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黨支部組織生活制度規(guī)范

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建系列重要論述，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)思想建黨、制度治黨要求，充分發(fā)揮基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出、群眾認(rèn)可的黨員隊(duì)伍，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化成果，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活制度有關(guān)工作通知如下：

一、突出規(guī)定動(dòng)作，明確黨支部組織生活制度基本內(nèi)容

黨支部組織生活制度是指會(huì)議制度、黨課制度、黨支部主題黨日制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員匯報(bào)制度和報(bào)告工作制度等七項(xiàng)制度。

（一）會(huì)議制度。會(huì)議制度是指黨支部每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)、支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次會(huì)議、黨小組一般每月召開(kāi)1-2次會(huì)議的制度。

（二）黨課制度。黨課制度是指黨組織通過(guò)授課形式定期對(duì)黨員進(jìn)行黨的理論路線方針政策、黨的基本知識(shí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的制度，一般每季度開(kāi)展一次。

（三）黨支部主題黨日制度。黨支部主題黨日制度是指黨組織結(jié)合實(shí)際每月固定一天時(shí)間，組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、黨性分析、民主議事、交納黨費(fèi)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，旨在增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員作用的制度。

（四）民主生活制度。民主生活制度是指黨組織通過(guò)召開(kāi)支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)組織黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，旨在消除隔閡、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作、健全黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)制度，也是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施，一般每半年召開(kāi)一次。

（五）民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度是指黨組織根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員條件，通過(guò)正面教育、自我教育、黨內(nèi)外群眾評(píng)議、黨組織考核等程序?qū)h員表現(xiàn)及作用發(fā)揮情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的制度，一般每年年底進(jìn)行一次民主評(píng)議。

（六）黨員匯報(bào)制度。黨員匯報(bào)制度是指黨員向黨支部或黨小組匯報(bào)思想、工作等情況，接受黨組織教育、幫助、監(jiān)督和管理的制度，通常與黨內(nèi)經(jīng)常性談心談話相結(jié)合，一般每季度匯報(bào)一次。

（七）報(bào)告工作制度。報(bào)告工作制度是指黨的支部委員會(huì)定期向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作的制度，一般每半年一次或按工作階段進(jìn)行。

全市各級(jí)黨組織要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，緊密結(jié)合基層實(shí)際，建立黨的組織生活“7+X”模式：“7”為規(guī)定內(nèi)容，黨支部必須落實(shí)好組織生活七項(xiàng)制度。“X”為自選內(nèi)容，黨支部要結(jié)合本領(lǐng)域、本行業(yè)、本單位實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式和載體。認(rèn)真落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，做到嚴(yán)格執(zhí)行、長(zhǎng)期堅(jiān)持，筑牢組織基礎(chǔ)；探索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、注重提升實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能

各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)抓落實(shí)，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)黨支部組織生活七項(xiàng)制度的落實(shí)。要突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮基層黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

一要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，突出時(shí)代主題。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神作為開(kāi)展黨支部組織生活制度的思想引領(lǐng)，組織廣大黨員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。深入開(kāi)展國(guó)情世情教育，引導(dǎo)廣大黨員在不同社會(huì)制度、不同發(fā)展道路的比較中鑒別優(yōu)劣、看清趨勢(shì)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和感情認(rèn)同。深入開(kāi)展政治教育，引導(dǎo)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、言行一致，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話，面對(duì)大是大非能夠挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于進(jìn)行斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)黨員追求高尚情操，維護(hù)公平正義，忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)守道德底線，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。深入開(kāi)展廉政警示專題教育，通過(guò)示范教育、紀(jì)律教育、廉潔從政教育，筑牢各級(jí)黨員干部的思想道德防線。深入開(kāi)展中央、省委和市委重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，突出問(wèn)題導(dǎo)向。各基層黨（工）委（黨組）年初要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨的組織生活主題和內(nèi)容等作出指導(dǎo)性安排，確保本級(jí)黨組織及所屬黨組織的組織生活規(guī)范有序運(yùn)行。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作安排，采取有力措施，及時(shí)研究解決影響組織生活制度落實(shí)的突出問(wèn)題，使黨支部組織生活制度真正起到教育、管理、監(jiān)督黨員的作用；要把組織生活與日常工作緊密結(jié)合，集中力量解決1-2件黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效增強(qiáng)組織生活的吸引力；要定期分析評(píng)估開(kāi)展組織生活的實(shí)際效果，查擺突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，每半年要向上級(jí)黨組織報(bào)告一次組織生活制度落實(shí)情況。

三要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，突出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出，

要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。要圍繞實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，整合網(wǎng)絡(luò)、通訊等資源，積極探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)組織生活，實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)、線下交流。要推進(jìn)基層支部“虛擬化”，把不同領(lǐng)域、不同單位中行業(yè)相近或有共同追求的黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聚集到一起，組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織干事”、“駐村第一書(shū)記”、“流動(dòng)黨員”、“農(nóng)村電商”等行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)“虛擬黨支部”，不斷增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性。要推進(jìn)傳統(tǒng)支部“網(wǎng)絡(luò)化”，基層黨組織特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要探索建立“網(wǎng)上黨支部”，通過(guò)“網(wǎng)上在線教育”、“網(wǎng)上征求意見(jiàn)”、“網(wǎng)上黨務(wù)辦公”等形式，實(shí)現(xiàn)黨員在網(wǎng)上活動(dòng)，支部在網(wǎng)上辦公。要推進(jìn)組織生活“信息化”，探索開(kāi)辟黨員手機(jī)報(bào)、黨員微信（QQ）群、微信公眾號(hào)、黨建微平臺(tái)等組織生活新平臺(tái)，定期發(fā)布重要公告、黨務(wù)政務(wù)、組織活動(dòng)等信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便黨員參加組織活動(dòng)。

三、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，推進(jìn)組織生活制度落地見(jiàn)效

嚴(yán)格落實(shí)黨支部組織生活制度是各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保黨的組織生活制度落地見(jiàn)效。各級(jí)黨（工）委（黨組）要把黨支部組織生活制度落實(shí)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作目標(biāo)責(zé)任范圍和各級(jí)黨組織書(shū)記年度述職評(píng)議的重要內(nèi)容。

一要明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人職責(zé)。各級(jí)黨（工）委（黨組）書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持黨的組織生活與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)管理、頂層設(shè)計(jì)、工作部署、責(zé)任分解、分類指導(dǎo)、示范推動(dòng)、投入保障、考核評(píng)價(jià)、督促檢查等工作。各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步健全班子成員分包聯(lián)系責(zé)任制，每半年至少進(jìn)行一次研究部署，每季度至少聽(tīng)取一次專題匯報(bào)，分析、研判、解決新常態(tài)下落實(shí)組織生活制度中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，掌握組織生活的基本要求、工作程序和方式方法，當(dāng)好組織生活的召集人、主持人。各基層黨支部書(shū)記要切實(shí)承擔(dān)具體責(zé)任人責(zé)任，帶頭落實(shí)好組織生活制度，認(rèn)真組織好基層組織生活，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法。

二要建立健全組織生活管理制度。各基層黨支部要結(jié)合實(shí)際建立健全組織生活考勤管理、檢查評(píng)估、談話提醒等制度，廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)，自覺(jué)接受經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化對(duì)黨的事業(yè)自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的自主意識(shí)，以黨章為鏡找差距、查不足，規(guī)范政治行為、組織行為、工作行為和生活行為。對(duì)一次無(wú)故不參加組織生活的黨員，要予以提醒；連續(xù)兩次無(wú)故不參加組織生活的黨員，要給予告誡；連續(xù)三次無(wú)故不參加組織生活的黨員，要召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)的，按照自行脫黨處理。

三要實(shí)行調(diào)閱審閱審簽組織生活制度。市委組織部每季度要采取實(shí)地暗訪、隨機(jī)調(diào)查、走訪調(diào)研等形式，對(duì)各基層黨支部組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)閱。各縣（市、區(qū)）、市直工委、市屬各黨委組織人事部門要實(shí)行基層組織生活記錄審閱制度，原則上每年要對(duì)所屬基層黨支部的組織生活記錄審閱一遍。各基層黨（工）委要實(shí)行黨支部組織生活記錄制度審簽制度，原則上每月都要審閱所轄黨支部組織生活記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要明確專人作為黨支部組織生活指導(dǎo)員，督促指導(dǎo)基層黨支部落實(shí)好組織生活制度。要建立督查問(wèn)責(zé)制度。由市委組織部牽頭，每半年要對(duì)基層黨支部組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各級(jí)黨（工）委（黨組）每季度要對(duì)所屬基層黨支部落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行一次自查自糾，對(duì)所屬黨組織開(kāi)展組織生活情況進(jìn)行一次督查抽查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)黨的組織生活“空白點(diǎn)”達(dá)到10%的基層黨組織，由市委組織部分管副部長(zhǎng)約談縣（市、區(qū)）委組織部分管副部長(zhǎng)和責(zé)任單位黨組織負(fù)責(zé)人；對(duì)黨的組織生活“空白點(diǎn)”達(dá)到20%的基層黨組織，由市委組織部部長(zhǎng)約談縣（市、區(qū)）委組織部部長(zhǎng)和相關(guān)黨（工）委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)黨的組織生活“空白點(diǎn)”達(dá)到30%的基層黨組織，直接納入軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓治理。凡被約談的黨組織及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不得參加基層黨建及其他各類獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先晉級(jí)的推薦、評(píng)選、表彰，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。凡年度考核排名末位、整改不達(dá)標(biāo)的基層黨組織，根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人給予追責(zé)、誡勉、調(diào)整、免職等組織處理。

四要全程紀(jì)實(shí)提高成效。全市各級(jí)黨組織要按照市委組織部要求的組織生活制度流程，督促、指導(dǎo)基層黨組織建立完善各類會(huì)議記錄和活動(dòng)檔案。各級(jí)黨（工）委（黨組）要建立所屬基層黨組織的組織生活管理臺(tái)賬，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系組織生活責(zé)任制度和派員參加組織生活參會(huì)制度，全程參與指導(dǎo)所聯(lián)系基層黨支部的組織生活，并圍繞落實(shí)每一項(xiàng)基本制度制定詳細(xì)任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，做到全程留痕、有據(jù)可查。各基層黨組織要規(guī)范記錄組織生活開(kāi)展情況，加強(qiáng)對(duì)黨員參加黨的組織生活的考勤、紀(jì)實(shí)和公開(kāi)，做好相關(guān)資料的收集、整理、匯總、上報(bào)等工作，推進(jìn)黨的組織生活常態(tài)化制度化規(guī)范化。

附件：1.黨支部組織生活七項(xiàng)制度細(xì)則

2.黨支部組織生活七項(xiàng)制度操作流程圖

附件1

黨支部組織生活七項(xiàng)制度細(xì)則