公文培訓(xùn)講稿：掌握好公文的概念

各位同學(xué)，今天在此和大家探討公文寫作的一些心得，談不上上課，僅作經(jīng)驗(yàn)分享，供大家在以后的寫作中參考。

早年，我從學(xué)校調(diào)到區(qū)教委才三天，主任就把我和人秘股副股長(zhǎng)叫到他的辦公室，對(duì)我倆交代，由我寫去年教委工作總結(jié)，由副股長(zhǎng)寫今年教委工作思路，三天后都交給他。從主任那里出來，我倍感壓力山大，怎么寫好去年教委工作總結(jié)？我向人秘股股長(zhǎng)要來了前幾年委里每年工作總結(jié)，劃出關(guān)鍵的概念，分別是義務(wù)教育、校舍改造、職業(yè)教育、勤工儉學(xué)、師資隊(duì)伍等。圍繞這些概念，我收集各股室去年的工作總結(jié)，進(jìn)行概括提煉，然后寫出概要，按照概要，埋頭寫了二天，把總結(jié)交到局長(zhǎng)手里。局長(zhǎng)翻了翻總結(jié)說：“基本的東西都沒有拉下，通過考試了”。

這一做法，我一直在不斷實(shí)踐、不斷完善。我認(rèn)為學(xué)習(xí)概念、掌握概念，是公文寫作快速入門之道。

一、公文寫作為什么要掌握概念

概念是思維的基本形式之一，反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征。人類在認(rèn)識(shí)過程中，把所感覺到的事物的共性特點(diǎn)加以概括，就成為概念。胡喬木同志在《怎樣寫好文件》中指出：“概念、判斷、推理是邏輯學(xué)上的三個(gè)名詞。概念相當(dāng)于詞，判斷相當(dāng)于句，推理相當(dāng)于兩個(gè)以上的句子”?？梢哉f概念是術(shù)語、行話。

（一）概念是公文構(gòu)思的邏輯起點(diǎn)。無論是抽象思維還是形象思維，概念都是基本工具。我們從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)，學(xué)文科、學(xué)理科、學(xué)工科，學(xué)習(xí)知識(shí)、了解知識(shí)、掌握知識(shí)，說到底是從學(xué)習(xí)概念、了解概念、掌握概念開始。我們年輕時(shí)候讀書，老師總是要叫我們背概念，就是這個(gè)道理。

外國(guó)政要、學(xué)者十分重視概念的作用。如古巴老總統(tǒng)卡斯特羅，他的演講不用稿子最長(zhǎng)可以講一天。為什么可以講這么長(zhǎng)時(shí)間？他在一張紙上列了一系列的概念，比如古巴的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防、外交等等，經(jīng)濟(jì)里面又列了很多個(gè)概念。這樣，演講就自然可以講很長(zhǎng)時(shí)間。再如保羅.薩繆爾森、威廉.諾德豪斯著的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》每章都有概念復(fù)習(xí)。如第一章《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)》，他就提出要復(fù)習(xí)如下概念：稀缺和效率、免費(fèi)品和經(jīng)濟(jì)品、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)、自由放任、混合經(jīng)濟(jì)、指令經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、投入和產(chǎn)出、生產(chǎn)可能性邊界、生產(chǎn)有效率與無效率、機(jī)會(huì)成本等。

寫作公文，學(xué)習(xí)概念、掌握概念尤其重要。毛澤東同志在《工作方法六十條》中指出：“準(zhǔn)確性屬于概念、判斷、推理問題，這些都是邏輯問題?！彼J(rèn)為“現(xiàn)在許多文件的缺點(diǎn)是：第一概念不準(zhǔn)確?！惫敉驹凇蛾P(guān)于文風(fēng)問題答《新觀察》記者問》中指出“首先要你的思想、概念準(zhǔn)確，然后才能寫出準(zhǔn)確的文章?！?/span>

概念是建筑師手里的水泥、鋼材，是畫家手里的顏料，是廚師手里的食材，是公文寫作者手里的米?！扒蓩D難為無米之炊”。不了解概念，或者概念掌握不到位、理解不準(zhǔn)確，你再聰明、學(xué)歷再高，都無從構(gòu)思，都不能寫出好公文，都會(huì)犯這樣、那樣的錯(cuò)誤。

寫作一篇公文的過程，是思維運(yùn)用概念的過程。只有正確把握概念內(nèi)涵，才能思考公文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。我們以不同機(jī)關(guān)、不同行業(yè)的公文為例，認(rèn)識(shí)概念在公文寫作中的基礎(chǔ)性作用。

1、《黨代會(huì)報(bào)告》。黨委機(jī)關(guān)或黨組織召開代表大會(huì)，需要起草黨代會(huì)報(bào)告。起草黨代會(huì)報(bào)告首先是起草小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上思考形成提綱，思考形成提綱的過程就是集合概念的過程。以黨的十九大的報(bào)告為例。第一部分過去五年的工作和歷史性變革。在過去五年的工作總結(jié)中所用到的概念是：經(jīng)濟(jì)、改革、民主法治、思想文化、生態(tài)文明、強(qiáng)軍興軍、港澳臺(tái)工作、外交布局、從嚴(yán)治黨。

2、《政府工作報(bào)告》。政府工作報(bào)告也需要以大量的概念作為構(gòu)思內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我們僅以各地政府工作報(bào)告中經(jīng)?；仡櫧?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況的概念來加以說明。如某省政府工作報(bào)告在總結(jié)2018年全省經(jīng)濟(jì)總體情況時(shí)用了以下概念：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收收入、居民消費(fèi)價(jià)格、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等。

3、黨政系統(tǒng)的公文。先以紀(jì)委工作報(bào)告為例。首先要考慮寫什么內(nèi)容，這個(gè)思考的過程，必須運(yùn)用和紀(jì)委工作相關(guān)的概念。如中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、巡視、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、懲治腐敗、國(guó)際追逃、轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”、廉潔自律準(zhǔn)則、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律、“四風(fēng)”問題、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。