2020年黨建工作實施意見
為深入貫徹全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推動基層黨建全面進步全面過硬，現制定如下實施意見。
一、指導思想
認真落實中央、省委和市委的決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌抓好全市各領域基層黨組織建設，以強化政治功能、提升服務功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關鍵，以抓好經費保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)和農村黨建工作發(fā)展不平衡為重點，以實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標，全力推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴、實、硬”，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利完成“十三五”規(guī)劃收官奮斗目標提供堅強的組織保證。
二、總體目標
通過鞏固提升黨建工作成果，努力在抓基層、打基礎上實現“五大提升”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項決策部署貫徹落實到基層。在增強整體功能上實現新提升。基層黨組織的領導核心和政治核心作用發(fā)揮更加充分，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力和水平不斷提升。在創(chuàng)新組織設置上實現新提升。加強并創(chuàng)新基層黨組織建設，形成更加嚴密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員隊伍建設上實現新提升。從嚴發(fā)展、教育、管理黨員，黨員隊伍整體素質不斷提升；加強基層干部隊伍特別是黨組織書記隊伍建設，選好管好基層黨組織帶頭人，配強建強基層黨組織班子。在基層基礎保障上實現新提升?；鶎踊A保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇穩(wěn)步增長，經費投入逐步加大，基層組織陣地建設得到加強。在強化責任落實上實現新提升。從嚴落實抓基層黨建工作責任，堅持一級抓一級、層層抓落實、各部門齊抓共管，形成更加明晰的基層黨建工作責任體系。示范區(qū)、示范帶初具規(guī)模，選樹一批在全省全國立得住、叫得響、樹得牢的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，爭當全省基層黨建工作新發(fā)展的排頭兵。
三、工作措施
（一）著力強化政治功能、提升服務功能“兩大功能”
1.強化政治功能，注重政治引領。把強化政治功能擺在首位，創(chuàng)新領導方式、工作方式，增強基層黨組織堅持政治方向的政治性、維護黨的領導的自覺性、聯系群眾的緊密性。加強思想政治教育。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動態(tài)，堅持不懈強化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。嚴肅黨內政治生活。嚴格按照黨章、準則和條例要求，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、經常性談心談話等組織生活制度，使嚴肅的黨內生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強化每個基層黨組織自我教育、自我管理功能。深化黨風廉政建設。聚焦黨的“六大紀律”，聚焦廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規(guī)制度，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，讓黨紀黨規(guī)真正成為“帶電的高壓線”。開展“四查四促”專項行動，推進巡察工作向村（社區(qū)）延伸，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，堅決整飭基層黨風。筑牢意識形態(tài)陣地。以紅色教育基地為依托，通過豐富主題黨日等活動，加強對群眾愛黨愛國愛社會主義教育，堅決同各種危害黨的領導、損害黨的形象的錯誤思潮和言行作斗爭，用先進的思想文化占領陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團結凝聚在黨的周圍。
2.強化服務功能，提升服務水平。充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深根植于人民群眾之中。強化實用性。以滿足群眾需求為出發(fā)點，建設集便民服務、教育培訓、文體休閑、民意溝通、政策咨詢、關愛幫扶等于一體的多功能、開放式農村（社區(qū)）黨群服務中心，規(guī)范提升縣（市、區(qū)）便民服務大廳（窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心功能，完善三級便民服務體系。提升便捷性。深化拓展基層四項基礎制度建設，健全完善村（社區(qū)）干部掛牌值班、全程代辦、預約辦理、即時辦結、巡回辦理等便民服務制度，明確服務項目、崗位職責、操作規(guī)程、網上辦事、工作環(huán)境等標準，不斷簡化辦事程序。推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快全市黨員信息庫建設，充分運用黨建網、農村黨員干部現代遠程教育網、黨員干部手機信息系統(tǒng)、“兩號五平臺”等優(yōu)化服務。突出多樣性。企業(yè)黨組織圍繞生產經營，農村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機關圍繞業(yè)務工作，扎實開展黨員設崗定責、述職評議活動，系牢黨員聯系服務群眾的紐帶。圍繞強化服務功能，開展經費保障、活動陣地、黨務工作力量“三項工作”集中檢查，確保有資源、有能力、有人為群眾服務。
（二）著力建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍“兩支隊伍”
