2022年6月24日至31日,本人參加了組織部組織的“新型城鎮(zhèn)化建設專題研修班”學習。時間雖短,但安排緊湊,師資強,我收獲大,體會深。
一、城鎮(zhèn)化需以工業(yè)化為支撐
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。毋庸諱言,對于當今中國而言,推進城鎮(zhèn)化既能促進消費又能拉動投資,對于調(diào)整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。目前,中國的城鎮(zhèn)化率與發(fā)達國家78%和世界平均49%的城鎮(zhèn)化水平相比,仍有很大的發(fā)展?jié)摿ΑV袊獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化,必然要走出一條城鎮(zhèn)化不斷提高之路。
當前,人們普遍認為我國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期。但這基本上只是針對中國整體或者說城市而言的,對于數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村則不然,尤其是中西部地區(qū),工業(yè)化才處于起步階段。在缺乏工業(yè)化作為支撐的情況下,城鎮(zhèn)的容納能力必然有限,農(nóng)村人口進城生活的積極性也肯定不高。實際上,多年之前我國就開始推進小城鎮(zhèn)建設,從實際效果來看,中西部經(jīng)濟落后地區(qū)非常不理想,其根本原因就在于工業(yè)化滯后,城鎮(zhèn)范圍的經(jīng)濟沒有發(fā)展起來,城鎮(zhèn)化建設也就成了無本之木。東部發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)建設則效果顯著,其原因就在于有較為發(fā)達的經(jīng)濟支撐,全國聞名的江蘇華西村就是一個典型的例子。因此,要推進城鎮(zhèn)化,必須要加緊推動工業(yè)化建設,大力進行經(jīng)濟建設,使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進、相互協(xié)調(diào)。
夯實城鎮(zhèn)化的工業(yè)化基礎,需要從兩個方面著力。一方面,要用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),加快以產(chǎn)業(yè)化為基礎的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。這就要改變農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的半自給自足經(jīng)營方式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場供求關系為導向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術和現(xiàn)代化裝備為條件,以先進的組織形式和管理方式為手段,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從自給自足轉向專業(yè)化的商品生產(chǎn),從而促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展改變了人們經(jīng)濟面貌的基礎上,農(nóng)村人口就有條件和動力進入城市生活。另一方面,要引導產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化建設不僅需要農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展,而且要城鎮(zhèn)本身工業(yè)化發(fā)展,這就要進行產(chǎn)業(yè)引導,提高小城鎮(zhèn)的集聚效應。