政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在公安縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理縣長劉春霞
各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧
即將過去的一年極不平凡，我們經(jīng)受了歷史罕見的疫情考驗(yàn)、遭遇了百年少見的汛情挑戰(zhàn)。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份同心勠力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。
面對疫情沖擊，我們眾志成城，堅(jiān)韌作戰(zhàn)，取得了抗疫斗爭決定性成果。累計(jì)報(bào)告確診病例142例，收治率100%、治愈率97.78%、病亡率2.22%，僅28天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增，40天實(shí)現(xiàn)確診和疑似病例雙清零。我們聞令而動(dòng)、向疫而行，第一時(shí)間進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，1月19日提前開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，23日在全市率先封路封村、停運(yùn)班車渡口、關(guān)停文娛場所，拉網(wǎng)式完成15.79萬返鄉(xiāng)人員摸排，1100余處交通卡口專人值守，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的“鋼鐵長城”。我們火線出擊、生命至上，設(shè)立定點(diǎn)救治醫(yī)院2家、留觀隔離點(diǎn)28處，在全市率先建成緊急救治中心，率先自主開展核酸檢測，率先中醫(yī)藥介入治療，率先CT排查密接和留觀人員，做到了應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，1232名醫(yī)護(hù)人員與時(shí)間賽跑、同病魔較量，確保每個(gè)生命得到護(hù)佑。我們眾志成城、共克時(shí)艱，加強(qiáng)醫(yī)療和生活物資調(diào)撥配送，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，2869名代購員和配送員奔波服務(wù)，發(fā)放免費(fèi)蔬菜包11.5萬份，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。及時(shí)發(fā)布疫情信息，以真情溫潤人心。
疫情如鏡，照出了三袁故里戰(zhàn)勝疫情的硬核力量！照出了全縣上下迎難而上的昂揚(yáng)斗志！在此，向所有參加抗疫斗爭的醫(yī)護(hù)工作者、疾控工作人員、公安民警、社區(qū)工作者、民兵、預(yù)備役官兵、新聞工作者、下沉干部、志愿者及廣大人民群眾，向各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線的工作人員，致以親切的慰問！
面對洪澇考驗(yàn)，我們齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，奪取了防汛抗災(zāi)全面勝利。相繼遭遇8輪強(qiáng)降雨和長江5次洪峰襲擊，梅雨總量超歷史，江河水位超歷史，湖泊水位超歷史，設(shè)防長達(dá)66天。我們未雨綢繆、筑牢防線，4月下旬提前進(jìn)入“防大汛”狀態(tài)，全面整修防汛通道、清理散浸溝渠、檢修涵閘橋梁，備足防汛物資，確保閘口二站等重點(diǎn)泵站完工啟排。我們精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)指揮，提前一個(gè)月騰湖清庫，汛期全縣泵站滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)搶排漬水18.6億立方米，后期利用外江涵閘適時(shí)引水、合理蓄水，保障了生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求。我們?nèi)珕T抗災(zāi)、全力減災(zāi)，1549名防汛領(lǐng)導(dǎo)、1.4萬名防守勞力弘揚(yáng)“抗洪精神”，布防堤段834公里，處置險(xiǎn)情160余處，堅(jiān)決守住“不決一堤、不潰一垸、不亡一人”底線目標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)救補(bǔ)種受災(zāi)作物42萬畝，實(shí)現(xiàn)了“受災(zāi)不成災(zāi)”。
面對重振壓力，我們不等不靠，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)了社會(huì)秩序全方位恢復(fù)。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，迅速由隔離管控轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。我們因勢而動(dòng)、因時(shí)而變，不搞“一刀切”封路而耽誤農(nóng)時(shí)，引導(dǎo)以家庭為單元下田勞作，允許符合條件的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“關(guān)門營業(yè)”，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”方式配送農(nóng)資，全縣春耕春播按時(shí)完成。我們逆境奮進(jìn)、發(fā)展至上，幫扶干部迅速進(jìn)駐，指導(dǎo)企業(yè)備足防疫物資、監(jiān)測人員健康、實(shí)行廠區(qū)封閉，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解封半個(gè)月“四上”企業(yè)復(fù)工率達(dá)到99%。我們鐵肩擔(dān)當(dāng)、敢打勝仗，打通至東莞、深圳、岳陽等多條專線，“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸送，讓12.9萬務(wù)工人員順利返崗，線上線下用工招聘，新增返鄉(xiāng)就業(yè)近1000人。一批急需開工的水利設(shè)施、農(nóng)田整治、植樹造林等項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。全縣僅用2個(gè)月時(shí)間，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
各位代表，大事難事看擔(dān)當(dāng)，面對百年未遇之考驗(yàn)，縣政府強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鞑环潘桑?jīng)濟(jì)發(fā)展快速回穩(wěn)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（一）全力抓調(diào)度保發(fā)展。加大調(diào)度督辦，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄，工業(yè)用電量、工業(yè)產(chǎn)品銷售、規(guī)上工業(yè)稅金等指標(biāo)位居全市前列。全面落實(shí)中省支持企業(yè)發(fā)展系列政策，出臺(tái)支持中小微企業(yè)25條硬措施，累計(jì)減稅降費(fèi)3.5億元，減免社保費(fèi)8335萬元。全縣貸款余額新增35.4億元，貸款總量、增量居荊州縣市第一。積極對接中央支持湖北一攬子政策，爭取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目22個(gè)、資金2.32億元，爭取抗疫特別國債3.29億元，發(fā)行政府專項(xiàng)債1.63億元、一般債3.47億元，城投公司發(fā)行企業(yè)債8億元。抓實(shí)項(xiàng)目工作，政府投資項(xiàng)目開工117個(gè)，完成投資41.68億元；辰樺智造谷、泰昇達(dá)光電等項(xiàng)目進(jìn)度加快，長江源制藥、嘉泰鐘表、和格生物等企業(yè)即將投產(chǎn)；蟬聯(lián)全市二三季度項(xiàng)目拉練評比第一名。從緊財(cái)政開支，壓減15%一般性支出和30%非必需政府項(xiàng)目支出。
（二）全力興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。狠抓企業(yè)紓困解難，荊州中糧、湖北車橋、新生源、金安紡織、萬華板業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷逆勢增長。山鷹紙業(yè)三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到127萬噸。美靈寶出口訂單突破2億元。完成工業(yè)技改投資7.2億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家，納入高新企業(yè)培育庫24家。簽約億元以上項(xiàng)目57個(gè)，協(xié)議引資250.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。山鷹國際追加投資100億元擴(kuò)大產(chǎn)能，金馬能源擬投資50億元能源項(xiàng)目有序推進(jìn)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)，新增限上商貿(mào)單位15家，線上消費(fèi)同比增長22%，煙草稅收實(shí)現(xiàn)突破。黃山頭風(fēng)景名勝區(qū)、章莊鋪鳳凰山莊入選全省鄉(xiāng)村旅游美景。
（三）全力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)。全面提速項(xiàng)目建設(shè)，沙公高速南延線、疏港公路即將全線貫通，207和351國道建設(shè)、城區(qū)油江大道、上海大道擴(kuò)建快速推進(jìn)，維修國省道45公里，新建和升級(jí)通村公路273公里、安防工程120公里，危橋改造43座，正按“一路一品一景”標(biāo)準(zhǔn)打造四條進(jìn)城通道。文體中心開工建設(shè)，18個(gè)老舊小區(qū)改造及城南春天、錦繡孱陵、柳梓河新嘉苑等1500套安置房，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、梅園中學(xué)、竹溪小學(xué)加快建設(shè)，城市運(yùn)行指揮平臺(tái)通過省級(jí)驗(yàn)收。多處大型水利工程完工受益，水韻孱陵、雨污分流等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，荊江公園即將竣工，柳浪湖公園北區(qū)、瓦池河公園春節(jié)前開園。新婦幼保健院正式啟用，人民醫(yī)院傳染病診療中心、中醫(yī)院門診綜合樓、縣衛(wèi)生應(yīng)急倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（四）全力攻難關(guān)疏堵點(diǎn)。85件環(huán)保督察反饋問題按時(shí)整改，主要污染物減排取得重大進(jìn)展。累計(jì)征收房屋3099戶，完成全域國土綜合整治1.3萬畝，新增建設(shè)用地1.62萬畝，規(guī)范設(shè)置1萬余間鄉(xiāng)鎮(zhèn)門面店招。實(shí)施重點(diǎn)水域全面禁捕，617艘漁船依法拆解，988名漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，處置問題合同1222份，收回侵占土地4085畝，追繳資金1531萬元，村集體每年穩(wěn)定增收1800萬元，獲評“全國土地確權(quán)頒證工作典型地區(qū)”，被推介為“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。完成126項(xiàng)營商環(huán)境改革任務(wù)，對1057項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)再清理，直減申請材料70%，審批事項(xiàng)壓減40%。大力推進(jìn)“1230+80”“三先三后”“三無三即”改革，創(chuàng)新開展食品經(jīng)營許可“講述式”辦證。政府投資項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期可視化管理。
（五）全力惠民生促和諧。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困村特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率99.5%，開發(fā)貧困戶就業(yè)崗位2045個(gè)，四類重點(diǎn)對象危房全部清零，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題全面整改。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放各類保障資金11.77億元，住房公積金提取4.9億元。在全省率先開展農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化教育資源配置，高考成績主要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。舉辦各類文體活動(dòng)200余場，開展第二屆“最美公安人”評選，弘揚(yáng)新時(shí)代公安精神?；庵攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案件59件，掃黑除惡“六清”行動(dòng)成效位居全市前列，持續(xù)整治城區(qū)交通秩序，啟動(dòng)“一村一輔警”工作。開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，守住了安全發(fā)展的底線。
各位代表，今年是“十三五”收官之年，由于突發(fā)疫情、疊加災(zāi)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇較大沖擊。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共預(yù)算收入，同比分別下降7%、7.1%、29.6%、20.4%、36.9%。盡管未達(dá)年初預(yù)期，但巨大考驗(yàn)和困難，讓我們增強(qiáng)了知難而進(jìn)、逆流而上的發(fā)展勇氣。過去五年，仍是公安發(fā)展史上濃墨重彩的五年。五年來，各項(xiàng)工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高。
--這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越300億元大關(guān)，人均水平躍居全省中游、全市前列。發(fā)展質(zhì)量不斷提升，高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重全市領(lǐng)先。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，五年固定資產(chǎn)投資近1000億元，招引億元以上項(xiàng)目235個(gè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)占比20:40:40，三產(chǎn)業(yè)較“十二五”末提升11.3%。對外影響不斷擴(kuò)大，榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)21個(gè)，躋身中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
--這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。聚力工業(yè)發(fā)展，形成循環(huán)造紙、綠色家裝、智能制造、醫(yī)藥健康、清潔能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到139家。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增發(fā)明專利138件、注冊商標(biāo)5063件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到44家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)達(dá)到13家，凱樂科技、新生源、金安紡織入選全省民營制造業(yè)百強(qiáng)。培育農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85.84萬畝，小龍蝦產(chǎn)量連續(xù)5年居全國前十，葡萄、柑橘、吊瓜等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)口碑好，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到54家，獲評“江南葡萄第一縣”。激活消費(fèi)貿(mào)易，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到227家，農(nóng)村電商服務(wù)站覆蓋率超過60%，“一月一節(jié)”加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。
--這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。建成一批高檔住宅小區(qū)，全面提檔農(nóng)貿(mào)市場、市政道路，再獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%，開發(fā)區(qū)加速融入主城發(fā)展。交通更加暢通，累計(jì)完成投資72億元，形成“一鐵兩橋三高”綜合交通格局，新建省道174公里，新增港口泊位6個(gè)，農(nóng)村公路里程達(dá)到3472公里，宏泰一級(jí)客運(yùn)站正式營運(yùn)。鄉(xiāng)村更具魅力，水利投資累計(jì)65億元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌區(qū)改造等工程，農(nóng)村飲水安全全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命，強(qiáng)力拆違治亂，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)。
--這是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。抓好長江大保護(hù)，落實(shí)河湖長制，嚴(yán)禁非法采砂，關(guān)停砂石碼頭38個(gè)，收回45個(gè)湖泊水庫經(jīng)營權(quán)，17處飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，消除11個(gè)重點(diǎn)湖泊劣V類水體，超額完成減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境治理，實(shí)施固廢危廢、黑臭水體等專項(xiàng)整治，升級(jí)改造瓦池、青吉污水處理廠，14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾發(fā)電廠建成運(yùn)行，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，精準(zhǔn)劃分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”，血吸蟲病防治達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，累計(jì)造林綠化42.31萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，崇湖國家濕地公園正式掛牌，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村50個(gè)。
--這是民生福祉更加殷實(shí)的五年。財(cái)政投入民生占比超過80%。65075名貧困人口、49個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋。投入8億元改善學(xué)校條件，各類教育提質(zhì)發(fā)展，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。兩大醫(yī)共體運(yùn)行良好，公衛(wèi)服務(wù)能力大幅提升。融媒體改革成為全國示范，民族歌劇《有愛才有家》三次進(jìn)京展演，獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。全面建成村級(jí)文化服務(wù)中心，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。連續(xù)14年獲評全省金融信用縣。構(gòu)建退役軍人服務(wù)體系，再獲“省雙擁模范縣”。高質(zhì)量完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，掃黑除惡、反詐禁毒等工作走在全省前列，“一感一度一率一評價(jià)”穩(wěn)居全省第一方陣。
各位代表！五年來，縣政府始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開。自覺接受縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1073件。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、國家安全、人民防空、民族宗教、對臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、婦女兒童、公益慈善、助殘、氣象、供銷、通信等工作均取得新成績。
各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣部隊(duì)官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心支持公安建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠高，尤其疫情沖擊導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大；重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，招商項(xiàng)目落地不夠，投資增長依然乏力；城鎮(zhèn)建設(shè)較為滯后，財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等方面仍存短板；政務(wù)服務(wù)有待提升，部分干部責(zé)任心、執(zhí)行力不夠，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將高度重視，不斷加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是公安推進(jìn)疫后重振，積聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前的公安，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實(shí)，各項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊，尤其我縣綜合交通、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等優(yōu)勢日益突出，廣大干群凝心聚力、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲，我們要集中精力和智慧，在未來的五年，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實(shí)事，譜寫新時(shí)代公安高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照建設(shè)生態(tài)公安、開放公安、產(chǎn)業(yè)公安、文化公安的發(fā)展路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，著力打造鄂南湘北縣域中心城市，全面建成生態(tài)文明示范區(qū)、開放創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚樣板區(qū)、文化傳承引領(lǐng)區(qū)，全力沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)二類縣市第一方陣，力爭經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)前列。
主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元左右，年均增長14%以上；工業(yè)總產(chǎn)值邁向千億規(guī)模，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到20億元，年均增長18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到333億元，年均增長16.5%以上；一二三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13:50:37；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50205元、30211元，年均分別增長9%、9.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，單位GDP能耗降低3.3%。
一是著力彰顯生態(tài)良好的優(yōu)勢。深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓好長江大保護(hù)。統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)平原綠化擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，零容忍懲處違法行為。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源。確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，建成省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建成顏值靚、氣質(zhì)佳的生態(tài)文明示范區(qū)。
二是著力拓展開放合作的優(yōu)勢。精準(zhǔn)對接全省區(qū)域發(fā)展布局，結(jié)合公安自身定位，持續(xù)擴(kuò)大開放、深化合作。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，推進(jìn)城市有機(jī)更新，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建成“空鐵公水”無縫聯(lián)接、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代流通體系。營造“全省一流、荊州領(lǐng)先”的營商環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多科技小巨人和隱形冠軍企業(yè)。提升居住、教育、醫(yī)療等人才保障水平，吸引更多人才來公安創(chuàng)業(yè)，建成活力強(qiáng)、人氣旺的開放創(chuàng)新先行區(qū)。
三是著力厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)高地，力爭通過五年努力，培育千億特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值占GDP比重超過50%。開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)全周期全要素保障，爭創(chuàng)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，力爭五年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)以上，引進(jìn)資金突破1000億元，建成基礎(chǔ)實(shí)、后勁足的產(chǎn)業(yè)集聚樣板區(qū)。
四是著力增強(qiáng)文化引領(lǐng)的優(yōu)勢。全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，保護(hù)傳承三袁文化，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。持續(xù)擴(kuò)大文化惠民，融合發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造鄂南湘北、長江中游的宜居利居樂居之地。注重精神文明建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序，提升縣域文化品位，爭創(chuàng)全國文明城市，建成內(nèi)涵深、品位高的文化傳承引領(lǐng)區(qū)。
