黨支部書記六會手冊
目錄
第一章會做黨務(wù)工作
第一節(jié)組織設(shè)置
一、基層黨組織設(shè)置的原則
二、基層黨組織的主要任務(wù)
三、基層黨委設(shè)置的工作程序
四、基層黨組織委員會委員的職數(shù)與委員職責(zé)
第二節(jié)基層黨組織的換屆選舉
一、換屆選舉內(nèi)容
二、召開黨員大會換屆選舉程序
第三節(jié)黨員發(fā)展
一、新時期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、基本原則
二、新時期發(fā)展黨員工作方針、黨員標(biāo)準(zhǔn)及注意問題
三、發(fā)展黨員的詳細(xì)步驟
第四節(jié)黨員管理
一、黨員管理工作的內(nèi)容及意義
二、黨員管理的原則及要求
三、黨員管理工作的方式方法
四、黨支部日常性的黨員管理工作
第二章會講黨課
第一節(jié)黨支部書記在黨員教育中的職責(zé)
第二節(jié)黨課的一般程序
第三節(jié)黨課教育的一般方法
第四節(jié)黨支部書記在黨課教育中要善于創(chuàng)新
第三章會依靠組織制度管理和監(jiān)督黨員
第一節(jié)會議制度
一、支部黨員大會
二、支委會
三、黨小組會
第二節(jié)黨日制度
一、黨日制度概念
二、黨日制度原則及內(nèi)容
三、黨日制度注意問題
第三節(jié)報告工作制度
第四節(jié)民主生活制度
一、黨委、支部民主生活會程序
二、黨小組民主生活會程序
三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會
第五節(jié)黨員思想?yún)R報制度
一、堅持黨員思想?yún)R報制度的含義及作用
二、黨員思想?yún)R報的內(nèi)容
三、黨員思想?yún)R報的形式
四、搞好黨員思想?yún)R報應(yīng)注意的幾個問題
五、黨員思想?yún)R報的格式及要求
第六節(jié)民主評議黨員制度
一、民主評議黨員制度內(nèi)容
二、民主評議黨員基本原則
三、民主評議黨員的基本內(nèi)容
四、民主評議黨員的方法步驟
第四章會正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系
第一節(jié)基層黨組織與部門黨組的關(guān)系
第二節(jié)基層黨組織與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
第三節(jié)基層黨組織與群眾組織的關(guān)系
第四節(jié)基層黨的工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系
第五章會開展思想政治工作
第一節(jié)思想政治工作的根本目的和特點
一、思想政治工作的根本目的
二、思想政治工作的基本特點
第二節(jié)思想政治工作方法概述
第三節(jié)思想政治工作途徑
一、細(xì)心體察了解對象
二、勇于批評坦誠相待
三、促膝談心交流思想
四、曉之以理循循善誘
五、心理相通情感交融
六、因人施治對癥下藥
七、正面鼓勵表揚(yáng)有方
第四節(jié)思想政治工作的主要方式
一、報告、演講
二、座談、討論
三、競賽評比
四、談心訪問
五、參觀訪問
六、媒體傳播
第六章會發(fā)揮共青團(tuán)和工會的作用
第一節(jié)充分發(fā)揮工會的作用
第二節(jié)充分發(fā)揮共青團(tuán)的作用
附錄一、組織發(fā)展工作流程圖及解析
一、發(fā)展黨員工作綜合程序
（一）發(fā)展黨員工作綜合程序流程圖
（二）發(fā)展黨員工作綜合程序流程圖解析
二、入黨申請人的培養(yǎng)、教育
（一）入黨申請人的培養(yǎng)、教育流程圖
（二）入黨申請人的培養(yǎng)、教育流程圖解析
三、入黨積極分子的確定、培養(yǎng)和考察
（一）入黨積極分子的確定、培養(yǎng)和考察流程圖
（二）入黨積極分子的確定、培養(yǎng)和考察流程圖解析
四、發(fā)展對象的確定、審查和培訓(xùn)
（一）發(fā)展對象的確定、審查和培訓(xùn)流程圖
（二）發(fā)展對象的確定、審查和培訓(xùn)流程圖解析
五、預(yù)備黨員的接收
（一）預(yù)備黨員的接收流程圖
（二）預(yù)備黨員的接收流程圖解析
六、支部黨員大會討論接受預(yù)備黨員
（一）支部黨員大會討論接受預(yù)備黨員流程圖
（二）支部黨員大會討論接受預(yù)備黨員流程圖解析
七、上級黨委審批預(yù)備黨員前專人談話
（一）上級黨委審批預(yù)備黨員前專人談話流程圖
（二）上級黨委審批預(yù)備黨員前專人談話解析
八、舉行入黨宣誓
（一）舉行入黨宣誓流程圖
（二）舉行入黨宣誓解析
九、預(yù)備黨員教育、管理和轉(zhuǎn)正
（一）預(yù)備黨員教育、管理和轉(zhuǎn)正流程圖
（二）預(yù)備黨員教育、管理和轉(zhuǎn)正流程圖解析
中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則《人民日報》（2014年06月11日06版）
附錄二、基層黨組織工作應(yīng)用文體寫作
1．黨內(nèi)選舉辦法
2．報告、請示
3．入黨申請書
4．入黨志愿書
5．思想?yún)R報
6．轉(zhuǎn)正申請書
作為一名合格的黨支部書記，應(yīng)該熟悉組織設(shè)置并善于管理本支部內(nèi)的事務(wù)，協(xié)調(diào)上下級的關(guān)系，主持進(jìn)行黨的選舉，主持黨支部各種會議；善于發(fā)現(xiàn)群眾中的積極分子，做好發(fā)展新黨員工作；善于檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，妥善處理不合格黨員。同時，還應(yīng)注意做好黨費(fèi)收繳、黨員鑒定、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系等工作。
《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?！标P(guān)于基層黨組織的組織形式,《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱條例），按照黨章的原則和機(jī)關(guān)黨組織實際情況，做出了明確的規(guī)定：
1．基層黨的委員會
黨員100人以上的，可設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會。
2．基層黨的總支部委員會
黨員在50人以上100人以下的，可設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。
3．基層黨的支部委員會
正式黨員在3人以上50人以下的，可成立黨的支部。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會。
基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
基層黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任。其基本任務(wù)是：
1．宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。
2．組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及黨的路線、方針、政策、決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識和科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)知識。
3．對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
4．密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
5．充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
6．對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性地發(fā)展黨員工作，重視吸收優(yōu)秀分子入黨。
7．監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
8．教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，反腐倡廉，勤奮工作，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
設(shè)立基層黨委的單位，應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
1．向上級黨委寫出書面請示。請示的內(nèi)容包括：說明本單位黨員人數(shù)、分布情況；設(shè)立黨委的理由；說明計劃下設(shè)總支、支部數(shù)；設(shè)立黨委委員的人數(shù)。
2．接受上級黨委組織部門的考察。上級黨委組織部門在接到新成立的或調(diào)整組織設(shè)置的單位的請示報告后，要對申請單位進(jìn)行考察，了解其所提出的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子的人選是否具備條件，班子的人員構(gòu)成是否合理。
3．上級黨委召開黨委會討論審批。黨委會審查申請單位的情況是否屬實；討論申請的理由是否充分；下設(shè)的總支、支部以及委員人數(shù)是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。
4．上級黨委下發(fā)設(shè)立黨委的批文。批文內(nèi)容包括:組織設(shè)置形式；黨委組成名額。
5.申請單位召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨的委員會。
6.向上級黨委報告選舉結(jié)果。報告內(nèi)容包括：選舉工作情況；選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。
7.經(jīng)上級黨委召開黨委會，研究批準(zhǔn)后，展開工作。
（一）基層黨組織委員會委員的職數(shù)
1．基層黨的委員會委員職數(shù)
黨員在100人以上的黨的基層委員會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人（設(shè)2人的其中設(shè)專職副書記1人）。書記、副書記人數(shù)，不得超過委員人數(shù)的半數(shù)。委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員。委員多的還可以設(shè)青年委員、群眾委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。
2．基層黨的總支部委員會委員職數(shù)
基層黨員在50名以上不足100名的總支部委員會，一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人，委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員和紀(jì)律檢查委員等。
3．基層黨的支部委員會委員職數(shù)及任期
黨員不足50名的黨支部委員會，一般設(shè)委員會3—5人，設(shè)書記1人，可增設(shè)副書記1人。委員分別設(shè)組織委員、宣傳委員和紀(jì)律檢查委員等。委員人數(shù)少的可由組織委員兼任紀(jì)律檢查委員。黨員不足7人的黨支部，只設(shè)書記1人，必要時可增設(shè)副書記1人。
基層黨的委員會、總支部委員會、支部委員會書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。
《黨章》規(guī)定：黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。
（二）基層黨組織委員會委員的職責(zé)
1.支部書記的職責(zé)
委員會書記在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員大會和委員會決議，負(fù)責(zé)委員會的日常工作，其主要職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)召集委員會和黨員大會；結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排委員會工作，將委員會工作的重大問題，及時提交委員會和黨員大會討論決定。
(2)了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作。
(3)檢查委員會的工作計劃、決議執(zhí)行情況，按時向委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。
(4)經(jīng)常同委員會委員，同行政領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作。
(5)領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位工會、共青團(tuán)和婦女組織開展各自工作，充分調(diào)動各方面的積極性。
(6)抓好委員會委員的學(xué)習(xí)。按時召開民主生活會，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。
委員會的副書記協(xié)助書記進(jìn)行工作，書記不在時，由副書記主持委員會的日常工作。
2.組織委員的職責(zé)
黨組織的組織委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的組織工作。其主要職責(zé)是：
(1)了解和掌握所在黨組織的組織狀況。根據(jù)需要提出組織設(shè)置和調(diào)整意見，檢查督促過好組織生活。
(2)了解和掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員、紀(jì)律檢查委員對黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向本級黨組織提出表揚(yáng)和鼓勵的建議。
(3)做好發(fā)展黨員工作。了解入黨積極分子的情況，負(fù)責(zé)對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，具體辦理預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。
(4)做好黨員管理工作。按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好民主評議黨員工作；經(jīng)常開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比表彰；接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；收繳黨費(fèi)；做好黨員統(tǒng)計工作。另外，不設(shè)紀(jì)律檢查委員會的黨組織，有關(guān)紀(jì)律檢查方面的工作，一般由組織委員負(fù)責(zé)。
3.宣傳委員的職責(zé)
黨組織的宣傳委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的宣傳工作，其主要職責(zé)是：
(1)根據(jù)每個時期黨的工作任務(wù)，宣傳黨的路線、方針、政策。
(2)了解和掌握黨內(nèi)思想情況，根據(jù)上級黨組織指示，結(jié)合本單位的實際，提出思想教育意見和建議。
(3)組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的基本路線和基本知識，以及文化業(yè)務(wù)知識，按時組織好黨課教育。
(4)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)本部門及群團(tuán)組織，開展文化體育活動，以及普法學(xué)習(xí)宣傳工作。
(5)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報等宣傳工具，采取專題講座、形勢報告等多種形式搞好宣傳鼓動工作。
4.紀(jì)律檢查委員的職責(zé)
黨組織的紀(jì)律檢查委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的紀(jì)律檢查工作，其主要職責(zé)是：
(1)協(xié)同組織委員、宣傳委員向黨員經(jīng)常進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。
(2)了解、掌握并負(fù)責(zé)向本級黨組織及上級紀(jì)律檢查部門反映黨員執(zhí)行紀(jì)律情況。
(3)管理群眾對黨員的檢舉、控告材料；檢查處理黨員違反黨紀(jì)的案件；具體承辦黨員組織處理的手續(xù)。
5.青年委員的職責(zé)
黨組織的青年委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的青年工作。其主要職責(zé)是：
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織關(guān)于共青團(tuán)工作的要求，圍繞黨的中心工作，指導(dǎo)團(tuán)組織積極開展工作，充分發(fā)揮其黨的助手作用。
(2)指導(dǎo)團(tuán)組織加強(qiáng)對團(tuán)員和青年的政治思想教育，教育團(tuán)員和青年做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。
(3)教育團(tuán)員和青年努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，熱愛本職工作，精通業(yè)務(wù)，積極為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。
(4)指導(dǎo)團(tuán)組織開展“推優(yōu)”工作，為黨組織輸送新鮮血液，積極發(fā)揮黨組織的后備軍作用。
6.統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)
黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)委員在委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的統(tǒng)戰(zhàn)工作。其主要職責(zé)是：
(1)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)政策的教育，提高黨員對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。
(2)經(jīng)常了解和向本級黨組織匯報統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治、思想和工作等方面的情況，提出對他們安排、使用和培養(yǎng)提高的意見或建議。
(3)經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對象保持密切聯(lián)系，傾聽他們的意見和要求，幫助他們解決實際問題，抓好統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實。
7.保密委員的職責(zé)
黨組織的保密委員在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級委員會的保密工作。其主要職責(zé)是：
(1)教育黨員和黨外群眾保守黨和國家的機(jī)密，及時了解他們的思想變化，提高警惕，做好安全防范工作，打擊各種破壞活動。
(2)協(xié)助行政部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密的各項規(guī)章制度，調(diào)查分析各種泄密事故，保證正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。協(xié)助保衛(wèi)、公安部門查清案件。
黨章規(guī)定，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年。根據(jù)這一規(guī)定，支部委員會任期屆滿時，應(yīng)及時進(jìn)行改選；不設(shè)支部委員會的黨支部，也應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，按期改選支部書記。無正當(dāng)理由，違反黨章規(guī)定，任意延長任期，會損害黨內(nèi)民主生活正常化和黨的工作，是黨的紀(jì)律不允許的。只有在特殊情況下，經(jīng)黨的上一級委員會批準(zhǔn)，支部委員會才可以提前或延期選舉。
提前改選的幾種特殊情況：第一，支部委員會任期未滿，但委員發(fā)生缺額較多，使支部工作受到嚴(yán)重影響的；第二，支部委員會嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律，拒不貫徹黨的路線、方針、政策，黨員強(qiáng)烈要求改選的；第三，由于其它原因，上級黨組織決定提前改選的。
暫緩改選的幾種特殊情況：第一，黨支部多數(shù)委員被派遣臨時外出工作，無法按期改選的；第二，黨支部任期屆滿時，正值集中一段時間完成某項重要任務(wù)的關(guān)鍵時刻，不宜立即改選的；第三，組織不純、派性嚴(yán)重，或領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，腐化墮落，需首先進(jìn)行整頓，待具備了民主選舉條件后再進(jìn)行選舉的；第四，新建立的單位，實行民主選舉的條件不成熟的；第五，由于其它原因，上級黨組織決定延期改選的。延長改選的期限一般不超過一年。
1．差額選舉、直接選舉和預(yù)選
差額選舉，是在選舉中實行候選人數(shù)多于應(yīng)選名額的不等額選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。
直接選舉，是指召開黨員大會，由黨員直接投票選舉產(chǎn)生黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員或出席上級黨員代表大會的代表的選舉方式。
預(yù)選，是在正式選舉之前，為確定正式候選人進(jìn)行的預(yù)備性選舉。采取預(yù)選辦法確定正式候選人，也要概括多數(shù)人的意見，然后采取差額選舉的辦法進(jìn)行預(yù)選，被選舉人在預(yù)選中獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人的半數(shù)的，方可列為正式選舉候選人。
2．選舉有效和無效
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：進(jìn)行選舉時有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票，等于或少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新選舉。
3．當(dāng)選人的確定
根據(jù)選舉工作條例規(guī)定，進(jìn)行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。
4．參加選舉人數(shù)的要求
根據(jù)規(guī)定，黨的各級代表大會進(jìn)行選舉時，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會人數(shù)，即由選舉產(chǎn)生的黨代表大會全體代表。
黨的基層代表大會或黨員大會進(jìn)行選舉時，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會人數(shù)，即由選舉產(chǎn)生的黨代表大會全體代表或按規(guī)定需計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的有選舉權(quán)的全體黨員。
在執(zhí)行上述規(guī)定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：
①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；
②自費(fèi)出國半年以上的；
③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；
④年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的；
⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
5．候選人提名的原則和程序
黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的提名，應(yīng)該堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和班子整體結(jié)構(gòu)合理的原則，主要做好三個方面的工作：
①在提名工作開始前，要對廣大黨員進(jìn)行教育，使大家懂得提名的原則和基本要求，正確執(zhí)行上述原則。
②堅持群眾路線，組織廣大黨員充分醞釀提名。
③黨的委員會根據(jù)多數(shù)黨員或黨組織的意見，確定候選人預(yù)備名單，并認(rèn)真做好考察工作。
主要程序是：
①按照候選人及差額比例，組織全體黨員醞釀提名；
②根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出初步人選；
③對初步人選進(jìn)行考察，聽取有關(guān)方面意見，按差額比例提出候選人預(yù)備名單；
④將候選人預(yù)備名單報經(jīng)上級黨組織審查同意后，提交黨員代表會或黨員大會討論，進(jìn)行正式選舉。
6．選舉權(quán)與被選舉權(quán)
根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，包括選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨代表大會或黨代表會議代表，正式黨員(包括受警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員)都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員，正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。另外，只持有黨員臨時組織關(guān)系證明信的黨員，也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
7．基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會通過差額選舉產(chǎn)生，書記和委員應(yīng)選舉那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有較高思想、政策水平，熱心機(jī)關(guān)黨的工作的同志擔(dān)任。書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可由同級黨員干部專任。書記、副書記在任期內(nèi)一般不要調(diào)動，因特殊情況需調(diào)動時，應(yīng)事先征得上級機(jī)關(guān)黨組織的同意，并及時進(jìn)行增補(bǔ)。
1．呈報換屆請示
一般由本屆委員會負(fù)責(zé)，如本屆委員會委員缺額較多，應(yīng)征求本單位黨組意見，成立換屆籌備小組負(fù)責(zé)，并報上級黨組織同意。
（1）召開黨的基層委員會全體會議作出換屆選舉的決定，研究換屆選舉的有關(guān)事宜。
（2）向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的請示。內(nèi)容包括：換屆的理由及時間，下屆委員會成員及書記副書記名額，選舉辦法和差額比例。
2．確定候選人預(yù)備人選，上報審批
（1）召開委員會全體會議，根據(jù)上級的要求，結(jié)合本單位的實際情況，研究召開黨員大會的籌備事項，擬定下一屆委員會委員候選人初步人選名單。
（2）召開委員會擴(kuò)大會議（擴(kuò)大至下級基層黨組織負(fù)責(zé)人，黨支部可擴(kuò)大至黨小組長）討論委員會全體會議的決定，確定候選人初步人選名單。
（3）下級基層黨組織召開黨員大會對候選人初步人選進(jìn)行醞釀討論，根據(jù)大多數(shù)黨員的意見，向上級黨組織上報本級黨組織的意見或建議。
（4）委員會根據(jù)大多數(shù)黨員的或黨組織的意見，確定委員候選人預(yù)備人選名單，上報上級黨組織審批。
3．做好其它會前準(zhǔn)備工作。
（1）起草有關(guān)會議文件資料：本屆黨委工作報告（包括紀(jì)檢工作報告、黨費(fèi)收繳使用情況報告），擬定選舉辦法（草案）、候選人情況介紹材料、具體日期安排、會議議程以及監(jiān)票人、計票人名單，印制選票。
（2）召開委員會或委員會擴(kuò)大會議，討論并修改工作報告、選舉辦法（草案）；研究確定換屆的日期、議程等有關(guān)事項；有關(guān)材料呈報上級黨組織，征得上級黨組織同意。
（3）確定會議地點，布置會議廳（室），包括主席臺正中懸掛黨旗（可懸掛黨徽，黨徽兩側(cè)各插5面紅旗），主席臺上方會議名稱橫幅，主席臺就座人員名簽，音響設(shè)備（試聽《國際歌》等有關(guān)歌曲），投票箱和記票板，對會議過程可能出現(xiàn)的各種情況（如二次投票等）的處理預(yù)案。
（4）發(fā)出會議通知（包括上級黨組織參加會議人員）。
4．召開黨員大會選舉產(chǎn)生新的委員會
（1）清點并宣布到會人數(shù)，確認(rèn)會議有效；
（2）宣布開會（全體起立，奏《國際歌》第一段）；
（3）致開幕詞；
（4）宣布會議議程；
（5）書記向大會作本屆委員會工作報告；
（6）宣讀上級黨組織關(guān)于委員會候選人的批復(fù)；
（7）介紹候選人的情況，可采取候選人自我介紹等形式；
（8）會中分組討論：
a.討論工作報告、選舉辦法，提出修改意見；
b.醞釀討論候選人，討論或推薦監(jiān)票人、計票人。
（9）委員會收集討論情況，修改選舉辦法，確定候選人、監(jiān)票人、記票人名單。
（10）逐項宣布并通過（采用舉手通過方式）選舉辦法、監(jiān)票人和記票人名單，宣布正式候選人名單。
（11）選舉：
a.總監(jiān)票人帶領(lǐng)監(jiān)票人確認(rèn)有選舉權(quán)黨員人數(shù)，發(fā)放選票，登記發(fā)出票數(shù)；
b.黨員填寫選票；
c.投票：檢查票箱，總監(jiān)票人帶領(lǐng)監(jiān)票人、記票人投票，上屆黨委成員及主席臺就座人員投票，黨員按順序投票；
d.清點選票，公布投票情況：包括發(fā)出票數(shù)，回收票數(shù)，有效票數(shù)，無效票數(shù)；
e.計票，總監(jiān)票人宣布計票結(jié)果：包括候選人、另選人的得票情況（以得票數(shù)為序）。
（12）會議主持人宣布當(dāng)選委員名單（按姓氏筆劃排列）。
（13）當(dāng)選委員（或委員代表）發(fā)言。
（14）到會上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
（15）宣布會議結(jié)束。（新產(chǎn)生的委員會全體合影）
5．召開委員會全體會議，選舉書記、副書記，委員分工。
（1）召開紀(jì)委第一次全體會議，選舉紀(jì)委書記、副書記；向黨委第一次會議報告。
（2）召開黨委第一次全體會議，選舉黨委書記、副書記，委員工作分工，通過紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果報告。
6．會后工作。
（1）上報黨員大會及委員會第一次全體會議情況及選舉結(jié)果，上級黨組織備案、審批；公布上級黨組織的報復(fù)（可印發(fā)通知）。
（2）做好落選人的思想工作；
（3）黨員大會及委員會第一次全體會議文件、資料歸檔。
新時期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點，健全機(jī)制、務(wù)求實效，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)組織保證。
新時期發(fā)展黨員工作要堅持以下基本原則：
1．發(fā)展黨員要堅持個別吸收的原則
“個別吸收的原則”即成熟一個發(fā)展一個，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。
堅持個別吸收的原則，要求對入黨積極分子逐個進(jìn)行認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件；對發(fā)展對象要逐個履行入黨手續(xù)，接受支部大會和上級黨組織的審查。實踐證明，這樣做有利于保證黨員質(zhì)量，把真正符合黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。
堅持個別吸收的原則，并不是說一次只能吸收一個申請人入黨。但是，一次支部大會如果討論兩個以上申請人入黨，則應(yīng)逐個討論，逐個表決。
2．發(fā)展黨員要堅持自愿的原則
這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國共產(chǎn)黨的黨員，必須信仰馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；必須全心全意為人民服務(wù)；必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險的時刻能夠挺身而出。這不是每個人都能做到的。只有具有共產(chǎn)主義覺悟，志愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅持入黨自愿的原則?！袄比巳朦h的做法是完全錯誤的。對一些尚無入黨要求的人，無論社會聲望多高，或者能力多強(qiáng)，貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫他們?nèi)朦h。當(dāng)然，黨組織有責(zé)任對他們進(jìn)行教育，幫助他們提高政治覺悟。只有當(dāng)他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。
1．新時期發(fā)展黨員工作的方針
發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。
2．新時期的黨員標(biāo)準(zhǔn)
黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。
新時期黨員的標(biāo)準(zhǔn)是黨對黨員本質(zhì)的規(guī)定和基本要求，由黨的性質(zhì)和歷史使命所決定。黨章中的第一、二、三、四條對新時期的黨員標(biāo)準(zhǔn)做了明確的闡述。第一條規(guī)定了什么人可以申請入黨；第二條規(guī)定了做一名共產(chǎn)黨員的基本條件；第三條規(guī)定了共產(chǎn)黨員必須履行的義務(wù)；第四條規(guī)定了黨員享有的權(quán)利。做好新時期發(fā)展黨員工作，必須嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，既不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。
3．發(fā)展新黨員工作需要注意的問題
為了保證黨員質(zhì)量，保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性，在發(fā)展新黨員工作中需要注意以下幾方面的問題：一是發(fā)展黨員必須根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，作為黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作來抓。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。二是發(fā)展黨員工作既要注意解決薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，又不能放松其它方面的工作，突出重點一定要適度。在改革和現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線上工作的積極分子，只要具備了黨員條件，就要吸收他們?nèi)朦h。三是從制定到實施發(fā)展黨員工作計劃，都要從實際出發(fā)，堅決糾正分指標(biāo)卡比例的錯誤做法。
1．自愿提出入黨申請
要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應(yīng)派人與申請入黨人談話（一般在十五天內(nèi)）進(jìn)行下面教育和鼓勵。
2．確定入黨積極分子
入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
3．進(jìn)入考察期
考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時，要真實、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點，也要寫出缺點）。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意掌握表中時間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團(tuán)支部推薦意見）－＞支部對申請人的政歷了解意見－＞支委會（或不設(shè)支委會的支部大會）討論是否列為入黨積極分子的意見－＞考察意見（時間相隔不能超過８個月）－＞綜合政審結(jié)論－＞黨內(nèi)外群眾公開測評意見－＞支委會或支部大會討論發(fā)展對象意見－＞黨總支意見。
4．聽取黨內(nèi)外群眾意見
黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。
（１）座談會黨外群眾一般不少于８人，不夠８人的，支部應(yīng)加以說明。
（２）座談會應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對象之前召開。
記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）。
5．確定發(fā)展對象
對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。
黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政治審查材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等。
上級黨委分管書記和組織部門進(jìn)行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，并報市委組織部組織科審定，方可下發(fā)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
6．政治審查
審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”和動亂和取締法輪功）的表現(xiàn)。
審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政治審查材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。
7．短期培訓(xùn)
基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時間一般五至七天（或不少于四十個學(xué)時），主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等文件。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個別特殊情況外）不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績登記表并由市委組織部蓋章，裝入入黨材料檔案。
8．確定入黨介紹人
發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。
入黨介紹人的主要任務(wù)是：
（１）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。
（２）指導(dǎo)被介紹人填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應(yīng)實事求事地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。
（３）被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。
9．填寫入黨志愿書
發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫。并要求其填寫時要忠誠老實、實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上有的項目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。
10．支委會審查
召開支委會，嚴(yán)格審查發(fā)展對象填寫的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即提交支部大會進(jìn)行討論。
11．召開支部大會
程序：
（１）申請入黨人匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)以及向組織說明的其它問題；
（２）黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；
（３）支委會報告對申請入黨人審議情況；
（４）與會黨員充分發(fā)表意見，對申請入黨人能否入黨進(jìn)行討論；
（５）申請入黨的人對大會討論情況表明自己的態(tài)度；
（６）采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。
注意事項：
（１）到會有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會的正式黨員半數(shù)以上；
（２）申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；
（３）討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；
（４）支部決議應(yīng)及時填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點，應(yīng)寫實到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期；
（５）及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料報黨委審批。
12．組織員談話
在審批接收新黨員前，要指派黨委組織委員、組織員、其他黨委成員同申請人談話（２人以上），作進(jìn)一步的考察。談話前，組織員要對支部報來的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個別談心的方式，聽取黨內(nèi)外人員對入黨申請人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動機(jī)，對黨的認(rèn)識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識，指出努力的方向。談話后，及時如實地將談話人的意見填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并向黨委匯報談話情況。
13．黨委審批
黨委審批要及時，必須在支部上報的接受預(yù)備黨員決議三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
黨委審批必須堅持集體討論，不能個人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。
14．支部向本人發(fā)出入黨通知書
黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應(yīng)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動，告訴其交納黨費(fèi)的時間、規(guī)定等。
15．入黨宣誓
預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應(yīng)盡可能在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時舉行（一般由基層黨委或黨支部<總支>組織進(jìn)行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。
入黨宣誓儀式的程序：唱國際歌→黨組織負(fù)責(zé)人致詞→新黨員宣誓→上級黨組織代表講話→黨員代表講話→新黨員代表向黨表示決心。
16．預(yù)備期的培養(yǎng)考察
預(yù)備期為一年，從支部大會通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報思想和工作一次。預(yù)備期滿后，黨支部要進(jìn)行全面考察，并寫出書面報告。各基層黨委的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料（轉(zhuǎn)正申請、個人思想工作匯報、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾意見、黨支部考察報告及發(fā)展材料）必須報上級機(jī)關(guān)黨委審查同意后，方可討論審批。
17、預(yù)備期滿
考察合格，轉(zhuǎn)正
手續(xù)：本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請→黨小組提出意見→黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見→支委會審查→支部大會討論、表決通過→預(yù)備黨員材料報市委組織部審核→上級黨委審批→黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批，并通知報批的黨支部。
考察不合格，延長預(yù)備期
對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長預(yù)備期。延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，報上級黨委。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報上級黨委審批。
取消預(yù)備黨員資格
對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》報上級黨委審批。
注意：各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅持“雙過半”原則，即“會議實到人數(shù)（預(yù)備黨員除外），必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政治審查材料、教育考察材料及時上交上級機(jī)關(guān)黨委，存入本人干部檔案中。
黨員管理是黨的組織按照黨的綱領(lǐng)和章程，運(yùn)用一定的形式和手段，對黨員進(jìn)行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、獎懲；控制等一系列管理活動的總稱。它的著眼點是全面提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的黨員隊伍。
黨員管理工作包括著十分廣泛的內(nèi)容：黨員教育工作，對黨員的監(jiān)督工作，對黨員的紀(jì)律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發(fā)展和追認(rèn)黨員的工作，對過好組織生活的監(jiān)督；檢查工作；黨內(nèi)活動的開展和示范引導(dǎo)工作；黨費(fèi)的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員的評議鑒定工作，黨員統(tǒng)計工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，調(diào)整和改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置的工作，等等。也就是說；凡是組織；監(jiān)督黨員參加黨的生活和活動。促使黨員履行義務(wù)和正確行使權(quán)利的工作，都屬于黨員管理工作的范疇?？梢?，黨員管理工作是一個系統(tǒng)工程。在黨員管理的諸多具體工作之間，存在著相互聯(lián)系、相互滲透的關(guān)系，有些工作不可能截然分開。如民主評議黨員和黨員目標(biāo)管理，都是黨員管理的形式之一，但它們作為一項規(guī)范性較強(qiáng)工作，已經(jīng)成為黨員管理范疇的一項內(nèi)容了。
做好黨員管理工作，具有十分重要的意義。
1．黨員管理與黨員素質(zhì)。黨是由千千萬萬的黨員組成的，黨員素質(zhì)如何，關(guān)系到的這支隊伍是否強(qiáng)大和堅強(qiáng)有力。對黨員的管理，包含了對黨員的培養(yǎng)教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳號召、違紀(jì)處理等。在黨員管理工作中，黨員可以在各方面受到教育，得到提高。黨員管理工作好壞，直接關(guān)系到黨員的積極性能否被充分調(diào)動，黨員的聰明才智能否被充分利用，黨員的先鋒模范作用能否被充分發(fā)揮。
2．黨員管理與黨的建設(shè)。黨員管理工作。說到底是黨的建設(shè)的一部分。加強(qiáng)黨的建設(shè)；包括加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度各方面的建設(shè)，這些建設(shè)最終都體現(xiàn)在每個黨員身上，都要靠全體黨員去實現(xiàn)。可以說，黨員管理工作是黨的所有工作的基礎(chǔ)性工作。黨員管理工作的過程，實際上就是加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程。黨員管理工作抓好了，就能切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。
3．黨員管理與黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。號召和動員全體黨員投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持四項基本原則；堅持改革開放，是各級黨組織的十項重要任務(wù)。而這個號召和動員，是要通過黨員管理工作來實現(xiàn)的；黨的工作說到底，是調(diào)動黨內(nèi)外群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為建設(shè)有中國特色的社會主義貢獻(xiàn)力量和才智。黨員管理工作做好了，黨員在這方面的先鋒模范作用就發(fā)揮得好，黨的基本路線就貫徹執(zhí)行得好；隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員管理面臨許多新情況、新問題，這也需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作，使黨員隊伍經(jīng)受各種嚴(yán)峻的考驗，完成黨肩負(fù)的歷史使命。
1．黨員管理的政治原則。一是要堅持黨性原則，即按照工人階級先鋒隊的性質(zhì)要求黨員、教育黨員、約束黨員，使黨員的一言一行以黨性為最高準(zhǔn)則；二是要堅持思想領(lǐng)先的原則，在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前，提高廣大黨員的思想覺悟，以保證各項工作的完成，；三是要堅持民主管理的原則，在黨員管理中確立黨員的主體地位，支持、引導(dǎo)、保障他們正確地行使自己的權(quán)利，在管理過程中按照民主的方式、方法來解決各種管理問題，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；四是堅持從嚴(yán)治黨的原則，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督每一個黨員，使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純治性。
2．黨員管理的組織原則。一是要堅持按級分層次管理的原則，即按職務(wù)定責(zé)任，按職責(zé)定權(quán)限，按分工定任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)；二是要堅持平等一致的原則。它要求在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國法面前人人平等，不允許黨內(nèi)有不接受管理和監(jiān)督的特殊黨員；三是要堅持統(tǒng)籌管理的原則，按照各自的權(quán)限，對黨員管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌計劃、組織實施，維護(hù)黨的集中統(tǒng)；建立分工合作的工作系統(tǒng)。
3．黨員管理的工作原則。一是要堅持為黨的基本路線服務(wù)的指導(dǎo)思想，圍繞中心任務(wù)，確定內(nèi)容、開展工作、組織活動；二是要堅持規(guī)范性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項制度，強(qiáng)化對黨內(nèi)規(guī)范的監(jiān)督和執(zhí)行，維持黨內(nèi)生活有序、關(guān)系正常；三是要堅持激勵性原則，著眼于激發(fā)黨員的使命感、義務(wù)感和榮譽(yù)感，調(diào)動黨員的積極性；主動性和創(chuàng)造性；四是要堅持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時間內(nèi)取得最佳的預(yù)期效果。力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”；五是要堅持開拓創(chuàng)新的原則，不斷根據(jù)變化了的新形勢、新任務(wù)創(chuàng)造出適應(yīng)新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。
黨員管理工作內(nèi)容的廣泛性，決定了黨員管理方式的多樣性。開會座談、評比競賽、參觀訪問、報告演講、家訪談心、測試問答、廣播墻報、表演展覽，都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期匯報，把黨員置于黨組織監(jiān)督之下；二是黨組織對黨員進(jìn)行考核、記實，為表彰評議提供依據(jù)；三是定期講評鑒定黨員，具有教育、管理、監(jiān)督的綜合效能；四是實施目標(biāo)管理黨員，融教育、管理、監(jiān)督、考核為一體；五是嚴(yán)格組織生活，這是傳統(tǒng)而有效的黨員管理方式；六是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動黨員的競爭意識；七是開展建功立業(yè)活動，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；八是實行民主評議黨員制度，每年搞一次。
黨員管理工作的方法也有很多。黨支部黨員管理工作中常用的方法有：
1．制度規(guī)范法。運(yùn)用各種規(guī)章制度來管理和約束黨員的行動，規(guī)定各種工作程序和辦法，明確各項活動的內(nèi)容和程序，以及規(guī)定處理各種問題的政策和標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用這種方法，要了解和掌握各項制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的尺度，在做好思想工作的同時，嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事，并不斷健全和完善黨員管理的各項制度。
2．信息管理法。通過收集有關(guān)黨員的各類信息，經(jīng)過一定的加工處理，來加強(qiáng)對黨員的管理，使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實際情況。運(yùn)用這種方法，信息要靈通，判斷要準(zhǔn)確，辦法措施要有針對性。
3．分類管理法。依據(jù)黨員管理工作的職能、目標(biāo)、對象的多層次、多類型性，分門別類地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。運(yùn)用這種方法，要注意從實際出發(fā)分類，便于組織領(lǐng)導(dǎo)和上下對口互相照應(yīng)。
4．需要引導(dǎo)法。根據(jù)黨員需要發(fā)展、變化規(guī)律，引導(dǎo)黨員追求正當(dāng)、合理的需要，激發(fā)積極的動機(jī)，使之激發(fā)出更大的熱情，更好地為黨的事業(yè)工作。運(yùn)用這種方法，要把握黨員的需要心理，滿足基本需要，并煥發(fā)黨員更高層次的需要，引導(dǎo)黨員選擇滿足需要的正當(dāng)方式。
5．思想教育法。黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。教育和管理都是手段，目的都是為了提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。
(一)掌握黨員的基本情況
掌握黨員的基本情況，是做好黨員管理工作的一項基礎(chǔ)性工作。黨員的基本情況包括：自然情況(黨員數(shù)，黨員的性別、年齡、入黨時間、文化程度、職業(yè)、分布、獎懲情況、主要經(jīng)歷，發(fā)展黨員情況等)、思想情況(政治覺悟、思想品質(zhì)、價值觀念、紀(jì)律觀念等)、工作情況(本職工作完成情況、交辦任務(wù)落實情況、黨內(nèi)活動參加情況、工作態(tài)度、工作實績等)、學(xué)習(xí)情況(學(xué)習(xí)態(tài)度、文化水準(zhǔn)、專業(yè)特長、在讀情況等)、生活情況（婚姻、戀愛、家庭等)．
掌握黨員的基本情況要注意四點：一是力求真實、全面了解，防止片面性、表面化；二是規(guī)范、系統(tǒng)，制定切實可行的計劃、制度和辦法；三是注意情況的不斷變化，充實應(yīng)掌握情況的內(nèi)容；四是對情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決。
掌握黨員基本情況的方法：
1．建立黨員自然情況登記冊。大致包括以下幾項內(nèi)容：姓名；曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、現(xiàn)有文化程度、學(xué)歷、工資級別、工作簡歷、家庭主要成員、主要社會關(guān)系〔含直系親屬、旁系親屬)、身體健康狀況、業(yè)務(wù)專長、獎懲；現(xiàn)任職務(wù)、住址等。要認(rèn)真仔細(xì)填寫，保證真實準(zhǔn)確，并妥善保管。
2．建立黨員寫實檔案。包括會議記錄、重要建議卡、大事記、學(xué)習(xí)成績登記、文書材料收集、工作目標(biāo)完成情況考核記錄等。
3．建立黨員匯報思想制度和與所在部門領(lǐng)導(dǎo)溝通情況制度。通過吸取黨員匯報和黨員所在部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，來掌握黨員的基本情況。
(二)黨費(fèi)的收繳和管理
按期交納黨費(fèi)，是黨員對黨應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體體現(xiàn)。它不僅可以為黨的活動提供部分資金，更重要的是能夠增強(qiáng)黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺悟。
北京市建委按照上級機(jī)關(guān)要求和相關(guān)文件精神于2004年制定了《市建委機(jī)關(guān)黨委關(guān)于規(guī)范黨費(fèi)收繳工作中有關(guān)問題的通知》，《通知》全文如下：
根據(jù)京組通[1998]7號和[2002]13號的文件精神，現(xiàn)將黨費(fèi)收繳、管理、使用和收繳比例等有關(guān)事項通知如下：
1、按照上級“黨費(fèi)收繳管理使用規(guī)定”，搞好黨費(fèi)的收繳管理工作，做到隨著人員工資變動和黨員的調(diào)進(jìn)調(diào)出及時調(diào)整黨費(fèi)的收繳數(shù)額，做到手續(xù)清楚、完整。
2、交納黨費(fèi)比例按京組通[1998]7號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：每月工資收入在400元（含400元）以下者，交納月工資收入的0.5％；400元以上至600元（含600元）者，交納1％；600元以上至800元（含800元）者，交納1.5％；800元以上至1500元（含1500元）者，交納2％；1500元以上者，交納3％。
3、交納黨費(fèi)計算基數(shù)，仍按京組通[1998]7號文件和市直機(jī)關(guān)工委組織部《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員收入后黨費(fèi)收繳工作中有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。
4、嚴(yán)格上交比例，按時、足額上交。根據(jù)[2002]13號文件黨總支和黨支部建制的黨組織，原則上不得留存黨費(fèi)的要求，各黨總支、支部自2005年1月1日起黨費(fèi)100％上交機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理；分黨委按黨費(fèi)總額的40％上交，60％留存；每月10號之前將《收繳黨費(fèi)報告單》報機(jī)關(guān)黨委辦，黨費(fèi)交于市建委綜合經(jīng)濟(jì)處財務(wù)室，機(jī)關(guān)黨委再按黨費(fèi)總額的25％上交市直機(jī)關(guān)工委組織部。
5、黨費(fèi)使用范圍：⑴培訓(xùn)黨員；⑵訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；⑶表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；⑷補(bǔ)助困難黨員。
6、機(jī)關(guān)黨委、分黨委的黨費(fèi)使用堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，嚴(yán)格執(zhí)行使用范圍，不得挪作他用。使用黨費(fèi)，需經(jīng)黨委會集體討論決定。對于留存的黨費(fèi)，機(jī)關(guān)黨委結(jié)合各基層黨組織建設(shè)情況統(tǒng)一下?lián)茳h費(fèi)使用。各單位要在財務(wù)管理部門單設(shè)黨費(fèi)科目，進(jìn)行嚴(yán)格管理。
7、機(jī)關(guān)黨委將不定期的到各基層黨組織檢查黨費(fèi)收繳、管理和使用的情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
8、各基層黨組織每年要向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，機(jī)關(guān)黨委、分黨委要在黨員大會或者黨的代表大會上報告黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，接受黨員代表大會代表的審議和監(jiān)督。
9、對違反黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。
對黨員交納黨費(fèi)的要求主要是三點：一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月繳納。黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為是自行脫黨，三是按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納。沒有特殊情況和經(jīng)過批準(zhǔn)，不可以少交；自愿多交不限。離退休干部、職工中的黨員，以國家規(guī)定的離退休費(fèi)為交納黨費(fèi)計算基數(shù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的黨員，以養(yǎng)老保險金為基數(shù)，參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。
黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費(fèi)。持《流動黨員活動證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費(fèi)。
黨員增加工資收入后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
黨員自愿一次交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省(自治區(qū)、直轄市)委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。
遇到特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，黨員可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時間不得超過3個月。
(三)黨員的黨籍管理
黨籍指黨員資格。申請入黨的同志從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員那一天起，取得了黨員資格，也就有了黨籍。黨籍不同于黨齡。黨齡表示黨員在黨內(nèi)生活和工作的實際經(jīng)歷，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員那一天算起。黨員的黨籍問題關(guān)系到一個人的政治生命。黨支部在處理黨員的黨籍問題時，必須慎重對待，按規(guī)定的程序辦理。
1．黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。
2．黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部黨員大會討論決定，并報上級黨組織批準(zhǔn)。如被勸告退黨的黨員堅持不遲，應(yīng)當(dāng)提交支部黨員大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。
3．黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部黨員大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。
4．預(yù)備黨員不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格，經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)。
5．黨員出國出境定居，在他們出國出境后，即停止黨籍。其檔案轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)于縣一級黨的委員會組織部門保存?zhèn)洳?。黨員因私事出國出境無故超假一年以上回國的，一般不能恢復(fù)組織生活，按自行脫黨處理。
6．黨員自殺后的黨籍處理問題，黨支部應(yīng)根據(jù)實際情況，具體分析，區(qū)別對待。確屬畏罪自殺的，應(yīng)開除黨籍。
7.黨員參加宗教活動，經(jīng)批評教育堅持不改的，要勸其退黨，勸而不退的，要黨內(nèi)除名；對屢教不改或加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。
(四)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)
黨員因調(diào)動工作、參軍、招工、入學(xué)以及其他原因；需要從一個單位或地區(qū)到另一個單位或地區(qū)，方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，要統(tǒng)一使用“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”。黨員臨時外出工作、學(xué)習(xí)、實習(xí)、休養(yǎng)等，且時間在六個月以內(nèi)的，一般可開具黨員證明信件。各級黨組織統(tǒng)一使用“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”。
黨支部不能直接對外單位轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，只可介紹黨員到上一級黨委組織部辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)由所在黨支部開出黨員組織關(guān)系介紹信或證明，由黨員本人親自到上級黨委組織部門辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。黨員組織關(guān)系分紹信由黨員自己攜帶，妥善保管，到了新單位立即交給黨組織。對越過六個月不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，要按黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。
(五)民主評議黨員工作
民主評議黨員是中央1988年12月提出來的一項制度。中央組織部在《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》中規(guī)定：“民主評議黨員工作，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行”。可見，落實好這項制度，關(guān)鍵在黨支部。
民主評議黨員的目的主要有三條：一是提高黨員質(zhì)量；二是處置不合格黨員；三是增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主評議黨員的內(nèi)容，主要有五個方面：一是信念、宗旨；二是各項方針政策的執(zhí)行；三是利益關(guān)系的處理；四是遵紀(jì)守法；五是聯(lián)系群眾。黨支部可結(jié)合上述精神，結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步提出具體要求。民主評議要注意掌握好四個原則：一是實事求是；二是民主公開；三是在黨員標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等；四是開展批評與自我批評。
民主評議黨員的基本步驟是：第一，學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》和有關(guān)文件，對黨員普遍進(jìn)行堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使黨員增強(qiáng)黨員意識，明確評議要求，提高多評自覺性，做好評議思想準(zhǔn)備。第二，自我評價。組織黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，評價自己一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。第二，民主評議。一般應(yīng)召開黨小組會或支部黨員大會進(jìn)行民主評議。其程序是：自我講評；黨內(nèi)互評；組織考察。第四，表彰和處置。通過民主評議，對好黨員、優(yōu)秀黨員給予表揚(yáng)、表彰；對不合格黨員，區(qū)別不同情況進(jìn)行處置。第五，總結(jié)整改。總結(jié)是黨支部對整個民主評議過程進(jìn)行回顧、分析、研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出對民主評議的規(guī)律性認(rèn)識；整改是對評議中暴露出來的問題，由黨員個人和黨支部制定出相應(yīng)的完善措施和下一步整改計劃；同時，還要做好有關(guān)材料的歸檔工作。
要使民主評議黨員工作做到經(jīng)?；⒅贫然?，重要的是把這項制度同黨內(nèi)的其他活動有機(jī)地結(jié)合起來，使之互為補(bǔ)充，互為依托，融教育、管理、監(jiān)督、活動于一體，形成綜合效應(yīng)。主要是做到四個結(jié)合：一是同黨員目標(biāo)管理相結(jié)合；二是同黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合；三是同民主評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合；四是同民主評議黨支部相結(jié)合。
(六)妥善處置不合格黨員工作
處置不合格黨員工作是與民主評議黨員工作既有聯(lián)系又有區(qū)別的一項工作。前者是后者的一項內(nèi)容，后者是前者的基礎(chǔ)。處置不合格黨員不是非等到民主評議黨員時才進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)作為黨支部的一項經(jīng)常性工作，及時發(fā)現(xiàn)及時處置。
不合格黨員從廣義講，主要包括三部分人：一是黨內(nèi)敵對分子、反黨分子和腐敗分子；二是違反黨的紀(jì)律，受到黨紀(jì)處分的黨員；三是指那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織活動，不起黨員作用的人。這里主要指的是第三部分黨員。這部分黨員雖沒有嚴(yán)重違紀(jì)，但已不具備黨員條件，盡管是少數(shù)，但留在黨內(nèi)，就會渙散黨的組織，削弱黨的戰(zhàn)斗力，損害黨的威信和事業(yè)，必須認(rèn)真、嚴(yán)肅地加以妥善處置。
處置不合格黨員的方法有勸退、除名、限期改正、緩期登記、不予登記、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、給予紀(jì)律處分等。處置不合格黨員的方針是“堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”。處置不合格黨員的工作原則是“事實清楚；理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”。其基本的程序是要經(jīng)支部黨員大會討論，報上級黨組織批準(zhǔn)或備案。
上好黨課，是黨支部書記的基本功。支部書記要緊密結(jié)合實際，通過黨課活動，不斷加強(qiáng)基層黨組織的思想政治建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、帶動支委會“一班人”重視黨員教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨支部書記對此項工作首先要有明確地認(rèn)識和足夠的重視，并通過自己積極的工作，帶動支委會“一班人”共同把黨員教育抓實抓好。
二、組織支委會“一班人”認(rèn)真討論研究黨員教育計劃。黨支部書記應(yīng)該積極參與支部黨員教育計劃的制定，計劃草案完成后，黨支部書記應(yīng)該召開支委會認(rèn)真討論研究，形成正式計劃。計劃要有針對性，要緊密聯(lián)系一個時期黨的中心工作和本支部黨員的思想實際進(jìn)行教育。制定計劃還要注意上下結(jié)合，多聽黨員意見。計劃形成后要及時上報上級黨組織，并向全體黨員傳達(dá)，以便貫徹執(zhí)行。
三、組織支委會“一班人”認(rèn)真討論研究黨員教育計劃實施的保證措施。黨支部書記召集支委會研究計劃的同時，應(yīng)一道研究黨員教育計劃實施的保證措施是否可行。保證措施應(yīng)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員如何分工協(xié)作，盡職盡責(zé)；建立各種制度，如教學(xué)制度、課堂紀(jì)律制度等。
四、檢查黨員教育計劃的執(zhí)行情況。支部黨員教育計劃和保證措施制定之后，黨支部書記應(yīng)抓好落實，要深入到黨小組和黨員中了解情況，及時解決執(zhí)行支部黨員教育計劃中出現(xiàn)的問題。
五、適時進(jìn)行黨員教育工作總結(jié)。黨支部的黨員教育工作一般每年總結(jié)一次，此外還要根據(jù)情況，適時進(jìn)行階段總結(jié)。黨支部書記應(yīng)支持、督促、配合分管的委員做好此項工作。
一、制定計劃。黨支部在搞黨課教育時，首先應(yīng)制定出黨課教育計劃，一般應(yīng)制定一年的計劃。包括講黨課的時間、講課教員、黨課的內(nèi)容、主持人、上課地點以及討論題目、組織人、討論時間等。將計劃列表公布，或印發(fā)給黨員，以便讓大家心中有數(shù)，做好預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)。在制定黨課計劃時，黨支部應(yīng)做好調(diào)查研究和思想摸底，并征求黨員的意見。根據(jù)本支部黨員存在的問題和實際需要，來考慮黨課內(nèi)容。如果有必要，向上級黨組織，匯報黨支部的黨課教育計劃，爭取上級黨組織的指導(dǎo)。
二、選聘教員。在黨課教育中，擔(dān)任授課任務(wù)的人員，一般由本市負(fù)責(zé)人或在同級黨組織中擔(dān)任一定職務(wù)的黨員干部擔(dān)任，也可以聘請上級黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或聘請黨校教師作黨課教員。
三、準(zhǔn)確選題。黨課教育的選題，首先必須結(jié)合黨的中心工作，把思想教育和黨的中心工作的完成緊密結(jié)合起來。其次黨課教育的選題還應(yīng)該從本單位、本部門黨員思想實際出發(fā)，從黨員關(guān)心的熱點、難點問題出發(fā)，有的放矢的確定選題，立足于調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把廣大黨員的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，多作解惑釋疑、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的工作。
四、調(diào)查研究。黨課教育的題目確定以后，就要著力做好調(diào)查研究工作。調(diào)查研究就是黨課教員有目的、有計劃、有步驟地通過某些方法和途徑，收集、整理有關(guān)黨課選題的事實資料，以求找出黨課教育的題目所涉及問題的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。調(diào)查研究的基本要求是：目標(biāo)明確，準(zhǔn)備充分，思想端正，方法得當(dāng)。目的明確，就是要求對調(diào)查研究的任務(wù)有明確的理解。因為只有先確定所需要解決的問題，才能確定調(diào)查研究的范圍、方法和程度。準(zhǔn)備充分，就是要求調(diào)查要有充分的工作準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。準(zhǔn)備充分了，調(diào)查研究的工作也就主動了。思想端正，就是要求黨課教員要堅持黨性原則，堅持辯證唯物主義，敢于解放思想，實事求是，尊重客觀事實。方法得當(dāng)，就是要求黨課教員善于通過各種途徑，運(yùn)用各種方法展開調(diào)查研究，能夠把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，不恪守固定的模式，善于創(chuàng)造性的工作。
五、寫好提綱。一是中心突出，觀點鮮明。中心就是主題，我們每上一次黨課，都是為了說明或解決一定問題的，所以選擇的材料或表現(xiàn)手段，都必須為中心服務(wù)。二是層次清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。為了將中心表達(dá)清楚，必須科學(xué)安排提綱結(jié)構(gòu)。在安排層次時，大致有兩種形式：一是按事情發(fā)生的先后順序和事物發(fā)展的自然過程來安排層次。另一種是把要說明的問題按照其性質(zhì)歸納成幾點，然后分類劃層，這種方法說明問題集中，又可相互比較，是黨課提綱的常用形式。三是注意政策，嚴(yán)守機(jī)密。做到上下有別，內(nèi)外有別，注意對象、場合和地點，涉及一些政策性強(qiáng)的問題時，要慎重處理。四是善于運(yùn)用各種修辭方法。黨課內(nèi)容理論性強(qiáng)，較為抽象，講不好容易枯燥乏味。要解決這個問題，使黨課生動活潑，引人入勝，還必須善于運(yùn)用各種修辭方法。
六、形式設(shè)計。黨課教育的內(nèi)容要通過一定的形式表現(xiàn)出來。形式盡管是為內(nèi)容服務(wù)的，但是形式選擇恰當(dāng)、設(shè)計精巧，可以使黨課教育取得最佳效果。黨課教育的形式主要有：課堂講授、座談討論、報告演講、參觀考察、電化教育、讀書輔導(dǎo)、社會實踐、知識競賽、考核評分等。采取什么樣的形式，首先要看黨課教育的內(nèi)容。如果是思想理論和形勢任務(wù)教育，可以采取課堂講授、座談討論、電化教育等形式；如果是革命傳統(tǒng)教育，則可以采取報告演講、參觀考察等形式；如果是要統(tǒng)一思想、解惑釋疑，可采取座談討論、社會實踐、讀書輔導(dǎo)等形式?？傊?，黨課教育采取什么樣的形式，應(yīng)該因內(nèi)容、因聽課對象而定，以取得最佳效果為選擇的標(biāo)準(zhǔn)。
七、座談討論。有組織的開展討論，是消化黨課內(nèi)容的重要環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)黨員運(yùn)用正確的立場、觀點和方法觀察和分析問題，認(rèn)識真理，明辨是非，提高黨性修養(yǎng)的有效途徑。開展好討論，必須注意：一是出好討論題。討論題要明確具體，反映教育內(nèi)容的實質(zhì)，帶有一定啟發(fā)性。二是做好討論發(fā)言準(zhǔn)備，每個黨員最好寫出討論發(fā)言提綱。三是圍繞中心議題，暢所欲言。支部書記要認(rèn)真地、靈活的掌握討論進(jìn)程，不搞推磨式輪流發(fā)言，不搞重復(fù)性的表態(tài)，不搞脫離主題的閑扯，不搞在枝節(jié)問題上的爭論不休。四是搞好討論小結(jié)。每次討論后，都應(yīng)進(jìn)行小結(jié)。小結(jié)主要是對討論的問題梳辮子，歸納提高，使黨員加深對所討論問題的理解，留下深刻印象，解答討論中尚未解決的疑難問題。
八、情況反饋。黨課教育的一個專題結(jié)束以后，應(yīng)該就這個專題的內(nèi)容、形式等方面的問題，廣泛的征求廣大黨員的意見，把各種情況都反饋上來，以利于確定新的專題和采取更有效的形式。情況反饋的形式很多，如可以采取調(diào)查的方法。在調(diào)查中可以普遍、全面的調(diào)查，也可以采取典型調(diào)查和抽樣調(diào)查的方法，甚至還可以采取問卷調(diào)查的方式。把經(jīng)過調(diào)查反饋上來的材料去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的進(jìn)行分析，實事求是地獲取廣大黨員對黨課教育內(nèi)容、形式等問題的意見、建議，以利于更好的開展黨課教育工作。情況反饋的形式還可以采取開小型座談會的方式。開小型座談會，黨員人數(shù)不宜過多，內(nèi)容也不宜過多。如可以就黨課教育的形式廣泛征求意見，座談上一次黨課形式的利和弊各是什么，要解決弊端應(yīng)采取什么方法，是否還有更好的形式等。情況反饋上來后，要認(rèn)真分析，不斷改進(jìn)黨課教育工作，進(jìn)而使黨課教育更有生命力。
一、啟發(fā)教育法。黨課教育的啟發(fā)教育法，是指在黨課教學(xué)中，注意啟發(fā)黨員的積極思維，引導(dǎo)黨員自覺主動地去獲取知識，培養(yǎng)黨員獨立思考和解決問題的能力。黨課教育中采取啟發(fā)教育法，首先，要求支部書記從備課到課堂講課，都應(yīng)從啟發(fā)式教學(xué)要求出發(fā)，不僅要注意教學(xué)內(nèi)容的豐富、充實、新穎，同時要注意講授內(nèi)容的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，掌握講課內(nèi)容的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。其次，黨課教員要了解黨員的思想情況，了解黨員最關(guān)心和要解決的問題，進(jìn)而抓住這些熱點、難點問題，有的放矢，引起黨員的共鳴。第三，黨課教員要善于運(yùn)用設(shè)問、反問、比喻等修辭手段，以及抽象、概括、判斷、推理等邏輯思維手段，啟發(fā)黨員自己去思考問題，尋求答案。
二、對比教育法。黨課教育的對比教育法，是指在黨課教學(xué)中，通過兩種或多種事物的比較，提高黨員思想覺悟和認(rèn)識能力的教學(xué)方法。對比教育法可以對同一件事情從很多角度劃分出許多種類進(jìn)行對比，如正反對比，今古對比，好壞對比等。對比教育的優(yōu)點在于，黨員通過較直觀的對比，看清客觀對象的異同點，從而辨明是非，分清正確與謬誤，提高思想覺悟和認(rèn)識水平。要在黨課教育中很好的運(yùn)用對比教育法，首先，要求教員提出的事物要具有可比性。其次，要多運(yùn)用客觀的數(shù)字、圖表說話，注意對比的反差程度。第三，要在對比中加強(qiáng)引導(dǎo)。
三、討論教育法。黨課教育的討論教育法，是指在黨課教學(xué)中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求，與黨員、黨員與黨員之間進(jìn)行思想認(rèn)識的交流，以加深理解和消化理論知識、共同探討問題的答案，培養(yǎng)和提高黨員認(rèn)識問題的能力。討論教育法常常同啟發(fā)教育法結(jié)合起來使用。運(yùn)用好這種教育方法，應(yīng)注意抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要科學(xué)的選擇討論主題。討論題目應(yīng)當(dāng)是廣大黨員關(guān)心的熱點、難點等問題，能使黨員的注意力集中和能啟發(fā)黨員的思維。二是要精心組織，積極引導(dǎo)。在討論前，應(yīng)有提示性發(fā)言，并提出觀點。對一些熱點、難點問題，要注意引導(dǎo)，要始終鼓勵廣大黨員干部站在黨性的立場上，解放思想，開動腦筋，暢所欲言。三是討論的形式要多種多樣?？梢圆扇∠茸尨戆l(fā)言，在展開討論，也可以采取論辯式和質(zhì)詢式討論方法，最后要有組織這對討論的觀點進(jìn)行歸納，做出分析和評價，對存在疑點的問題給與說明，進(jìn)而加深對黨員的認(rèn)識。
四、專題教育法。黨課教育的專題教育法，是指在黨課教學(xué)中，更具形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求，專門就某一主題和某一問題對黨員進(jìn)行教育的方法。運(yùn)用好專題教育法，應(yīng)注意以下幾個問題：一是要選好題目。要選好題目首先要求組織者要有政治敏銳性，及時了解中央和上級部署，提前積累相關(guān)資料，同時要廣泛深入了解自己所在單位、部門及廣大黨員的實際情況，掌握第一手資料，以便準(zhǔn)確的選定題目。二是要觀點正確、鮮明，材料豐富。要認(rèn)真研讀中央及上級的有關(guān)文件，吃透精神實質(zhì)，在此基礎(chǔ)上提出自己正確、鮮明的觀點。這一觀點應(yīng)該是結(jié)合黨員實際、帶有創(chuàng)造性的。同時注意用豐富的材料說話，從而使專題教育觀點鮮明、材料翔實，及時廣大黨員理解中央及上級精神，又知道如何結(jié)合自己的實際去創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，保證黨的路線和上級的工作部署落實到實處。
五、典型教育法。黨課教育的典型教育法，是指在黨課教學(xué)中，以典型人物作為黨課教育的主要內(nèi)容，通過典型人物的剖析來教育廣大黨員，引起黨員的思考，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造精神。在黨課教育中，圍繞典型對黨員進(jìn)行教育，應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是典型要真實客觀，具有說服力和感召力。二是典型要具有鮮明的時代性，具有教育意義。三是要注意典型的多樣性。以增強(qiáng)典型教育的說服力和感染力。
六、案例教育法。黨課教育的案例教育法，是指在黨課教學(xué)中，通過對案例的了解、思考、分析、論辯從而提高黨員思想覺悟和認(rèn)識能力的一種教學(xué)方法。在黨課教育中運(yùn)用好案例教育法，要注意以下問題：一是要慎重選擇案例。要選擇那些具有典型性、現(xiàn)實性和生動性較強(qiáng)的案例。二是要注意正面引導(dǎo)和深入剖析。拿出案例是為了教育更多的人，因而深入剖析和正面引導(dǎo)是不能忽視的。
七、對話教育法。黨課教育的對話教育法，是指在黨課教學(xué)中，在教員的指導(dǎo)下，廣大黨員和教員通過對話的方式，對某一個或幾方面的問題進(jìn)行雙向的思想交流，從而提高廣大黨員的思想覺悟和認(rèn)識能力。黨課教育的對話教育法，可以采取以下幾種方式：解答式、探討式、論辯式、漫談式。在黨課教育中運(yùn)用好對話教育法，應(yīng)把握好以下環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)備要充分。要選準(zhǔn)對話的題目，并圍繞題目準(zhǔn)備好材料，最好先貼出“安民告示”使廣大黨員知道對話的題目。二是要注意引導(dǎo)。對于熱點和難點問題，要注意正面引導(dǎo)，時刻把握主題，防止跑題。三是要端正態(tài)度，講究語言藝術(shù)。對于黨員的批評甚至指責(zé)，要正確對待，說話要注意分寸，分析問題要客觀、實在，不可出口訓(xùn)人，更不可惡語傷人。
一、黨課教育的內(nèi)容創(chuàng)新。黨課教育內(nèi)容，一定要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，緊密聯(lián)系單位黨員思想實際，突出實踐中創(chuàng)新，切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。
二、黨課教育的方法創(chuàng)新。我們要善于堅持和運(yùn)用在長期黨課教育實踐中形成的卓有成效的方法，如啟發(fā)教育法、對比教育法、討論教育法等，同時要在黨課教育的實踐中大膽探索新的更為有效的方法，立足于新的創(chuàng)新，使黨課教育方法適應(yīng)形勢的發(fā)展。
三黨課教育形式的創(chuàng)新。黨課教育的形式是為黨課教育的內(nèi)容服務(wù)的。黨課教育的形式創(chuàng)新要堅持解放思想、實事求是，認(rèn)真研究新形勢下黨課教育的特點和規(guī)律，積極開辟新的途徑，只要我們在黨課教育的形式上立足于開辟新途徑，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，就能始終保持黨課教育的生機(jī)和活力。
能夠依靠黨的民主集中制的組織原則、黨的組織生活制度對黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督，做到靠制度強(qiáng)班子、用制度管黨員、按制度辦事，使管理和監(jiān)督黨員的各項工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
支部黨員大會一般每三個月召開一次。黨支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部黨員大會。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。
按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對黨支部的工作實行監(jiān)督。
全體黨員(包括預(yù)備黨員)都應(yīng)參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部書記或支部委員應(yīng)盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給支部大會。
支部大會是黨內(nèi)的會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如討論吸收黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對申請入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實際教育。
上級黨委成員參加不是他過組織生活支部的黨員大會，可以根據(jù)黨委的意圖提出建議和希望，發(fā)表自己的意見。因不是本支部的黨員，所以沒有表決權(quán)。
支部黨員大會的主要任務(wù)是：①傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實的計劃、措施。②定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。③討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對黨員的表彰和處分。④選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表。⑤討論決定其它需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。
支部黨員大會一般由支部書記主持，也可由副書記或委員主持?；境绦蚴牵孩贂h主持人報告本支部黨員應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)、缺席人數(shù)及缺席原因；②會議主持人宣布會議議題；③黨員圍繞議題進(jìn)行討論；④需要作出決議的議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決；⑤宣布表決結(jié)果，形成決議。支部大會討論通過的決議，如果是吸收黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員等方面的內(nèi)容，還需要按照黨章規(guī)定，報請上級黨組織審查批準(zhǔn)，才能生效。
支部大會要做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會議時間、地點、黨員出席和缺席人數(shù)，大會的中心議題，黨員發(fā)言的要點，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結(jié)束后，記錄要歸檔。
凡屬需要提交支部黨員大會討論決定的重要問題，一般都應(yīng)作出決議或決定。有些內(nèi)容如傳達(dá)上級黨組織的會議精神，或?qū)W習(xí)黨的文件，或上黨課，或進(jìn)行黨的其他活動等，一般不需作出決議。
支部大會討論的問題，一般要先經(jīng)過支部委員會討論研究，由支部委員會提出初步意見和方案，以便于支部大會展開討論并作出決定。支部委員會提出的初步意見和方案，提供支部大會討論和修改，最后由支部大會正式作出決議。支部委員會對某個問題作出的決議或決定，支部大會有權(quán)修改或否定。
支部大會通過決議是一件極為嚴(yán)肅的事情，每個有表決權(quán)的黨員都要以對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，對所要表決的問題，明確地表示自己贊成或反對的意見。黨員如果不明情況，難以發(fā)表意見，放棄表決權(quán)是允許的。但棄權(quán)的同志要根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，行動上服從支部大會作出的決議。支部大會應(yīng)盡量避免發(fā)生棄權(quán)的情況，支部委員會應(yīng)將各項議題事先告知全體黨員，以便黨員作好準(zhǔn)備，在支部大會上充分發(fā)表意見。
支部大會通過決議時，必須有支部半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席，并由應(yīng)該到會半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員贊同，決議方才有效。
支部大會討論決定問題時，如果出現(xiàn)較大分歧，一時難以統(tǒng)一，只要不是緊急事情，不必匆忙作出決定，可以讓大家分頭作些醞釀，然后再議，一次不行，就多議一兩次，力求取得一致意見。如果事情緊急，不能因為少數(shù)同志持不同意見而拖延不決，應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，作出決定，以免耽誤工作。
黨支部通過決議，不宜采取個別征求意見的方式。因為只有召開支部黨員大會，經(jīng)過充分討論，交流情況，統(tǒng)一思想，作出正確的決議才有保證。應(yīng)該在召開會議前先個別征求因故不能到會的同志的意見，并把他們的意見提供給會議參考，但在表決時，不能把他們的意見算成贊成票或反對票。
（一）總支委員會議制度
1．會議時間
每三個月召開一次，必要時隨時召開。
2．會議內(nèi)容
（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及研究貫徹意見。
（2）研究黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)以及帶有全局性的問題。
（3）討論研究組織培養(yǎng)和組織發(fā)展工作。
（4）討論優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨支部、黨小組及其他先進(jìn)集體和個人的表彰與推薦。
（5）研究對違紀(jì)、不合格及退黨黨員的組織處理。
（6）討論分析黨員、干部職工的思想狀態(tài)。
（7）討論研究單位的重大決策以及需要研究的重大問題。
3．會議召開的方法和程序
（1）會前，主管負(fù)責(zé)人應(yīng)提前將會議內(nèi)容和會議時間通知參會人員，并對需要討論研究的問題認(rèn)真準(zhǔn)備，提出初步意見。
（2）會議中，應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人或承辦人向參會人員介紹會議內(nèi)容，然后，各委員圍繞議題，按照民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真進(jìn)行討論。在需要對議題形成決議時，到會支委必須超過支部委員會人數(shù)的半數(shù)，由支部書記提議表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。
（3）會后，按照規(guī)定做好記錄。為了便于檢查總結(jié)工作，便于上級黨委檢查了解支部委員會決議、決定的正確性和貫徹執(zhí)行情況，支委會指定一名支委認(rèn)真做好會議記錄。
（二）支部委員會議制度
黨支部委員會制度。支委會每月召開一次，如遇緊急事項需要研究，可隨時召開。主要內(nèi)容是分析研究支部工作進(jìn)展情況和黨員、職工思想狀況以及支部工作的有關(guān)事宜。
一般情況下，黨小組會每月一次，定期召開。如黨支部或上級黨組織有特殊要求，黨小組會的次數(shù)也可增加或連續(xù)召開。黨小組會的內(nèi)容一般要圍繞黨的中心工作和黨支部近一時期的具體任務(wù)，結(jié)合本小組的實際情況確定。具體包括：
1．學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及黨的路線、方針、政策。
2．傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應(yīng)承擔(dān)和完成的任務(wù)。
3．黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的決議的情況，開展批評與自我批評。
4．根據(jù)支部的統(tǒng)一安排，定期開展民主評議黨員活動。
5．分析群眾的思想情況，研究如何做好群眾工作。
6．研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育，醞釀發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員違紀(jì)處理問題。
“黨日”，即黨組織的活動日。每個黨支部或按照上級黨組織的統(tǒng)一安排，或根據(jù)本單位的工作情況，規(guī)定每季或每月的某幾個時間為黨組織的活動時間，并形成制度，長期堅持。在規(guī)定的時間，黨員按照黨組織的要求參加黨日活動。建立黨日制度，能較好地保證黨員參加組織生活，履行黨支部教育、管理和監(jiān)督黨員的職能。
堅持黨日制度，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，圍繞著“提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，發(fā)揮作用”來進(jìn)行。主要內(nèi)容：1.傳達(dá)中央和上級黨組織的指示、決議和文件，結(jié)合本單位實際，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施；2.組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，不斷提高黨員的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；3.組織黨員進(jìn)行集體匯報，檢查黨員完成黨支部布置工作任務(wù)的情況，并進(jìn)行講評；4.民主評議黨員和鑒定黨員，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯；5.檢查黨員遵守黨章和黨紀(jì)方面的情況，弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)，對犯有錯誤的、違法違紀(jì)的黨員提出批評，進(jìn)行教育或按規(guī)定程序予以處分，幫助黨員端正黨風(fēng)，自覺遵守黨的紀(jì)律；6.討論研究黨員發(fā)展工作，具體辦理入黨手續(xù)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)，對要求入黨的積極分子進(jìn)行培養(yǎng)和教育；7.分析本單位思想政治工作的狀況，制定聯(lián)系群眾，做好群眾性思想政治工作的具體措施；8.圍繞本單位工作的重點、難點問題，發(fā)動黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策，協(xié)力攻關(guān)；9.組織黨員參觀、走訪革命遺址、紀(jì)念館等，利用多種形式對黨員進(jìn)行教育；10.討論研究其他黨務(wù)工作。
堅持“黨日”制度，要注意以下幾個問題：一要制定計劃。黨日活動的實效性要與計劃性緊密結(jié)合。黨支部在安排黨日時應(yīng)根據(jù)上級黨組織的要求，從本單位實際出發(fā)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)陌才?，制定出每季或每月具體的活動計劃，內(nèi)容包括活動時間、內(nèi)容、形式、地點、參加人員、組織實施責(zé)任人，然后公布于眾，請黨內(nèi)外群眾監(jiān)督執(zhí)行，并責(zé)成專人做好準(zhǔn)備。二是抓好落實。黨支部應(yīng)嚴(yán)密組織黨日活動，做到黨日活動的時間、內(nèi)容和人員都要落實。在時間保證上，要做到黨日活動時間一定要用于黨員活動，不能被擠占。遇有特殊情況，黨日被占用，事先要說明情況，事后要補(bǔ)上。在活動內(nèi)容上，要使活動內(nèi)容突出針對性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，長計劃，短安排，一經(jīng)確定，不能隨意變動，以便做好充分準(zhǔn)備。在人員落實上，要教育黨員積極參加，并建立黨日活動登記制度，定期講評黨員參加黨日活動制度等。三是注重實效。要適應(yīng)黨員求新、求實、求活、求知的普遍要求，把黨日活動的嚴(yán)肅性與生動性結(jié)合起來，使黨日活動由單一形式向多種形式轉(zhuǎn)變，由黨組織教育向與黨員自我教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變，并發(fā)動黨員自己設(shè)計黨日活動方案，調(diào)動黨員參加黨日活動的積極性，切實增強(qiáng)黨日活動的實效。
黨支部向黨員大會報告工作制度：
1．支部委員會向支部黨員大會報告工作，一般是每季度或半年一次，也可以在一個工作階段結(jié)束時進(jìn)行。
2．支委會向支部黨員大會報告工作，報告人通常是支部書記，也可由副書記或委員擔(dān)任。
3．支委會報告工作的主要內(nèi)容是：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、請示的情況或遇到需要想上級黨組織明確解釋的問題。（2）工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)或遇到新情況、新問題。（3）改進(jìn)工作的措施和今后的打算。（4）上級黨組織規(guī)定的某一項工作或問題的專題情況。
（一）會前準(zhǔn)備階段
1．確定中心議題：根據(jù)本地區(qū)、本單位的中心工作，或上級黨組織的安排，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，初步確定民主生活會的中心議題。
2．談心溝通：圍繞民主生活會的中心議題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，通過個別談心溝通情況，相互征求意見，達(dá)到消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識，互相幫助，共同提高的目的。
3．征集意見：通過召開座談會、開展民主評議活動，設(shè)立群眾舉報箱，發(fā)信函等多種多樣形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。并對群眾的意見進(jìn)行整理加工。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對群眾的意見綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主生活會上所要的主要問題。并確定開會的時間、地點。
4．確定列席人員名單：根據(jù)會議中心議題，可吸收與會議內(nèi)容有關(guān)的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。
5．安民告示：會議中心議題、開會時間、地點確定后，應(yīng)提前通知和列席會議人員，參會人員應(yīng)積極做好準(zhǔn)備。
6．個人準(zhǔn)備：根據(jù)會議要求，結(jié)合自身存在的問題，自學(xué)有關(guān)文件精神，用馬克思主義觀點、立場和方法分析問題、用黨性原則解剖自己。必要時可寫成自我批評發(fā)言稿。
7．報告上級組織：準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)提前10天將會議的主要議題、開會時間、地點、參加會議人員名單等材料報告上級黨組織，以便于上級黨組織決定是否派人參加。
（二）會議進(jìn)行階段
8．按時開會，嚴(yán)密組織：經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，要按照預(yù)定的時間，如期召開民主生活會。參加會議人員必須按時到會，除遇到特殊情況請假外，不得以任何借口無故缺席，會議要確定專人記錄。主持人要作到對與會人員的情況胸中有數(shù)，善于引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，使會議收到預(yù)期效果。
9．學(xué)習(xí)有關(guān)文件：圍繞會議的中心議題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識，把握標(biāo)準(zhǔn)要求。通過學(xué)習(xí)達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、辯明是非，達(dá)到有針對性地解決問題的目的。
10．檢查上次生活會整改措施落實情況：在本次民主生活會召開之前，應(yīng)對上次民主生活會上提出的整改措施進(jìn)行“回頭看”。如：哪些措施落實得好，哪些措施正在落實，還存在著些什么問題，原因是什么，責(zé)任在誰？今后該怎么辦，等等。
11．遵循團(tuán)結(jié)—批評——團(tuán)結(jié)的方針，圍繞會議中心議題，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評和互相批評。達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，共同提高的目的。
12．列席人員發(fā)言：列席人員根據(jù)會議的中心議題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提出批評和建議。黨組織的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取他們的發(fā)言。
13．總結(jié)經(jīng)驗，制定措施：在批評與自我批評的基礎(chǔ)上，“班長”要組織大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施。改進(jìn)措施，力求達(dá)到具體、有力，并明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自對落實改進(jìn)措施的責(zé)任和時限要求。
14．上級組織派員發(fā)言：上級黨組織委派人員參加下級組織生活會的同志，一定要從對上、下兩級黨組織負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容一般包括對會議的基本評價，主要特點以及經(jīng)驗、存在的主要問題，并對如何落實整改措施提出意見。
15．會議結(jié)束時，黨組織的負(fù)責(zé)同志應(yīng)對會議情況進(jìn)行小結(jié)，其內(nèi)容一般包括：主要問題是否找準(zhǔn)了；批評與自我批評開展得如何；總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)是否切合實際；改進(jìn)措施是否有力；并對今后工作提出具體要求。
16．向上級組織報告情況：會議結(jié)束后，必須在十五日內(nèi)向上級黨組織提出關(guān)于民主生活會的情況報告。其內(nèi)容包括：開會的時間、地點、應(yīng)參加人數(shù)、實參加人數(shù)及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名。圍繞中心議題，開展批評的情況，生活會檢查出來的主要問題，針對存在的問題，提出了哪些改進(jìn)措施等等。
17.向下級組織及黨員群眾通報有關(guān)情況：民主生活會中適于向下一級黨組織通報的情況予以通報，對于群眾普遍關(guān)心的問題和整改措施，視情況用適當(dāng)?shù)姆绞焦迹员阌谌罕姳O(jiān)督。
（三）會后完善階段
18．互相談心，鞏固會議成果：民主生活會的結(jié)束并不是萬事大吉，還有個消化會議內(nèi)容，鞏固會議成果的過程。因此，書記與委員之間，委員與委員之間，要互相談心，互相啟發(fā)，共同提高認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，下決心落實整改措施。
19．信息反饋，收集意見：民主生活會情況向下級黨組織及廣大黨員通報后，還要及時了解群眾反映。看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，改進(jìn)措施得力不得力，以及落實改進(jìn)措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進(jìn)行，也可以通過群眾團(tuán)體組織把群眾的意見反映上來。
20.建立檔案：每次民主生活會后，要將生活會的資料立卷歸檔。其內(nèi)容包括：會議的原始記錄及生活會情況報告，征求群眾意見資料，每位成員的發(fā)言材料等。
（一）會前準(zhǔn)備階段
1.互相談心，征求意見：根據(jù)黨支部的安排或黨小組的實際情況召開黨小組生活會。每次會前，黨小組長與黨員之間，黨員與黨員之間，要互相談心，征求意見，溝通情況，消除隔閡，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，求得共識，為開好黨小組生活會做好準(zhǔn)備。
2.個別幫助：個別黨員發(fā)生這樣那樣的問題，或犯了錯誤，黨小組的同志要滿腔熱情地對其進(jìn)行幫助。幫助其認(rèn)識所犯錯誤的性質(zhì)與危害，分析產(chǎn)生的原因，共同制定改進(jìn)措施。把問題解決在開會之前。
3.安民告示：黨小組生活會的中心議題，開會時間確定后，黨小組長要提前發(fā)安民告示。每個黨員要根據(jù)黨小組長的安排，做好準(zhǔn)備。如果遇到特殊情況不能參加者，必須事先請假。
4.組織學(xué)習(xí)：根據(jù)黨支部的安排，或針對黨小組的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，學(xué)習(xí)革命導(dǎo)師以及中央領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)論述。通過學(xué)習(xí)，達(dá)到掌握原則，明辨是非，統(tǒng)一認(rèn)識之目的。
5.正確開展批評與自我批評：每個黨員都要在黨性和黨的原則立場上，檢討自己的學(xué)習(xí)和工作，匯報自己的思想，進(jìn)行自我批評。針對黨小組的實際或個別黨員的問題，開展批評或者斗爭。在開展批評與自我批評時要堅持實事求是、以理服人的原則，批評要注意政治，說話要有證據(jù)，同時要講究批評的藝術(shù)，以便達(dá)到更好的效果。
6.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施：針對生活會中檢查出來的問題，黨小組長要組織大家，共同總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。經(jīng)驗教訓(xùn)要總結(jié)得全面、深刻，措施要制定得具體、得力、可行。
（二）會后完善階段
7.向支部匯報：組織生活會結(jié)束后，黨小組長要主動地向黨支部匯報。其內(nèi)容主要包括會議的進(jìn)展情況，主要解決了哪些問題，每個黨員近期的思想和工作情況，針對問題制定的改進(jìn)措施等。
8.開展會后談心活動：生活會結(jié)束后，還要開展談心活動，以鞏固生活會的成果。談心要結(jié)合生活會上批評與自我批評涉及到的問題和生活會制定的改進(jìn)措施，繼續(xù)互相幫助，丟掉思想包袱，團(tuán)結(jié)一致，努力工作，在各方面起先鋒模范作用。
9.了解整改措施的落實情況：黨小組長要及時了解會議制定的整改措施的落實情況，按內(nèi)容和時間要求進(jìn)行考核，以達(dá)到鼓勵先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)，共同前進(jìn)的目的。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，主要是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加所在黨支部或黨小組的組織生活外，還必須參加領(lǐng)導(dǎo)班子單獨定期召開的以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一認(rèn)識、批評和自我批評為主要內(nèi)容的生活會。
1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會召開的次數(shù)和時間。中央規(guī)定：縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都必須按中央要求，堅持按期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。對于未經(jīng)上級黨組織同意不按期召開民主生活會的單位主要負(fù)責(zé)人，對于無故不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予批評教育。
2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的內(nèi)容和議題。中央規(guī)定：民主生活會的基本內(nèi)容，主要是就以下問題進(jìn)行檢查、總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評和自我批評。①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況。③艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況。④堅持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深人調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。⑤其他重要問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要遵照中央規(guī)定的基本內(nèi)容，根據(jù)黨的中心工作的要求，結(jié)合本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的實際，研究生活會的主要內(nèi)容，確定中心議題。中心議題的確定，力求做到既符合黨的中心工作的要求，又符合領(lǐng)導(dǎo)班子實際，重點突出，針對性強(qiáng)。
3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的準(zhǔn)備。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，這是開好生活會的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。主要是組織準(zhǔn)備和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備包括：①根據(jù)上級黨組織的要求，結(jié)合本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，確定中心議題。②采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見和建議，并將征求的意見和建議認(rèn)真歸納整理，在會前轉(zhuǎn)告出席人員或在會上予以通報。③生活會召開的日期和議題，提前10天報告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加會議。④會議的日期和議題，提前通知到會人員，使其做好準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員準(zhǔn)備包括：①每個班子成員都要圍繞會議中心議題，實事求是地準(zhǔn)備好書面發(fā)言提綱。②領(lǐng)導(dǎo)干部之間尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要互相談心，溝通情況，交換意見。③每個成員都要聽取所分管方面或部門的意見和建議。
4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的召開和主持。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，由領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人召集和主持。主持人要以身作則，做到三帶頭：會前帶頭準(zhǔn)備發(fā)言提綱；會上帶頭開展批評和自我批評，引導(dǎo)班子成員暢所欲言；會后帶頭整改。
5.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會反映出來的問題的整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會后，必須認(rèn)真抓好整改工作，這是保證民主生活會真正解決問題的重要環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真查擺問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，對民主生活會上檢查和反映的問題，制定出具體整改措施，切實加以解決。需要上級黨組織解決的，應(yīng)及時向上級黨組織報告。民主生活會制定的整改措施必須具體，責(zé)任到人，限期完成，并在下次生活會上對落實情況進(jìn)行通報。對群眾普遍關(guān)心的問題，整改措施情況用適當(dāng)方式公布，以便接受群眾監(jiān)督。
6.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的報告。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會后15日內(nèi)，要向上級黨組織部門報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內(nèi)容是開展批評與自我批評情況；檢查出來的主要問題及原因；整改措施。
黨員思想?yún)R報制度是密切黨組織與黨員的聯(lián)系，加強(qiáng)黨員隊伍管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨員黨性觀念和組織觀念的一項重要措施。黨員每月至少應(yīng)向黨支部或所在黨小組作一次思想?yún)R報，外出時間超過一個月或遇有特殊問題時，要向黨組織作出書面匯報。自覺接受組織教育和幫助。黨組織要認(rèn)真聽取黨員思想?yún)R報，及時處理黨員提出的各種意見和建議。
黨員思想?yún)R報制度是黨員向黨組織匯報自己在一段時間里，或一個重大事件、活動中的思想認(rèn)識過程和行為、表現(xiàn)的一種方式。思想?yún)R報可分為黨員日常思想?yún)R報、外出流動黨員思想?yún)R報、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正思想?yún)R報等種類。堅持黨員思想?yún)R報制度，有重要的作用。它有利于支部及時了解和掌握黨員的思想情況，以加強(qiáng)對黨員的教育和管理；有利于支部了解和掌握群眾的情緒、意見和要求，以改進(jìn)支部工作，密切黨群關(guān)系；有利于增強(qiáng)黨性觀念，以提高接受黨組織教育和監(jiān)督的自覺性。
1.對黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和路線、方針、政策的認(rèn)識。
2.學(xué)習(xí)黨的基本理論、基礎(chǔ)知識的體會。
3.參加黨的組織活動的體會與收獲。
4.貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)臎Q議和完成黨交給的任務(wù)，履行黨員義務(wù)和行使黨員權(quán)利的過程中的情況和問題，個人進(jìn)步過程中遇到的矛盾和問題。
5.個人的思想狀況和打算等。
6.對一些重大問題或某一重要事件的認(rèn)識過程。
黨員思想?yún)R報主要有口頭匯報和書面匯報兩種形式。
1.口頭匯報。即黨員在黨小組或支部生活會上匯報自己的思想，工作情況。也可直接向黨小組長或支部書記陳述自己的想法。對于個別年老體弱的黨員，由于參加組織生活有一定的困難可在一定時候由支部書記黨小組長上門聽取其思想?yún)R報。
2.書面匯報。即黨員在客觀上不具備口頭匯報的條件，或者黨員（黨組織）認(rèn)為有必要的情況下，采用書面的方式進(jìn)行的匯報。如黨員因外出學(xué)習(xí)，生病住院或認(rèn)為所反映的問題不宜擴(kuò)散等原因，通?？梢杂脮娴姆绞絽R報自己的思想。
1.要有誠實的態(tài)度。黨員在向黨組織作匯報的過程中，要做到不隱瞞自己的政治觀點，不歪曲事實真相，不拿黨性原則作交易。在匯報中，要講真理，不講面子。
2.要運(yùn)用正確的方法。在黨員思想?yún)R報中，要善于開展批評。黨內(nèi)批評要本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬?，有則改之，無則加勉”的原則進(jìn)行；要堅持“懲前毖后，治病救人”的方針；要遵循，“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則；要以黨章，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨的路線，方針，政策作為批判是非的標(biāo)準(zhǔn)，反對鬧無原則的糾紛。
3.要創(chuàng)造和諧的環(huán)境。黨員干部特別是黨組織的負(fù)責(zé)同志要做表率，積極帶頭在支部或黨小組生活會坦誠地匯報自己的思想和工作情況，為全體黨員做好樣子。黨支部要善于聽取各種不同意見，鼓勵黨員講心里話，要努力創(chuàng)造當(dāng)面提了尖銳意見都能從容討論的氣氛。黨員在匯報思想和工作時提出的各種問題，黨支部或黨小組都應(yīng)認(rèn)真地予以答復(fù)或解決。
黨員思想?yún)R報沒有什么特別固定的格式和嚴(yán)格的要求，一般來說，只要抓住重點，如實簡要的寫出來就行了。思想?yún)R報既可以用“思想?yún)R報”、“我的思想?yún)R報”、“近期我的思想情況”以及“思想小結(jié)”等做標(biāo)題，也可不用標(biāo)題，直接寫給黨的基層組織，如“黨支部”。正文的開頭一般要寫明要匯報什么，如“現(xiàn)將我在xx活動中的思想狀況匯報如下”等等。接著便抓住重點，如實、簡要地進(jìn)行回報。正文寫完后，要寫上自己的姓名和匯報的日期。在一份思想?yún)R報里應(yīng)側(cè)重寫一個方面的思想情況，不能面面俱到，更不能想到什么就寫什么，想到哪里就寫到哪里。
民主評議黨員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要制度。民主評議黨員就是按照新黨章規(guī)定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀的評價。并通過組織措施，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。建立民主評議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效措施。
1.堅持實事求是的原則。擺事實、講道理，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。
2.堅持民主公開的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，允許黨員充分發(fā)表意見，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾評議的意見。對不合格黨員，黨組織的意見要與本人見面，并允許申辯。
3.堅持平等的原則。不論普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在評議標(biāo)準(zhǔn)上人人平等，一視同仁。
1.是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。
2.是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
3.是否站在時代的前列，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，單位利益服從整體利益。
4.是否堅決執(zhí)行黨的決議，遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅決做到令行禁止。
5.是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。
l.學(xué)習(xí)教育階段。學(xué)習(xí)內(nèi)容以新黨章、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及中央及上級黨委有關(guān)文件為基本內(nèi)容，著重抓好政治理論教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
2.自我評價階段。自我評價主要是對照新黨章中黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準(zhǔn)存在的問題及根源。在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評前，寫好個人總結(jié)材料，主動征求黨內(nèi)外群眾意見，并經(jīng)黨支部審定后在黨員大會上進(jìn)行自我總結(jié)。
3.黨內(nèi)、黨外評議階段。首先在黨小組或黨支部內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評。評議中要認(rèn)真開展批評與自我批評，敢于觸及矛盾和問題，不搞評功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可采取個別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評后，可用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨組織和黨員的意見。
4.組織考察階段。召開黨支部會議，把對每個黨員的評價和反映，進(jìn)行綜合分析，提出初步意見。需要核實的情況，再進(jìn)一步調(diào)查、核實。然后提交黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定的優(yōu)秀黨員和不合格黨員，要報上級黨組織審批。
5.表彰、處理階段。經(jīng)過民主評議，根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評議意見，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部做出評議結(jié)果，依次分為優(yōu)秀黨員、合格黨員和不合格黨員。對優(yōu)秀黨員要給予表彰，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，要給予口頭或書面形式的表揚(yáng)。對合格黨員要給予肯定和鼓勵。對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處理。不合格黨員主要表現(xiàn)是：共產(chǎn)主義信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)；組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關(guān)心，利用職權(quán)或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作不積極、不認(rèn)真、拖拉敷衍，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨陣逃脫等等。對不合格黨員要分析不同情況，采取限期改正，勸其退黨、除名等處置。進(jìn)行組織處理要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。要采取“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”的方法。達(dá)到提高黨員隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力的目的。
6.民主評議黨員形成的材料，要歸檔保管。
黨支部書記要善于處理黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾。一方面要求黨務(wù)工作者能夠善于處理黨內(nèi)工作上的不同意見、思想上的不同認(rèn)識、利益調(diào)整上個人與整體的矛盾等等。另一方面，還要善于協(xié)調(diào)自己與本支部內(nèi)部副書記、支部委員、黨員等之間的關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)。
黨組是在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的黨的組織。黨章規(guī)定：“黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作?！痹谡?quán)機(jī)關(guān)設(shè)立黨組，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的，是黨執(zhí)政的內(nèi)在要求和重要保證。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，我國是人民民主專政的國家。人民民主專政要通過工人階級的先鋒隊——共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能實現(xiàn)。而黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要通過黨組來實現(xiàn)。黨組是政權(quán)機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是黨組不是一級黨組織，因而，黨組同本部門機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。從工作實踐看，加強(qiáng)黨組對基層黨組織工作的指導(dǎo)，對于搞好基層黨組織建設(shè)非常重要。
黨章規(guī)定：“實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進(jìn)行討論和做出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作?！?/span>
各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和行政領(lǐng)導(dǎo)，都是由相應(yīng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生的或由上級任命的。他們在上級黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)下，獨立負(fù)責(zé)地行使自己的職權(quán)，完成上級交給的各項工作任務(wù)。在工作上，他們只對選舉他們的權(quán)力機(jī)構(gòu)或上級領(lǐng)導(dǎo)單位負(fù)責(zé)，不對本單位的黨組織負(fù)責(zé)，也不接受黨組織在工作上的領(lǐng)導(dǎo)。由于行政領(lǐng)導(dǎo)對部門工作負(fù)有全面責(zé)任，做為協(xié)助、保證部門工作的機(jī)關(guān)黨組織，有必要接受黨員行政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見，主動配合他們的工作。而黨員行政領(lǐng)導(dǎo)，首先是部門主要負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行工作時，則應(yīng)重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，按照有關(guān)規(guī)定和要求，安排黨組織參加有關(guān)會議和重要的業(yè)務(wù)活動；要關(guān)心和支持黨組織工作，切實為他們解決人員編制、時間、場地、活動經(jīng)費(fèi)等方面的實際困難，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)，無論處于何種地位，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下，以普通黨員的身份自覺參加黨組織活動和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會，不允許凌駕于黨組織之上、做特殊黨員?；鶎狱h組織對任何黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都負(fù)有監(jiān)督、管理、教育的責(zé)任，不要因為是行政領(lǐng)導(dǎo)，而放棄自己的職責(zé)。
總之，單位行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織之間的指導(dǎo)與保證的關(guān)系，和黨組織與黨員行政領(lǐng)導(dǎo)個人之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，構(gòu)成了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部互相支持，又互相制約的機(jī)制。處理好這兩個方面的關(guān)系，充分發(fā)揮了兩個積極性，是搞好內(nèi)部建設(shè)，做好各項工作的重要條件和保證。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負(fù)責(zé)地開展工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其中共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍。黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾團(tuán)體獨立負(fù)責(zé)地開展各項工作，對于黨團(tuán)結(jié)和教育群眾，促進(jìn)單位的民主監(jiān)督和民主管理，活躍生活，保證工作任務(wù)的完成，具有不可忽視的作用?；鶎狱h組織對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)引導(dǎo)群眾組織正確貫徹黨的路線、方針和政策，在政治上同黨中央保持一致，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。(二)指導(dǎo)、支持群眾組織緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，獨立負(fù)責(zé)地開展適合各自特點的活動。(三)討論研究群眾組織工作中的重大問題，給以必要的指導(dǎo)和幫助，為群眾組織開展活動創(chuàng)造條件。但不包攬、干預(yù)群眾組織日常事務(wù)。(四)在充分尊重群眾組織成員民主權(quán)利的前提下，幫助群眾組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好對群眾組織干部的管理和教育。
業(yè)務(wù)工作是各單位工作的主體，它反映出一個單位的工作性質(zhì)。檢驗一個單位在黨和國家政治生活中的地位和作用，主要看這個機(jī)關(guān)完成本身業(yè)務(wù)工作的情況如何。而黨的工作則是完成部門工作任務(wù)的思想組織保證。因此，一方面應(yīng)當(dāng)明確黨的工作和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨的工作必須為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)。如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作，黨的工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，也不會有生命力。另一方面，業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進(jìn)行，必須依靠黨的工作的有力保證。通過黨組織，開展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，解決矛盾，克服困難，保證部門業(yè)務(wù)工作的順利完成。實踐證明：只抓業(yè)務(wù)，不抓思想，只重視行政的力量，忽視黨的作用，業(yè)務(wù)工作也不會真正扎實地搞好。因此，必須正確理解黨的工作與業(yè)務(wù)工作的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，和黨的工作對業(yè)務(wù)工作的保證作用，圍繞業(yè)務(wù)工作抓黨建，抓好黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，真正把黨組織對業(yè)務(wù)工作所起的作用，作為檢驗基層黨的工作成效的重要標(biāo)志。
