項目合作的方式引進高層次人才，成立X水利系統(tǒng)首個博士科技創(chuàng)新工作站暨產(chǎn)學(xué)研合作基地，X人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投入使用。充分發(fā)揮“X柔性引才基地”“X大學(xué)X產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”等平臺作用，柔性引進X名醫(yī)療衛(wèi)生、城X建設(shè)等人才到X開展智力服務(wù)。三是創(chuàng)新人才服務(wù)模式。圍繞農(nóng)林科技、基層治理開展X期人才論壇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展等需求，組織農(nóng)林、文旅等X個行業(yè)領(lǐng)域“專家服務(wù)團”，開展“百名專家聯(lián)百村·引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”“高層次人才走邊疆·助力強邊固防”“專家服務(wù)團下鄉(xiāng)·助推基層治理”“人才領(lǐng)航項目競賽·聚力創(chuàng)新發(fā)展”X個行動，引導(dǎo)人才在服務(wù)基層中發(fā)揮作用、展現(xiàn)風(fēng)采。

（七）強化規(guī)范化建設(shè)，提升公務(wù)員管理工作水平。堅持依法科學(xué)平穩(wěn)，規(guī)范工作流程，公務(wù)員工作整體效能不斷增強。一是規(guī)范招考錄用工作。組織開展全X公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)研判工作，優(yōu)化招錄條件設(shè)置，探索實施專業(yè)能力測試，著力提升面試及考察工作質(zhì)量，公務(wù)員考錄工作的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平進一步提升。圍繞全X高質(zhì)量跨越發(fā)展需求，從“雙一流”大學(xué)招錄全X緊缺的工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融等專業(yè)的公務(wù)員（選調(diào)生）X名，占新錄用人員的X％。建立選調(diào)生一人一冊“成長檔案”，有計劃的選派優(yōu)秀選調(diào)生到各級黨政機關(guān)跟班學(xué)習(xí)和鍛煉，著力構(gòu)建梯次配備、層級合理的選調(diào)生隊伍，共選拔X名優(yōu)秀選調(diào)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。二是規(guī)范職務(wù)職級并行制度。樹立正確導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行政策，用好職級職數(shù)，規(guī)范有序推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，政策紅利充分釋放。目前，X級機關(guān)具備晉升條件的單位已全部完成兩次以上職級晉升工作，X（X、區(qū)）級單位完成一次晉升230個、占92％，完成兩次以上晉升153個、占61.2％。三是規(guī)范日常管理。按照從“進隊伍”到“出隊伍”的總體脈絡(luò)，分入口管理、日常管理、分類管理、退出管理、參照管理5個方面，研究制定出臺《X級機關(guān)科級干部選拔任用、職級晉升規(guī)程》，編印《科級領(lǐng)導(dǎo)干部和職級干部推薦考察工作手冊》《公務(wù)員工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》，公務(wù)員管理工作水平不斷提升。