政府工作報(bào)告

——2019年12月27日在鎮(zhèn)十八屆人大九次會(huì)議上

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)張莉莎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)谑形姓玩?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)各級(jí)干部群眾的共同努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，緊緊圍繞“港城發(fā)展升級(jí)版”決策部署，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面的工作：

一、聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體表現(xiàn)穩(wěn)健，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52億元，同比增長(zhǎng)6.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入4.4億元，與去年基本持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值68億元。

項(xiàng)目招引成效明顯。以“招商突破年”為主攻點(diǎn)，創(chuàng)新招商模式，赴北京、上海、武漢等地開(kāi)展“雙招雙引”40余場(chǎng)次，成功簽約置信智造谷、OPT機(jī)器人末端裝備、奧佳瑞智能制造、景能科技等項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)32億元。緊扣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資24.6億元，其中超億元項(xiàng)目6個(gè)，新城萬(wàn)斯達(dá)、飛馳環(huán)保、致邦新能源等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；置信智造谷、樂(lè)西商城等8個(gè)在建項(xiàng)目、樂(lè)歌供應(yīng)鏈等3個(gè)待建項(xiàng)目加速推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)際到賬外資1121萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)9.2%；注冊(cè)外地資本14億元，實(shí)際到賬外地資本2.8億元，進(jìn)出口總額2.8億美元。以“智慧清潔、智能制造”為方向，加快推進(jìn)3.2平方公里“凈谷小鎮(zhèn)”建設(shè)，合理規(guī)劃“五個(gè)一千畝”空間布局，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)臨江綠色產(chǎn)業(yè)園“三態(tài)”提升，投入2100萬(wàn)元完成長(zhǎng)江路、振興路、常余路改造，整治提升企業(yè)22家，關(guān)停（含搬遷）企業(yè)14家。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全面落實(shí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑計(jì)劃，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、蘇州市企業(yè)技術(shù)中心1家。鼓勵(lì)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，培育“單打冠軍、隱形冠軍”，海獅機(jī)械獲評(píng)“國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)”稱(chēng)號(hào)、入選國(guó)家工信部綠色制造名單。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目28個(gè)，完成技改投入3.3億元。申報(bào)市級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)各類(lèi)補(bǔ)助項(xiàng)目14個(gè)，補(bǔ)助資金近700萬(wàn)元。全年新增省高新技術(shù)企業(yè)19家，有效高新技術(shù)企業(yè)擁有量達(dá)56家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40.5億元。強(qiáng)化工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理，大力推動(dòng)低效用地再利用，騰出發(fā)展空間187畝。

創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.95%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超1.39億元，有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)達(dá)60家。充分發(fā)揮全省唯一“聯(lián)僑創(chuàng)新交流中心”對(duì)外聯(lián)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，借助張家港智慧清潔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技平臺(tái)，以才引才、以?xún)S助力。入圍國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才面試1人，新增省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才1個(gè)、蘇州“姑蘇計(jì)劃”人才2個(gè)、市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目5個(gè)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目18項(xiàng)，凈增有效發(fā)明專(zhuān)利62件?？苿?chuàng)園完成建設(shè)驗(yàn)收，“樂(lè)創(chuàng)空間”投入運(yùn)行，“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的全產(chǎn)業(yè)孵化體系基本形成。

二、聚焦鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)工作有序開(kāi)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加力發(fā)展。投入362萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1399畝，平整土地15畝，農(nóng)田耕地質(zhì)量得到有效提升，稻麥糧食連續(xù)12年保持穩(wěn)銷(xiāo)增產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，新建連棟大棚1.55萬(wàn)平方米，糧食烘干中心1067平方米。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，完成標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造50畝，凈化水生態(tài)養(yǎng)殖和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重增長(zhǎng)16.8%。

人居環(huán)境全域治理。制定“品質(zhì)樂(lè)余”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，健全考評(píng)機(jī)制，深化全域人居環(huán)境綜合治理。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化三個(gè)方面發(fā)力，投入1600萬(wàn)元在永利村實(shí)施蘇州市康居特色村建設(shè)；以提升農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，圍繞“三清一改”，狠抓整治攻堅(jiān)，清理農(nóng)村各類(lèi)垃圾約8.6萬(wàn)噸，治理河道420余條、370公里，整治家前屋后亂堆亂放2000余處，村莊環(huán)境面貌得到全面改善，永利村獲評(píng)蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范村。

村級(jí)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，村級(jí)資產(chǎn)總額達(dá)6.07億元。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，率先制定村（場(chǎng)）集體廠房?jī)?yōu)化提升扶持政策，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)倍增提供制度保障。區(qū)域聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)施樂(lè)西商城、兆豐冶煉廠改造等項(xiàng)目5個(gè)。預(yù)計(jì)村均穩(wěn)定性收入超500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。

三、聚焦品質(zhì)提升，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)

堅(jiān)持精心規(guī)劃。結(jié)合大范圍“三優(yōu)三?！?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展，改變單中心集聚發(fā)展模式，完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、“凈谷小鎮(zhèn)”城市設(shè)計(jì)以及田園綜合體規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三線三區(qū)”，城鄉(xiāng)空間資源得到合理配置。正式啟動(dòng)大范圍“三優(yōu)三保”，完成拆舊復(fù)墾1855畝，復(fù)墾面積全市第一。

堅(jiān)持精致建設(shè)。扶?；ㄔ啡诘劝仓梅块_(kāi)工建設(shè)。投入760萬(wàn)元優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，改建同發(fā)橋、樂(lè)紅橋、林場(chǎng)橋，改造四干河橋，在港豐公路（老204國(guó)道—新204國(guó)道）、樂(lè)江路（樂(lè)豐路—五棵松路）安裝路燈170盞。投入2430萬(wàn)元實(shí)施老舊小區(qū)雨污分流600戶(hù)、農(nóng)村生活污水截污納管700戶(hù)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)92%。制定老舊小區(qū)天然氣管道改造三年行動(dòng)計(jì)劃，樂(lè)江新村天然氣管道改造工程正加速推進(jìn)。合理規(guī)劃停車(chē)區(qū)域，改造停車(chē)位120個(gè)。

堅(jiān)持精細(xì)管理。以“三融”工作法助推“治違、治污、治隱患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違建27萬(wàn)平方米，整治廢品回收站點(diǎn)73家。全市首家建筑裝潢垃圾利用中心投入使用，再生資源分揀回收中心同步配套。新建四分類(lèi)垃圾收集亭4座、可回收物及有害垃圾暫存?zhèn)}庫(kù)4座，投放戶(hù)分類(lèi)垃圾桶7800只，區(qū)域內(nèi)垃圾分類(lèi)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

專(zhuān)項(xiàng)工作有力推進(jìn)。中央環(huán)保督查“回頭看”反饋問(wèn)題得到有效整治，全面完成沿江1公里鋼渣清理，五干河垃圾填埋場(chǎng)整治完成年度目標(biāo)。深入開(kāi)展長(zhǎng)江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅(jiān)”、沿江環(huán)境“三化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善處置曝光督辦、信訪轉(zhuǎn)辦環(huán)境問(wèn)題129件，環(huán)境信訪同比下降18.87%。

污染防治持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施“散亂污”企業(yè)（作坊）整治“回頭看”，關(guān)停取締企業(yè)27家，治理提升企業(yè)21家。全面開(kāi)展危廢固廢環(huán)境隱患排查，整治環(huán)境隱患170處。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，推動(dòng)46家涉氣企業(yè)“一企一策”措施的有效落實(shí)。PM2.5平均濃度同比下降7.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)71.6%。

河長(zhǎng)責(zé)任有效落實(shí)。河長(zhǎng)巡河、護(hù)河、治河責(zé)任制全面壓實(shí)，完成長(zhǎng)江及入江支流、集鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)河道沿線企業(yè)生活污水治理282家；整治河道沿線碼頭企業(yè)13家，清除市級(jí)河道內(nèi)河廢棄雜船6艘、驅(qū)離沿江閘外“三無(wú)”船只65艘，市級(jí)河道沿線補(bǔ)綠3.5萬(wàn)平方米，轄區(qū)河道斷面III類(lèi)水質(zhì)比例全年保持100%,“水清、岸綠、景美”的沿河生態(tài)景象逐漸呈現(xiàn)。

五、聚焦共建共享，民生基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)

保障體系日趨完善。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。舉辦各類(lèi)招聘會(huì)12場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2729個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位36個(gè)。大力度推進(jìn)擴(kuò)面工作，新增社保參保人員1967人，住房公積金繳存職工692人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳25516人。全方位開(kāi)展社會(huì)救助。走訪慰問(wèn)各類(lèi)困難家庭18640人次，發(fā)放各類(lèi)慰問(wèn)金796.3萬(wàn)元，募集“愛(ài)滿港城”善款310.8萬(wàn)元。有序開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位220張，年虛擬養(yǎng)老服務(wù)32420人次。雙擁工作全力推進(jìn)，退伍軍人服務(wù)保障體系基本構(gòu)建，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫補(bǔ)助金533.4萬(wàn)元。

公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。投入230萬(wàn)元完成樂(lè)余中心小學(xué)擴(kuò)建、幼兒園新風(fēng)系統(tǒng)安裝以及樂(lè)余中心小學(xué)、兆豐學(xué)校過(guò)道防滑改造，飛魚(yú)幼兒園主體封頂。打造“樂(lè)學(xué)益生”老年教育品牌，“擇鄰處”家庭教育獲評(píng)蘇州市優(yōu)秀項(xiàng)目，“樂(lè)學(xué)”共同體獲評(píng)江蘇省品牌項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，大病困難群眾及計(jì)生特殊家庭簽約率100%，慢性病患者簽約服務(wù)率超50%。全科醫(yī)生培養(yǎng)力度加大，全科醫(yī)生增至26名。

文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心。獲評(píng)2016～2018年度省文明鎮(zhèn)、2019年度蘇州市全民閱讀先進(jìn)單位，成功舉辦鎮(zhèn)第十三屆閱讀節(jié)、第十三屆風(fēng)箏文化節(jié)和第二十八屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，居民綜合閱讀率達(dá)97.5%。在新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋基礎(chǔ)上，探索形成新時(shí)代文明實(shí)踐與網(wǎng)格化治理融合“1258”工作模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)2746場(chǎng)，新注冊(cè)志愿者超1089名，志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)39283小時(shí)。建成常豐村、扶海村、向群村（樂(lè)江社區(qū)）3家市五星級(jí)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，新增公共文化體育設(shè)施面積1.5萬(wàn)平方米。

社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定有序。“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”深入踐行，村（居）民議事會(huì)覆蓋率92%，萬(wàn)人擁有持證社工15人，實(shí)施“民生微實(shí)事”項(xiàng)目16個(gè)。開(kāi)展“七五”普法，建設(shè)扶?；ㄔ贩ㄖ挝幕嚨?。在全市率先掛牌成立綜合行政執(zhí)法局，縱深推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一專(zhuān)職網(wǎng)格員”配置。深化“331”火災(zāi)隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整治火災(zāi)隱患6638處。推行安全生產(chǎn)第三方服務(wù)模式，在全市率先實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)和出租廠房規(guī)范化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，完成各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建645家，新增雙重預(yù)防機(jī)制企業(yè)110家，年度市鎮(zhèn)兩級(jí)掛牌隱患單位整改任務(wù)全部完成。專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展道路交通隱患排查整治行動(dòng)，投入49萬(wàn)元優(yōu)化交通設(shè)施，整治安全隱患26處。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)同比下降超兩成，群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)得到有效整治。建立矛盾糾紛常態(tài)化排查機(jī)制，化解矛盾糾紛1331件，群眾安全感和滿意度顯著提升。

六、聚焦政府建設(shè)，服務(wù)效能全面優(yōu)化

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”。落實(shí)干部“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，完善績(jī)效考核體系，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的績(jī)效監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)力度。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎緊制度籠子，修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)支出、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等相關(guān)制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，整合便民服務(wù)窗口，推行審批服務(wù)集中辦理，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)獲評(píng)蘇州唯一一家第四次經(jīng)濟(jì)普查全國(guó)先進(jìn)集體。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)信息92條。不斷提高依法行政水平，健全民主決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議16件，答復(fù)率100%。

此外，民族宗教、人武、史志檔案、對(duì)口幫扶和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、關(guān)心下一代等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，這一年，我們風(fēng)雨同舟，砥礪奮進(jìn)。這一年碩果累累、有目共睹，這些得益于市委市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，受益于鎮(zhèn)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，更離不開(kāi)全鎮(zhèn)人民的同心同德、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向全體人大代表，并通過(guò)你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全鎮(zhèn)干部群眾，向市屬單位干部職工、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向所有在我鎮(zhèn)投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，由于全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次不高，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足的問(wèn)題更為凸顯；社會(huì)事業(yè)方面，由于基本公共服務(wù)不平衡、不充分，城鎮(zhèn)總體功能不完善、不匹配，導(dǎo)致城鄉(xiāng)品質(zhì)不高、形態(tài)不優(yōu)；自身建設(shè)方面，少數(shù)干部主動(dòng)思考、主動(dòng)履職的意識(shí)不強(qiáng)，解決問(wèn)題、服務(wù)為民的能力不夠，積極作為、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍不濃。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)有效加以解決。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是踐行新時(shí)代“三超一爭(zhēng)”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，更是全力推進(jìn)“四個(gè)爭(zhēng)先率先”的關(guān)鍵之年，做好明年的工作至關(guān)重要。因此，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署上來(lái)，迎難而上、乘勢(shì)而為，以更開(kāi)放的思想、更有力的舉措破解發(fā)展難題，再掀發(fā)展熱潮。

2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委、蘇州市委和我市市委各項(xiàng)決策部署，以“三標(biāo)桿一率先”為風(fēng)向標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，緊扣“三優(yōu)三?！?、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、新時(shí)代文明“四個(gè)爭(zhēng)先率先”工作主線，牢固確立“增幅要領(lǐng)先，投入爭(zhēng)前三”的總體定位，抓牢“十件大事”，凝聚共識(shí)，鼓足干勁，全面推動(dòng)樂(lè)余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上新臺(tái)階，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，留下樂(lè)余奮進(jìn)之筆。