市2021年政府工作報(bào)告

——2020年12月28日在龍海市第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng)何才成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過(guò)去一年是極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越取得新成效。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值716億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模工業(yè)增加值200億元，增長(zhǎng)4.7%；固定資產(chǎn)投資150億元，下降29.8%；一般公共預(yù)算總收入31億元，下降6.85%；地方一般公共預(yù)算收入19億元，下降4.76%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額157億元，增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.2億元，增長(zhǎng)4.2%；實(shí)際利用外資0.8億元，增長(zhǎng)3.7%；進(jìn)出口總值33億元，增長(zhǎng)3.55%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40854元和22359元，分別增長(zhǎng)2%和6.8%。

一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。積極克服疫情影響，抓早抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工業(yè)率先企穩(wěn)回升，出臺(tái)促進(jìn)“六穩(wěn)”、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等惠企幫扶政策，助力企業(yè)化危為機(jī)、加快發(fā)展，一季度工業(yè)產(chǎn)值迅速“扭負(fù)為正”，金龍客車實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，漳州LNG項(xiàng)目2個(gè)罐體順利封頂，正新橡膠三期正式投產(chǎn)，完成工業(yè)投資48億元；建筑業(yè)持續(xù)壯大，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，瀧澄建筑工業(yè)化二期加快推進(jìn)，長(zhǎng)勁鹿新型建材竣工投產(chǎn)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值178.7億元，增長(zhǎng)3.1%。三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，加快“345”示范工程、1個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2.1萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建6個(gè)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體入選漳州市“十強(qiáng)”“十佳”。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，重視發(fā)展文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，總投資146.2億元；電商快遞量突破5700萬(wàn)件，增長(zhǎng)31.7%；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資46.6億元，銷售50.2萬(wàn)平方米；旅游接待244.8萬(wàn)人次、總收入29.2億元。

(二)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。深化“放管服”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣“企業(yè)+N秒辦”，壓縮審批服務(wù)事項(xiàng)470個(gè)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占比提高至87.4%，落實(shí)減稅降費(fèi)8.32億元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突破“難、硬、重、新”制約問(wèn)題，強(qiáng)化土地、政策、資金等要素保障，獲批專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)8.6億元，90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資170億元，超額完成年度計(jì)劃。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，組建龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)龍江辦事處，開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“三提升三創(chuàng)新”行動(dòng)，編制完成3個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，盤活用地727畝，首批16家增產(chǎn)增效試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27%，完成技改投資41.9億元，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，凱傲漳州工廠一期、協(xié)能科技一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資取得新成果，入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目109個(gè)，總投資657.7億元，簽約招商項(xiàng)目66個(gè)，總投資252.2億元，南溪灣創(chuàng)業(yè)園、璟沃產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)34家，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、太陽(yáng)電纜等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落戶。

(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效凸顯。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情決勝脫貧攻堅(jiān)十九條措施，落實(shí)干部掛鉤幫扶和財(cái)政兜底保障，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧力度，全市19個(gè)貧困村、244戶貧困戶、509個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展采砂洗砂、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、散亂污企業(yè)、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，加強(qiáng)入河、入海排污口監(jiān)管；完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件整改銷號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)共性問(wèn)題整改，開展第二次全國(guó)污染源普查，基本完成污染源治理任務(wù)；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施南溪河口生態(tài)清淤，建設(shè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系42.3公里，增殖放流魚蝦苗5億尾，推進(jìn)一比疆等7場(chǎng)廢棄礦山市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)，完成水土流失綜合治理7835畝，造林綠化7627畝，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”54個(gè)，4個(gè)行政村入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村。堅(jiān)持底線思維，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等行為，不良貸款率保持在1%以下，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。

(四)民生保障扎實(shí)有力。堅(jiān)持“生命至上”，全力落實(shí)疫情防控“四早四集中”等措施，投入4600多萬(wàn)元籌措醫(yī)療防控物資，引導(dǎo)12家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)抗疫產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、愛心人士廣泛參與，構(gòu)筑起抵御疫情的嚴(yán)密防線。集中財(cái)力兜牢民生底線，“三?！敝С?/span>24.8億元，占公共財(cái)政支出的64.9%，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目28個(gè)，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6577人，完成棚戶區(qū)改造452套。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改造小學(xué)、幼兒園26所，新增學(xué)位2070個(gè)，落實(shí)教師工資水平不低于公務(wù)員政策，被評(píng)為漳州市教育教學(xué)質(zhì)量高中先進(jìn)縣和初中達(dá)標(biāo)縣。醫(yī)療改革持續(xù)深化，建成卒中和胸痛中心，加大中醫(yī)藥等學(xué)科培養(yǎng)力度，積極引入高層次醫(yī)療人才，加快建設(shè)海澄和港尾衛(wèi)生院。養(yǎng)老短板加快補(bǔ)齊，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、7個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、24所農(nóng)村幸福院，為7類老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境、“兩高一線”“兩違”和“百路千村”綜合整治，處置“兩違”74萬(wàn)平方米，創(chuàng)建11個(gè)裸房整治示范村，完成農(nóng)房整治3527棟，建成鎮(zhèn)村公廁68座。開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所、建筑施工、房屋結(jié)構(gòu)、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患閉環(huán)管理，扎實(shí)做好防汛抗旱、防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。開展各類船舶專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊盜采海砂、跨區(qū)作業(yè)等違法行為，處置各類違法船舶330艘，集中拆解“三無(wú)”船舶109艘。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)，抓獲涉黑涉惡人員299人。強(qiáng)化野生動(dòng)物交易市場(chǎng)監(jiān)管，深化食品一品一碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，確保群眾舌尖上的安全。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成中心糧庫(kù)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。婦女兒童、青少年、殘疾人、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、紅十字會(huì)、工會(huì)、外事、新聞出版、物價(jià)、氣象等工作取得新成效，老區(qū)蘇區(qū)、山海協(xié)作、援藏援疆扎實(shí)開展。

(五)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)案件教訓(xùn)，健全完善市政府會(huì)議及重大行政決策等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源、土地收儲(chǔ)、財(cái)政資金、中介服務(wù)等事項(xiàng)。加快推進(jìn)省委巡視和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，處置批而未供和閑置土地2977畝。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議26件、政協(xié)提案50件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

各位代表，2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是龍海團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的一年，今年工作目標(biāo)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的順利收官。

五年來(lái)，龍海經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%，提前四年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的小康目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻兩番；居民人均可支配收入翻一番；累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破千億元；工業(yè)和技改投資占比明顯提升，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)109家，連續(xù)五年入選全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）、連續(xù)四年入選全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣（市），綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。