俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局黨組按照“常規(guī)性工作出新意，創(chuàng)新性工作求實效”的理念，堅持把抓好黨建作為最大的政績，把抓黨建作為帶隊伍、抓業(yè)務(wù)的主要引擎，牢牢抓住這一主體責(zé)任不放松，堅持每年年初專題研究黨建工作，制定黨建方案，并由專人負責(zé)。局黨組明確提出不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是瀆職。堅持黨組書記牽頭抓總，黨組成員和班子成員分工負責(zé)，切實將管黨治黨的責(zé)任落實到了每個黨組成員和班子成員中，落實到了每個支部委員中。

二、經(jīng)驗與做法

（一）牢牢扭住思想教育不放松，提升黨員隊伍綜合素質(zhì)

思想是行動的先導(dǎo)，認識是行動的動力。在抓黨員干部思想教育上，市財政局堅持貫徹黨組中心組和支部學(xué)習(xí)制度，局黨組每月至少召開一次專題學(xué)習(xí)會議，每期就中省市領(lǐng)導(dǎo)講話、重要會議文件精神、財政發(fā)展改革等列出學(xué)習(xí)課題，進行集中學(xué)習(xí)，討論交流，統(tǒng)一思想，為推動工作形成合力。各支部每年制定黨員學(xué)習(xí)計劃，機關(guān)黨委集中為黨員征訂《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等學(xué)習(xí)書籍，把黨員學(xué)習(xí)作為常態(tài)化工作來抓，定期檢查學(xué)習(xí)筆記和心得體會，對于學(xué)習(xí)好的還進行交流、評比。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，邀請知名學(xué)者（專家）講黨課、講道德課、講家風(fēng)家教、講財政發(fā)展改革等。同時，先后組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員赴國內(nèi)知名大學(xué)和紅色基地接受培訓(xùn)和再教育。把思想教育扎根于黨員干部內(nèi)心深處，黨性修養(yǎng)得到進一步的提高。

著力打造文化財政。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。作為一個部門來講也一樣，脫離了文化，就沒有激情。為此，市財政局以搭建學(xué)習(xí)、活動、情感、宣傳、激勵、制度、服務(wù)七大平臺為抓手，引導(dǎo)黨員干部積極參與，以豐厚財學(xué)、提高財識、樹立財?shù)?、改進財風(fēng)、增強財藝、拓展財技為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)“建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、創(chuàng)建一個好機制、營造一個好氛圍、樹立一個好形象”的目標，達到進一步啟發(fā)人、陶冶人、感染人、和凈化人的目的。成立了文化、體育、文藝等若干個興趣小組，豐富干部文化生活。在志愿報名的前提下，組建了黨員志愿者服務(wù)隊，以進社區(qū)、進基層、進困難家庭結(jié)對幫扶為載體，扎實開展黨員志愿者服務(wù)主題活動，2015年以來有70多名黨員志愿者服務(wù)群眾8次，得到了基層群眾的好評。開展職業(yè)操守大討論和崗位技能大練兵，提升干部職工業(yè)務(wù)技能。2016年起，建成了市直財政系統(tǒng)干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，對黨員干部學(xué)習(xí)采取“積分+考試+考核”的方式進行考核。

積極創(chuàng)建模范機關(guān)。一個機關(guān)形象的好與壞，決定因素在黨員干部的素質(zhì)。早在2012年，局黨組就提出在全系統(tǒng)創(chuàng)建模范科室單位，制定實施方案，納入當年對科室單位考核目標。2013年，響應(yīng)市委、市政府在全市開展創(chuàng)建模范機關(guān)的決定，積極創(chuàng)建“勤政、廉潔、學(xué)習(xí)、文明、法治、和諧”的模范機關(guān)，局黨組向市委、市政府立下軍令狀，力爭當年創(chuàng)建成全市模范機關(guān)。為此，市財政局充分發(fā)揚黨員的先鋒模范作用，以每個黨員就是一面旗幟為標桿，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的凝聚力，堅持黨員向組織看齊，普通干部向黨員看齊，細化任務(wù)，明確目標，用實際行動抓落實。年底以高分通過考核驗收，被市委市政府授予模范機關(guān)稱號。

（二）堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，局黨組成員立標桿樹榜樣

喊破嗓子，不如做出樣子。牢牢抓住局黨組成員這個關(guān)鍵少數(shù)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守考勤制度，堅持每天在電子考勤系統(tǒng)簽到簽退，并每天對每位班子成員當日在崗情況進行公布，接受群眾監(jiān)督；班子成員帶頭實行公務(wù)用車改革，申報個人有關(guān)事項；每位班子成員根據(jù)分工包抓若干個支部，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，每季度向黨組匯報一次包抓支部黨員干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)、利益訴求；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭以普通黨員身份參加支部大會、黨小組會，黨組書記堅持每年給全體黨員講一次黨課，各分管領(lǐng)導(dǎo)給分管科室單位黨員講黨課，“三會一課”制度形成了常態(tài)化，落到了實處；帶頭落實黨性分析制度，每年至少開展一次黨性分析和黨員民主生活會；在黨的群眾路線教育實踐活動中，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做出十項承諾，分別包抓問題整改，并定期在局務(wù)會上通報承諾兌現(xiàn)及包抓問題的整改情況；在“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評和自我批評，針對思想認識、學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)展開集中討論，并提出改進措施，接受普通黨員干部監(jiān)督；每月初各黨組成員要對上個月工作任務(wù)完成情況進行反饋通報，對未完成的，本人要向主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因；帶頭依法理財，不推薦不符合規(guī)定的資金項目，局領(lǐng)導(dǎo)班子推薦的項目實行備查備案制，終身負責(zé)。

（三）堅持真抓實抓，抓長常抓

實踐證明，如果以形式主義抓黨建，會使普通黨員失望，群眾絕望，還不如不抓。為此，市財政局圍繞每年的黨建目標任務(wù)，發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息，久久為功。一是全面完善黨內(nèi)制度建設(shè)。先后制定了《××市財政局黨組成員集體學(xué)習(xí)制度》、《××市財政局黨員黨性定期分析制度》、《××市財政局黨員干部教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核制度》、《××市財政局支部會議和學(xué)習(xí)制度》、《××市財政局黨員目標管理實施方案》、《中共××市財政局黨組關(guān)于進一步加強系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)的意見》、《中共××市財政局黨組關(guān)于開展黨內(nèi)交流增進溝通活動意見》、《中共××市財政局黨組關(guān)于建立黨內(nèi)四位一體監(jiān)督體系的意見》，形成了黨建工作十大體系，實現(xiàn)了制度建設(shè)全覆蓋。二是嚴把黨員的入口關(guān)和出口關(guān)。對入黨積極分子采取“雙推雙考”辦法的基礎(chǔ)上，實行“四制”、“三掛鉤”機制，即入口考試制、發(fā)展票決制、全程公示制、責(zé)任追究制；對預(yù)備期的黨員實行與年終目標考核相掛鉤、與民主測評結(jié)果相掛鉤、與科室單位日?？己讼鄴煦^的辦法，考核不合格者不得轉(zhuǎn)正，確保新黨員不僅從形式上入黨，更要從思想上入黨、行動上入黨。同時，建立了黨員退出機制，對連續(xù)三年考核不稱職（不合格）的黨員由黨支部勸其主動退黨，并報上級黨組織批準；對黨員不履行義務(wù)的，思想不純的，有反黨的言論和行為的，違法犯罪被判刑的等，嚴格按照《黨章》規(guī)定除名或開除黨籍，并報上級黨組織批準。三是強化基層組織建設(shè)。為進一步夯實黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋，黨員管理全覆蓋的目標，2015年在原有機關(guān)支部、局屬科級事業(yè)單位支部、支付中心支部、資金處支部、離退休職工支部、財校黨委和注冊會計師行業(yè)黨委的基礎(chǔ)上，增設(shè)了企財處支部、綜改辦支部、收費中心支部、監(jiān)督檢查處支部、農(nóng)發(fā)辦支部、稅源監(jiān)控處支部、空港區(qū)財政局支部、運營公司支部、擔(dān)保公司支部，共有16個基層組織，在職黨員達264名，占總?cè)藬?shù)的60%。并配齊了基層組織負責(zé)人，明確了崗位目標。四是構(gòu)建選人用人機制。局黨組高度重視人才選拔和培養(yǎng)，把人才作為事業(yè)發(fā)展的根基，作為強基固本的不竭動力，實行機關(guān)和所屬事業(yè)單位人員同等待遇、雙向流動、交叉任職的管理辦法，通過公開考試、競爭演講、公開提問、民主測評等程序，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，從而樹立了公平、公正、公開、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，并將“三項機制”貫穿到了干部的選拔、激勵和監(jiān)督的全過程。舉辦會計知識大獎賽，提升會計人員綜合素質(zhì)。通過公開報名、筆試、面試選拔會計拔尖人才40名，通過公開報名、筆試、面試選拔機關(guān)理財能手10名。五是搭建了黨員信息平臺。機關(guān)黨委和各支部都建起了黨員基礎(chǔ)信息庫，建立了黨員不良信息、不良行為登記和懲處制度，機關(guān)黨委對黨員的不良情況形成了與紀檢組、監(jiān)察室互動反饋的信息平臺。各支部均建起了黨員年度遵守紀律、評優(yōu)表彰和參與各項活動情況的信息登記制度，建立了黨員志愿者服務(wù)信息庫，建立了“黨員紅旗崗”信息庫、黨費收繳電子登記冊及“好人好事”記錄和公布機制等。六是堅持開展各項黨建主題活動，激發(fā)活力，提升素質(zhì)。局黨組將2015年確定為黨建工作提升年，在開展“三嚴三實”專題教育中，圍繞群眾路線教育實踐活動中建立的問題臺賬里已經(jīng)整改的問題，進行了回頭望，繼續(xù)查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不嚴不實問題。同時，開展了“我是黨員·向我看齊”爭創(chuàng)黨員紅旗崗活動。采取自愿報名的方式，分為縣處級、科級、科員三個層面，對所有參加活動的黨員，由黨外人士組成考核組，按季度進行考核?？己私Y(jié)果，依照不同職務(wù)層次設(shè)定的名額，授予黨員紅旗崗。對連續(xù)4次以上被確定為黨員紅旗崗的，優(yōu)先列入推薦使用和考察提拔對象。2016-2017年在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，著重解決一些黨員在黨不為黨、不愛黨、不憂黨、不護黨的問題，繼續(xù)以“我是黨員·向我看齊”爭創(chuàng)黨員紅旗崗為抓手，圍繞中心工作做“四講四有”的合格黨員。被評為紅旗崗的黨員主動叫響看齊標準，發(fā)揮了標桿引領(lǐng)作用。在抓好各項活動落實的前提下，機關(guān)黨委每半年向局黨組匯報一次黨建工作，主動與市直工委溝通聯(lián)系和工作匯報，加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，并督促工、青、婦積極發(fā)揮職能，全面落實年度工作計劃。

（四）堅持激濁揚清，扶正壓邪

激濁才能揚清，扶正才能壓邪。作為黨組織和黨員干部，聽到“雜音”，面對各種不良現(xiàn)象，必須第一時間發(fā)聲，敢于亮劍，只有這樣才能風(fēng)清氣正，營造良好的政治生態(tài)，黨性強、能干事的同志才能揚眉吐氣。黨員好不好不單是由黨組織說了算，而是要拿出實績來證明，靠全體黨員和群眾來評判，市財政局每年都進行實名推薦“為人正派陽光、工作敢于擔(dān)當”的黨員干部活動，要求對被推薦的對象要列出具體實例，以此樹立正義，弘揚正氣。針對每名黨員不同的崗位和工作任務(wù)，在履職盡責(zé)中可能出現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象，劃出了紅線，設(shè)定了高壓線。通過抓黨建推動了機關(guān)各項制度建設(shè)，促進了中心工作快速健康發(fā)展。建立了干部任職輪崗交流辦法，對二十多名正科級干部進行“冷熱板凳”互換，形成了常態(tài)化管理機制。制定了《關(guān)于確保市委市政府工作部署當日落實的辦法》等各類制度268項，涵蓋了機關(guān)政務(wù)、后勤服務(wù)、預(yù)算、國庫各個業(yè)務(wù)科室單位，堅持把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使黨員干部明白權(quán)力是把“雙刃劍”，有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)必相等。從2015年起各支部都將黨費收繳情況、黨員考核情況、黨員評優(yōu)人選、黨員紅旗崗人選、積極分子培養(yǎng)人選、擬發(fā)展黨員人選和支部委員會班子人選及時向所在支部全體黨員公開，接受黨內(nèi)監(jiān)督。強化了黨支部和黨員年度目標考核，對黨員考核重點圍繞黨內(nèi)學(xué)習(xí)、考試、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、參加“三會一課”、開展黨性分析、黨內(nèi)民主評議、參加支部民主生活會、黨費繳納等內(nèi)容，考核工作與個人和科室單位年度工作目標任務(wù)完成情況一并進行。堅持季度考核，全年匯總。確保了各項基層黨建工作任務(wù)落細、落小、落實。

三、成效與反響

市財政局的黨建工作得到了上級組織的充分肯定。先后被省委命名為全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織和先進基層黨組織，被省委省政府命名為全省文明單位、文明標兵單位和全省人民滿意公務(wù)員集體、人民滿意公務(wù)員示范單位，被市委市政府授予創(chuàng)建模范機關(guān)優(yōu)秀組織獎和模范機關(guān)榮譽稱號，連續(xù)五年被評為五型機關(guān)標兵單位，連續(xù)九年在全市年度目標責(zé)任考核中評為優(yōu)秀等次。

與此同時，通過抓黨建工作，市財政局涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨員和先進工作者：黨組書記、局長××同志2015年獲得全國財政系統(tǒng)先進工作者榮譽稱號；支付中心支付科科長××同志2014年獲得全省人民滿意公務(wù)員榮譽稱號；農(nóng)發(fā)辦副主任××、教育科副科長××同志主動報名擔(dān)任第一書記，扶貧工作成效顯著，被省委評為全省優(yōu)秀第一書記。在財政系統(tǒng)，還有很多很多的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們的事跡同樣都很感人，值得所有黨員共同學(xué)習(xí)。

四、思考與啟示

黨建工作永無止境，只有進行時，沒有完成時。市財政局在開展機關(guān)黨建工作方面的一系列創(chuàng)新探索和經(jīng)驗做法，帶給我們諸多思考和有益啟示。

一是要堅持實做細做。只有秉持實事求是的態(tài)度，把黨建工作主動自覺地融入到帶隊伍、抓業(yè)務(wù)的各個方面，才能讓黨建真正能夠統(tǒng)領(lǐng)工作，抓出實效，實現(xiàn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，兩不誤、兩促進。

二是要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住黨建工作的“牛鼻子”。只有堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任落實到人，才能保證黨建工作目標從上到下的傳遞和落實不走樣、不跑偏、不減弱。

三是要抓牢黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘，守住黨建工作的主陣地。領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能開個好頭，支部主動才能上下聯(lián)動。只有配齊配強支部班子、明確班子成員分工、強化支部班子考核，給支部壓擔(dān)子、傳壓力，才能真正讓黨支部管起來、組織生活開起來、黨員動起來。

四是要抓住廣大黨員這個黨建主體。只有嚴把黨員進出關(guān)口、建立黨員干部教育培訓(xùn)長效機制、經(jīng)常性開展黨建主題活動等，才能有效激發(fā)廣大黨員參與黨建的主動性、積極性，形成人人爭相發(fā)揮模范示范帶頭作用的良好氛圍。

黨建優(yōu)秀案例匯編之二（市公安局）：

近年來，市公安局緊緊圍繞“以黨建帶隊建、以黨風(fēng)樹警風(fēng)、以黨務(wù)促業(yè)務(wù)”的戰(zhàn)略目標，堅持以聚焦黨的組織建設(shè)，聚焦黨的思想建設(shè)，聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)“三個聚焦”為載體，黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作舉旗鑄魂、固本培元、聚氣凝神的作用，對確保全市社會治安持續(xù)穩(wěn)定提供了強大的組織保障和精神動力。

一、背景起因

市公安局業(yè)務(wù)工作繁重、任務(wù)壓頭，如果沒有好的機制、制度保障，黨建工作就會出現(xiàn)說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。為著力解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，存在的“兩張皮”、一般化的問題。市局黨委堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步謀劃部署、同步督辦落實、同步檢查考核，解決好精力分配、工作協(xié)調(diào)問題，同時努力實現(xiàn)黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，機關(guān)黨委抓好落實的雙輪驅(qū)動，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振。

二、經(jīng)驗做法

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步謀劃部署。一是目標一起謀劃。年初，局黨委在討論制定年度工作計劃時，充分征求機關(guān)黨委和各支部的意見，把機關(guān)黨建工作目標與機關(guān)事務(wù)發(fā)展目標深度融合，實行一體化運作。二是任務(wù)一起分解。將機關(guān)黨建工作目標任務(wù)以黨委工作要點、任務(wù)清單形式下達給班子成員和各處室負責(zé)人，并由機關(guān)黨委及各支部細化量化，逐一分解到崗到人。三是保障一起到位。局黨委每年把日常公用經(jīng)費的10%列為黨建工作專項經(jīng)費，用于購買理論書籍、征訂黨建報刊雜志等，為黨建工作順利開展提供了充分的保障。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步督辦落實。一是局黨委始終把黨建工作放在首位，每季度專題聽取機關(guān)黨建工作匯報，研究機關(guān)黨建工作。同時將黨建工作納入局每月工作例會。每月的局工作例會上，機關(guān)黨建工作不僅同業(yè)務(wù)工作一起小結(jié)、一起點評、一起列入紀要。而且，順序排在所有業(yè)務(wù)處室之前，強化最大政治意識。二是黨建工作進入了每月督辦落實清單。局機關(guān)黨委成立了抓落實領(lǐng)導(dǎo)小組，對照月例會工作部署，按時限要求向支部和責(zé)任人下發(fā)督辦清單，每月按照機關(guān)月考核對各項指標完成情況進行打分，得分情況同步納入年度目標考核。對工作開展進度滯后、執(zhí)行不力的支部或個人及時督促落實。

（三）黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步檢查考核。結(jié)合黨建與業(yè)務(wù)工作實際，局黨委大力推行“分類化管理、項目化落實、激勵化獎懲”三項機制，建立完善了市局對支部、支部對黨員兩級考核機制，堅持“月考核，季點評、半年督導(dǎo)、年終評優(yōu)”的方式，對機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作進行平行考核。創(chuàng)新開展了局領(lǐng)導(dǎo)每周工作報告制度和“月警星”評選活動，實行了紅旗榜、提醒榜、警示榜的“三榜”通報制度,并將考核結(jié)果應(yīng)用與落實“三項機制”有機結(jié)合，明確規(guī)定各部門承辦工作在省公安廳、市委、市政府取得優(yōu)異成績的予以表彰獎勵，在干部提拔使用時作為重要的考察依據(jù)，對承辦工作落后的單位主要負責(zé)人通報批評、取消評優(yōu)資格，有效激發(fā)了黨員民警活力，有力地推動了工作，去年以來，市局先后提拔任用和交流輪崗黨員干部40余名。

三、成效反響

“三同步”工作法將習(xí)近平總書記“要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的要求需要具體化、可操作化，取得積極成效。一是通過黨建工作與中心工作的有機融合，建立完善黨務(wù)公開、群眾監(jiān)督、民主評議等制度，落實了戶籍、出入境、車管等便民利民措施60余項，為廣大人民群眾帶來便利，切實提升了群眾滿意率，展現(xiàn)了人民公安服務(wù)群眾的良好形象。二是黨員干部理想信念更加堅定，黨員意識、黨性原則內(nèi)化于心，外化于行，隊伍素質(zhì)不斷提高。三是機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，黨性實踐活動進一步豐富，黨員陣地設(shè)施進一步完善，黨建基礎(chǔ)資料進一步規(guī)范，機關(guān)黨建科學(xué)化水平得到提升，受到市直工委的肯定和推廣。市公安局連續(xù)6年被市委、市政府授予年度目標責(zé)任考核“優(yōu)秀單位”，連續(xù)3年被省公安廳評為目標責(zé)任考核先進集體，在全市黨建目標管理考核中連續(xù)兩次被授予“紅旗黨組織”稱號，被市直工委確定為全市機關(guān)“黨建工作示范單位”。

四、思考啟示

（一）黨委重視是關(guān)鍵。“三同步”工作法能形成制度，在于黨委堅持把抓好黨建工作作為最大的政績。2016年以來每月的工作例會上，局黨委書記、局長張明同志都要帶頭學(xué)習(xí)，親自講黨課，對黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作一起進行點評，推動我局黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進，“兩條腿”得以協(xié)調(diào)邁步前進。

（二）建立機制是核心。“三同步”工作法能長期堅持，在于形成了良好的工作機制。“三同步”工作法化繁為簡，習(xí)慣而成自然。結(jié)合各項工作實際，不斷探索和創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉，把那些經(jīng)過實踐證明行之有效的成熟做法轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，長期堅持下去，發(fā)揚光大，以不斷鞏固和擴大黨建活動的成果。

（三）良好氛圍是基礎(chǔ)。“三同步”工作法注重在小處著眼、從細節(jié)抓起。正是“先匯報、先點評”這些不起眼的第一，為黨建工作提供了強大的思想基礎(chǔ)，營造出從嚴治黨之勢。黨建與業(yè)務(wù)工作更加融合，推動機關(guān)黨建工作全面發(fā)展，進一步提升我局黨建工作的科學(xué)化水平。

黨建優(yōu)秀案例匯編之三（市國稅局）：

概述：××市國家稅務(wù)局順應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極開展黨建“雙建雙促”工作，制定了《××市國稅系統(tǒng)加強非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建“雙建雙促”工作實施方案》，依托全市國稅系統(tǒng)40余個基層黨組織和一千多名黨員開展“雙建雙促”工作，以黨支部為單位一對一聯(lián)建轄區(qū)兩新組織，并創(chuàng)新推出“四員行動計劃”，積極指導(dǎo)兩新組織黨的建設(shè)工作，提供政策咨詢和納稅輔導(dǎo)，著力構(gòu)建“親、清”的政商關(guān)系。使稅務(wù)機關(guān)集聚稅務(wù)管理服務(wù)的力量，在落實“放管服”改革舉措、1+4+6減稅政策、便民辦稅春風(fēng)行動等措施的具體實踐中，搭建稅企有效溝通和融合共進的橋梁，從而進一步增進相互了解和理解支持，強化規(guī)范管理和監(jiān)督制約，聚集公正文明征稅、依法誠信納稅、主動協(xié)稅護稅的正能量，更好地提升稅法遵從度、服務(wù)滿意度以及納稅人的責(zé)任感、榮譽感、歸屬感。

一、背景與起因

黨的十八大以來，黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，黨的十八屆六中全會又對全面從嚴治黨作出新的部署。習(xí)近平總書記提出建立“親”“清”新型政商關(guān)系的重要論述，今年在廣西考察談及黨建工作對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的推動作用時，又強調(diào)要積極推動民企黨建工作探索，因地制宜抓好黨建、促進企業(yè)健康發(fā)展。稅務(wù)總局黨組緊密結(jié)合實際，作出了“縱合橫通強黨建”、構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的安排，并制定了“條主動、塊為主”和“下抓兩級、抓深一層”工作機制?！痢潦叶悇?wù)局面對新形勢，積極探索，創(chuàng)新開展黨建“互建互促”工作，并將××市國家稅務(wù)局作為試點之一，××市國家稅務(wù)局經(jīng)過充分調(diào)研和反復(fù)論證，在全市國稅系統(tǒng)積極開展“雙建雙促”工作。立足促進黨性意識更加堅定、促進黨員作用更加突顯、促進便民辦稅更加優(yōu)化、促進稅企關(guān)系更加融洽、促進服務(wù)社會更加深入、促進監(jiān)督制約更加規(guī)范。

二、經(jīng)驗與做法

××市國家稅務(wù)局重點圍繞“構(gòu)建三個互動平臺、建立五項聯(lián)動機制”開展。

（一）構(gòu)建三個互動平臺。結(jié)合實際，注重市局、縣（區(qū)）局與非公經(jīng)濟組織的互動協(xié)作，逐步構(gòu)建實體化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化黨建平臺，為開展“互建互促”搭建陣地和舞臺。

1.開展支部聯(lián)動，構(gòu)建聯(lián)動平臺。由全市各級國稅機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動，結(jié)合地方黨委關(guān)于非公黨建的工作安排和本地區(qū)的特點，指導(dǎo)基層黨組織加強與企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，有重點地選點開展黨組織聯(lián)建，構(gòu)建“實體化”聯(lián)動平臺。根據(jù)實際采取建立稅企黨建聯(lián)系點、聯(lián)合黨建活動室、黨建活動基地、稅企黨校等方式進行，為開展黨性教育、學(xué)習(xí)交流等提供良好平臺，努力實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

2.依托信息技術(shù)，構(gòu)建智慧平臺。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，構(gòu)建“智慧化”信息平臺。采取聯(lián)建黨建交流QQ群、微信群、微信公眾號、微博等形式進行。切實加強應(yīng)用平臺的管理維護，使其成為宣傳政策、收集民意、開展服務(wù)、解決問題、促進和諧的新陣地。

3.推進黨員結(jié)對，構(gòu)建互助平臺。市、縣（區(qū)）兩級國稅機關(guān)黨組織根據(jù)實際統(tǒng)籌安排，確定黨建工作聯(lián)絡(luò)人，采取一對一、一對多等方式，安排黨員與企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、辦稅人員結(jié)對，構(gòu)建“網(wǎng)格化”互助平臺。以黨的理論和紀律規(guī)矩、稅收法律法規(guī)政策為重點，以互助互學(xué)互促為基線，使廣大黨員相互成為黨的政策的宣傳員、稅收政策的輔導(dǎo)員、便民辦稅的服務(wù)員、防控風(fēng)險的安檢員。

（二）建立五項聯(lián)動機制。圍繞學(xué)習(xí)研討、分享提升、聯(lián)合管理、融合共進、健康成長等，持續(xù)建立完善工作機制。

1.建立黨員教育機制，推進“互補式”學(xué)習(xí)研討。積極整合稅企雙方的黨建資源，充分發(fā)揮各自的黨建優(yōu)勢，依托黨建互動平臺，采取“黨建講堂”“道德講堂”等形式，定期相互開展黨的基本理論路線方針政策、黨的紀律規(guī)矩、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、社會主義核心價值觀等宣講、學(xué)習(xí)、交流、研討，不斷增強黨性觀念，凝聚踐行社會主義核心價值觀的自覺性。根據(jù)稅務(wù)部門和企業(yè)需求，以推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為契機，有計劃地聯(lián)合開展組織生活、黨務(wù)干部培訓(xùn)等，實現(xiàn)資源互補，確保工作實效。

2.建立工作交流機制，推進“互鑒式”分享提升。依靠地方非公黨建工委、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等組織的力量，有計劃地聯(lián)合開展座談交流、論壇沙龍等，分享黨的建設(shè)、創(chuàng)新理念、效能管理、服務(wù)社會等經(jīng)驗做法，以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中的感人故事，在相互交流中消除隔閡、增進了解，增強互信、獲得支持，相互促進、共同提高。

3.建立綜合治稅機制，推進“互促式”聯(lián)合管理。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的力量，把黨建工作融入稅收管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展需求之中，注重融合共進，推進聯(lián)合管理，提高綜合治稅水平。組織廣大黨員干部采取多方式、多途徑深入企業(yè)宣講稅法、征集意見、了解需求、解決問題。針對企業(yè)需求，廣泛開展“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，積極實施“黨建+便民辦稅”，“放管服”改革、“1+4+6”減稅政策、5大類20項43條便民辦稅春風(fēng)行動舉措，助力集成創(chuàng)新，提升辦稅質(zhì)效。深入研究便于管理、利于稅企的稅收征管舉措和流程辦法，幫助企業(yè)解決實際問題，減輕辦稅負擔(dān)，增強稅法遵從度和服務(wù)滿意度。大力開展咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)在依法誠信納稅上爭上游，在主動協(xié)稅護稅上勇?lián)?。以擂臺賽、大比武等方式，積極推進稅企黨建和稅收知識競賽活動，以競爭提素質(zhì)、以比賽展風(fēng)采，促進稅務(wù)干部和企業(yè)員工能力素養(yǎng)不斷增強。

4.建立服務(wù)發(fā)展機制，推進“互助式”協(xié)同共進。把黨建工作與服務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞“全面決勝小康奮力追趕超越”，協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)、精準扶貧、困難幫扶、捐資助學(xué)等活動，努力幫助聯(lián)系對象解決實際困難和問題。稅務(wù)部門和企業(yè)黨組織、廣大黨員在促進社會和諧中擔(dān)當奮進，貢獻力量。扎實開展“先進基層黨組織”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“黨建之星”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，努力構(gòu)建全國稅務(wù)系統(tǒng)“黨建工作示范點”，彰顯“互建互促”工作成效，增進稅企雙方在黨建聯(lián)建中的獲得感和歸屬感。

5.建立監(jiān)督制約機制，推進“互督式”健康成長。著眼于建立既“親”又“清”的政商關(guān)系，加強監(jiān)督制約機制建設(shè)。積極推進稅收執(zhí)法清單管理，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序開展稅收執(zhí)法。深入開展企業(yè)稅收風(fēng)險提醒、納稅評估、稅務(wù)審計等工作，認真做好納稅信用等級評定，及時指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，防范涉稅風(fēng)險。建立執(zhí)法服務(wù)信息反饋、廉政回訪、向企業(yè)述職述廉述黨建、接受企業(yè)評議等制度，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。聘請企業(yè)相關(guān)人員擔(dān)當稅風(fēng)稅紀監(jiān)督員，以個別訪談、函詢或定期組織座談等方式了解執(zhí)法服務(wù)情況，嚴防執(zhí)法服務(wù)風(fēng)險。

三、成效與反響

（一）做好結(jié)合互促。制定出臺了黨建工作聯(lián)席會議制度、“雙建雙促”承諾書以及“雙建雙促”協(xié)議書，找準“雙建雙促”試點工作與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的結(jié)合點，實現(xiàn)了稅企“雙建雙促”形式和內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有機融合。截止目前，聯(lián)建兩新組織38家，共簽訂“雙建雙促”承諾書41份，協(xié)議書41份，開展聯(lián)建會議及活動60余次，通過微信平臺等形式向兩新組織推送黨建知識、稅收知識、政策法規(guī)、納稅輔導(dǎo)等信息960余條，征詢納稅人服務(wù)需求58次468條。

（二）夯實工作支撐。堅持“市級層面講戰(zhàn)略、做好頂層設(shè)計；基層推進講戰(zhàn)術(shù)、抓好載體運用”的總體思路，著力落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓實制度設(shè)計、夯實工作平臺，為“雙建雙促”工作提供了強有力支撐。積極與市、縣組織部“兩新工委”建立深度協(xié)作機制，完善“雙建雙促”組織架構(gòu)設(shè)計，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了上下齊步。以制度形式固化工作舉措，建立完善“雙建雙促”工作聯(lián)系、聯(lián)席會議、定期分析、督導(dǎo)檢查和考核評價等五項工作制度，使稅企雙方“雙建雙促”工作有章可循、穩(wěn)步推進。充分利用微信公眾號、主題活動、宣傳推介三個平臺，推動“雙建雙促”工作細做實做，5月中旬市局組織召開了“雙建雙促”工作推進會，建立“雙建雙促”微信群，升級改造微信公眾號，在原“××國稅”微信公眾號增加黨建動態(tài)、兩學(xué)一做、雙建雙促、時代先鋒、納稅人黨校等五個欄目，向參與“雙建雙促”的41個“兩新組織”和全系統(tǒng)41個基層黨組織推送稅收政策、納稅服務(wù)、工作動態(tài)等信息120條，在微信群利用美篇、視頻等形式推送工作部署、工作交流、工作指導(dǎo)信息964條，征詢納稅人政策咨詢、服務(wù)訴求和意見建議409條，與基層黨組織、“兩新組織”良性互動，共同推進“雙建雙促”工作。

（三）拓展“四員行動”。××國稅努力找準工作定位，主動發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新開展“四員行動計劃”，引領(lǐng)“雙建雙促”試點工作向縱深推進。實施紅色特派員行動，突出目標引領(lǐng)。全市國稅系統(tǒng)以基層黨組織為主體，按照三好三清標準選派黨員干部（三好：政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平好、溝通能力好。三清：黨建工作目標清、兩新組織基本情況清、開展工作方法思路清），指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩新組織”開展黨建工作，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實現(xiàn)稅企雙方黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、黨建工作機制、主題黨日活動、聯(lián)述聯(lián)評“四個覆蓋”，促進黨建同稅收工作有機融合。實施藍色輔導(dǎo)員行動，突出政策引領(lǐng)。積極調(diào)動××國稅現(xiàn)有人才力量，依托納稅人學(xué)校建立納稅人黨校，以非公經(jīng)濟組織辦稅需求為導(dǎo)向，大力開展政策咨詢服務(wù)和納稅輔導(dǎo)工作，促進稅企雙方人才建設(shè)，為落實稅收政策提供有力保障。實施綠色服務(wù)員行動，突出創(chuàng)新引領(lǐng)。大力推行網(wǎng)上辦稅、委托辦稅、聯(lián)合辦稅、預(yù)約辦稅、留置辦稅、自助辦稅等服務(wù)舉措，簡化辦稅流程，提升辦稅效率。打造“春風(fēng)行動”××版，在辦稅服務(wù)廳開設(shè)非公經(jīng)濟組織辦稅綠色通道，全面推行國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅，積極打造以移動辦稅為載體的智能化辦稅平臺，解決“堵點”、“痛點”和“難點”問題，努力提高納稅人滿意度和獲得感。實施黃色安檢員行動，突出法治引領(lǐng)。充分利用風(fēng)險核查、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計等方法和手段，防范、化解稅企雙方在執(zhí)行稅收政策、辦理涉稅事項等方面存在的風(fēng)險隱患。在非公經(jīng)濟組織中大力倡導(dǎo)誠信納稅，落實好對納稅信用A級企業(yè)的激勵措施；加強低等級納稅人管理，引導(dǎo)提高納稅信用等級。積極整合征管力量，依托市局稅收風(fēng)險分析監(jiān)控中心和稽查局，有計劃地開展非公經(jīng)濟組織專項納稅評估，強化警示作用，督促企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

通過“雙建雙促”工作的開展，非公經(jīng)濟組織得到進一步發(fā)展，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力得到了充分體現(xiàn)。同時，該項工作也得到非公經(jīng)濟組織的高度認可和支持。非公企業(yè)紛紛表示,“雙建雙促”工作使黨組織建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相融合，增強了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、感召力和約束力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，希望能夠長期堅持下去。

四、思考與啟示

抓好“雙建雙促”試點工作，重點在于以下四個方面。

（一）認清形勢是前提。要從從嚴治黨的“大黨建一體化”格局出發(fā)，全面分析、深刻認識當前“雙建雙促”工作的外部環(huán)境。黨的十八大以來，特別是十八屆六中全會以來，全面從嚴治黨，是黨中央根據(jù)黨情、民情、國情、世情變化，從國家治理高度提出的新時期管黨治黨的總方略，是習(xí)近平總書記治國理政新思維新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！痢潦袊叶悇?wù)局認清形勢，找準方向，使得“雙建雙促”試點工作方向正確、措施得力，不斷取得新的成效。

（二）實踐檢驗是標準。“雙建雙促”工作要出成效、見實效，就必須接地氣，要經(jīng)得起實踐檢驗。××市國家稅務(wù)局在試點工作中，始終堅持因地制宜，根據(jù)不同企業(yè)情況，結(jié)合地域文化特點，將“四員行動”舉措具體化和豐富化，針對性地開展“雙建雙促”工作；始終堅持因時而異，在推進試點工作過程中，建立完善跟蹤問效機制，緊扣稅收中心工作、緊貼企業(yè)實際需求，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析得失、改進工作，始終保持“雙建雙促”試點工作走在前列。

（三）凝聚合力是根本。“雙建雙促”試點工作是一項系統(tǒng)性工作，齊抓共管、協(xié)力推進是確保工作落地的根本保障。一方面強化上下聯(lián)動，各級黨組織層層分解落實，把“雙建雙促”試點工作任務(wù)細化到每個崗位，把責(zé)任落實到每位黨員，實現(xiàn)全市國稅系統(tǒng)上下齊建齊促；另一方面強化內(nèi)外聯(lián)合，積極主動與企業(yè)溝通交流，建立常態(tài)化“雙建雙促”聯(lián)合工作機制，認真學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)黨建好的經(jīng)驗做法，努力推進稅企雙方的共建共促。

下一步，××市國家稅務(wù)局將繼續(xù)從以下幾方面入手，全力推進“雙建雙促”工作向縱深發(fā)展。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)靠前沿。各級黨組、黨委、黨支部等黨組織層層夯實責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)表率作用，深入企業(yè)開展調(diào)研工作，精準對接企業(yè)服務(wù)需求，全面推進“雙建雙促”試點工作。

二是工作措施講落實。進一步發(fā)揚艱苦奮斗、真抓實干的優(yōu)良工作作風(fēng)，把“雙建雙促”試點工作任務(wù)清單化，明晰時間表和路線圖，建立完善考核機制，以“雙建雙促”“四員行動”為工作引領(lǐng)，充分調(diào)動“基層多數(shù)”的主動性和積極性，把“雙建雙促”試點工作抓到實處。

三是稅企互動重日常。進一步強化“雙建雙促”工作與稅收中心工作的緊密結(jié)合，在安排部署上注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨務(wù)業(yè)務(wù)一起抓，建立日?；墓ぷ骰訖C制，以黨建引領(lǐng)稅收事業(yè)，以稅收助推黨建發(fā)展，真正實現(xiàn)互建共贏。

四是總結(jié)經(jīng)驗樹典型。在“四員行動”中講好黨建故事，培樹先進典型，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，擴大“雙建雙促”工作影響力，為實現(xiàn)××市委提出的“大黨建一體化”新格局和全省國稅系統(tǒng)黨建工作目標任務(wù)而不懈努力。

黨建優(yōu)秀案例匯編之四（市林業(yè)局）：

概述：××市林業(yè)局的前身是陜北防沙造林局，成立于1953年，辦公地址在普濟寺上巷，1957年遷至曹辣肉巷，2005年遷到開發(fā)區(qū)辦公?，F(xiàn)有下屬單位12個，其中正縣級建制1個，副縣級建制5個，正科級建制6個。有職工426名，黨員270名，其中在職黨員131名。2016年以來，××市林業(yè)局以黨建統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)全面發(fā)展，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照“黨建領(lǐng)航、綠化提升、生態(tài)脫貧、全面發(fā)展”的工作思路，著力開展“五個一”目標建設(shè)，即：建設(shè)一支好隊伍、理清一個好思路、探索一套好機制、抓出一些好項目、樹立一批好典型。實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度交融，黨建工作與個人業(yè)績緊密相連，取得了顯著的成效。

一、背景與起因

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，以上率下、層層推進，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力?！痢潦辛謽I(yè)局按照市上的統(tǒng)一安排部署，相繼開展了群眾路線教育、三嚴三實專題教育，特別是2016年以來，勤于思考，勇于任事，緊密結(jié)合林業(yè)工作實際，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、意識形態(tài)工作、

抓黨建促業(yè)務(wù)等方面入手，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強黨要管黨、從嚴治黨，取得了顯著的成效。

二、經(jīng)驗與做法

——黨建工作與“治沙精神”緊密結(jié)合。把傳承發(fā)揚“治沙精神”做為林業(yè)系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容，學(xué)標桿，樹標桿，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以“治沙精神”為感召，以治沙英模為坐標，激勵黨員甘于奉獻。深刻把握“治沙精神”的時代脈搏，編印了《×ד治沙精神”英模人物事跡匯編讀本》，開展了治沙英模事跡體驗觀摩活動。在榆陽區(qū)女子民兵連治沙基地召開了傳達十八屆六中全會精神暨治沙精神研討會，邀請老一輩治沙先驅(qū)楊忠信研究員現(xiàn)身講述了××治沙造林的歷史。局黨組書記呂學(xué)斌同志在《××日報》發(fā)表了《勇于擔(dān)當使命發(fā)揚×ד治沙精神”》的署名文章。

——黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。抓黨建促業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，制定了“一核四驅(qū)”黨建工作法，建立了一個黨建、業(yè)務(wù)、紀檢為核心的三級互聯(lián)責(zé)任體系，下達了一份與單位、個人業(yè)務(wù)職能密切相連的任務(wù)清單、形成了一套黨建與業(yè)務(wù)高度結(jié)合的方法制度、制定了一組科學(xué)嚴謹?shù)目己宿k法、打造了一批富有林業(yè)特色的黨建陣地。實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步檢查考核。涌現(xiàn)出吳志茹、西環(huán)線綠化工程黨員先鋒隊等一批優(yōu)秀黨員和先進集體。截至目前，全市共計完成營造林102.8萬畝，其中新建樟子松基地16萬畝，新栽經(jīng)濟林12.6萬畝，完成封山（沙）育林12萬畝，實施森林撫育30萬畝，全民義務(wù)植樹2000萬株，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村140個。2016年林業(yè)產(chǎn)值達到71.2億元。

——黨建工作與林業(yè)精準扶貧緊密結(jié)合。建立和落實了黨員干部駐村聯(lián)戶扶貧和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對扶貧機制，建立“四支”生態(tài)脫貧攻堅黨員工作隊伍。提出了“林業(yè)工程實施到哪里，黨建工作就跟進到哪里”的黨建工作思路，幫助林業(yè)工程實施區(qū)域佳縣任家溝、站馬焉、劉才溝等三個村新建了黨員活動室。與任家溝村黨支部建立了“結(jié)對共建”關(guān)系和“一對一”幫助臺賬，指導(dǎo)其完成了黨員網(wǎng)格化管理制度建設(shè)。截至目前，選聘生態(tài)護林員1921人，涉林貧困戶戶均林業(yè)增收865元。

——黨建工作與“三項機制”緊密結(jié)合。將“三項機制”列入年度考核指標，以個人業(yè)務(wù)實績作為重要的考量指標，印發(fā)了《××市林業(yè)局關(guān)于貫徹落實“三項機制”的實施意見》，從黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)等方面對黨員干部作出了具體規(guī)定。2016年以來，有4位業(yè)績突出的同志得到提拔任用，表彰了6個先進黨支部，12名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，32名優(yōu)秀黨員。1名同志被授予省級綠化先進個人，10名同志被授予市級造林綠化先進個人，2名同志被授予市級“巾幗標兵”，1名同志被授予市級“三八紅旗手”，2名同志被授予市級“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

——黨建工作與革命教育緊密結(jié)合。組織各黨支部在照金、延安、梁家河、靖邊小河會議舊址、楊家溝革命舊址開展了紅色教育活動。完成了米脂楊家溝旅游專線、靖邊惠中權(quán)展覽館、定邊李守林故居、安邊起義紀念館等革命舊址或教育基地的綠化美化工程。制作了《力量在黨旗下凝聚林業(yè)在黨建中生輝》、《黨建領(lǐng)航扎實推進林業(yè)建設(shè)五年大提升》、《新起點新征程—2016年林業(yè)工作紀實》等3部電視宣傳片。舉辦了以黨建、林業(yè)知識等為主要內(nèi)容的黨建暨“兩學(xué)一做”知識競賽。邀請市委黨校姜莉教授對黨員干部進行了習(xí)近平總書記系列重要講話精神輔導(dǎo)，邀請市紀委宣傳部部長蘇強同志對黨員干部進行了《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)解讀學(xué)習(xí)。組織黨員干部觀看了《紀念中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北70周年——毛主席在××》、《榜樣》、《第一書記》等影片。

——黨建工作與林業(yè)宣傳緊密結(jié)合。2016年以來××黨建網(wǎng)、《××日報》等紙質(zhì)媒體累計報道包括黨建和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主的林業(yè)新聞稿件達到322條，其中圖片新聞144幅，《××日報》頭版刊發(fā)21條?！痢岭娨暸_、××電視臺等媒體播報視訊新聞86條，××電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道了我局在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的特色和成績。制作了黨員公開承諾宣傳欄和“我是黨員、為您服務(wù)、接受監(jiān)督”崗位職責(zé)監(jiān)督牌，編印了六本黨建學(xué)習(xí)資料，編印了《先鋒之歌——市直林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員風(fēng)采》、《先鋒之歌——××市造林綠化先進個人風(fēng)采》，市禁牧隊、綠化辦結(jié)合業(yè)務(wù)職能編印了黨建學(xué)習(xí)手冊。

——黨建工作與學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為提升黨建工作的主要抓手，成立了直屬機關(guān)黨委，新組建了2個黨支部，完成了5個黨支部換屆工作，新配備了5名黨支部書記，制定了發(fā)展黨員五年計劃、黨支部規(guī)范化建設(shè)三年計劃，規(guī)范了三會一課、民主評議黨員等制度，形成了黨建工作考核、黨員積分制管理等量化考核辦法，提出了“八嚴”要求，開展了“正風(fēng)肅紀、固本清源”干部作風(fēng)整治專項活動，制定了黨員行為規(guī)范，制作黨員干部崗位職責(zé)標牌，印發(fā)了從嚴治黨主體責(zé)任、單位目標責(zé)任等責(zé)任清單和意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見，制定了從嚴治黨主體責(zé)任考核辦法，與各黨支部簽訂了黨建工作目標責(zé)任書，將黨建工作納入綜合管理目標考核，開展了“一閱成木·百閱成林”讀書活動，開展了四次與林業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專題研討會，建立黨建二維碼掃描識別系統(tǒng)，新建了局機關(guān)黨建活動室、黨風(fēng)廉政教育室和市林科所黨建活動室等7個黨建宣傳教育陣地，新建了市產(chǎn)業(yè)辦等9個黨建學(xué)習(xí)園地，建立了黨員電子信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建了黨建信息展示平臺。

三、成效與反響

2016年被市委、市政府授予脫貧攻堅工作先進集體，被市委授予市直機關(guān)單位“先進黨組織”，被市政府授予造林綠化先進集體。2017年被人社部、全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予全國防沙治沙先進集體，被市直工委授予“黨建工作示范單位”。山東德州市政府辦公室、山西呂梁市離石區(qū)組織部，我市公路局、扶貧辦、綜合執(zhí)法局等20多個單位前來進行黨建工作經(jīng)驗交流，有力地提升和展示了市直林業(yè)系統(tǒng)機關(guān)形象和黨員風(fēng)貌。

四、思考與啟示

只有堅持在大局下思考和行動，黨建工作才能找準定位、明確方向。只有持續(xù)提高黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，黨建工作才能煥發(fā)出新的活力。只有夯實黨建工作責(zé)任，部門的各項業(yè)務(wù)工作才能展現(xiàn)出蓬勃的力量。只有黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，部門的整體工作才能實現(xiàn)有效提升。只有緊密聯(lián)系工作實際，制定黨建工作思路和方法措施，黨建工作才能真正落地，開花結(jié)果。

黨建優(yōu)秀案例匯編之五（市發(fā)改委）：

近兩年來，我委機關(guān)黨建工作在委黨組和市級機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下，以圍繞中心，服務(wù)大局，促進發(fā)展為主線，以深入開展群眾路線教育、三嚴三實、“兩學(xué)一做”、創(chuàng)建模范機關(guān)、扶貧包村等活動為載體，扎實做好黨建工作，為完成全委中心工作提供強有力思想和組織保證。

一、背景與起因

近年來，市發(fā)改委黨組高度重視黨的基層組織建設(shè)，目前，全委有1個機關(guān)黨委和9個支部委員會（委機關(guān)支部、老干部支部、規(guī)劃辦支部、項目辦支部、節(jié)能辦支部、以工代賑辦支部、招標辦支部、基地辦支部、西開辦支部），黨員人數(shù)104人，占全委職工人數(shù)的90%。面對這樣一支龐大的黨員隊伍，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，如何將黨建工作同業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，如何解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，如何讓這么一支隊伍在全市“追趕超越”、精準扶貧艱巨任務(wù)中發(fā)揮更大能量，更有力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，使我們不得不思考，不得不強化黨建工作，不得不重視黨建工作。

一直以來，委黨組對黨建工作非常重視，始終把黨建工作列入重要議事日程，要求機關(guān)黨委和各支部都要建立黨建工作責(zé)任制，明確目標和工作重點，并列入發(fā)改委整體工作盤子，與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，充分運用“三項機制”，激發(fā)黨員干部的工作熱情。

二、經(jīng)驗與做法

一是加強制度建設(shè)。先后修訂完善了《黨支部黨建目標管理實施辦法》、《黨支部目標管理考評細則》、《黨支部理論學(xué)習(xí)制度》、《黨支部組織生活制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨費收繳管理辦法》等6項黨建規(guī)章制度，真正做到了落實制度促黨建，強化黨建促業(yè)務(wù)。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，建立健全了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制以及黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶等制度機制，為管好黨員隊伍提供了必要的制度保障。

二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神及《準則》和《條例》，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)制度，定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會議，多次舉辦了黨風(fēng)廉政、黨章等方面的專題輔導(dǎo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，定期開展了專題研討會、交流會；結(jié)合“慶七一”、“迎國慶”等活動，組織黨員干部過好組織生活，引導(dǎo)黨員干部守紀律、講規(guī)矩、講黨性，弘揚清風(fēng)正氣，營造良好的工作環(huán)境。

三是做好黨務(wù)公開工作。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，制定了委機關(guān)黨務(wù)公開工作實施方案，將委黨組重要決策部署、黨員的發(fā)展、干部任用、獎懲、黨費收繳管理等黨員干部關(guān)心的事情及時進行公開公示，切實維護黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，虛心接受黨員群眾對委機關(guān)黨建工作的參與和監(jiān)督。

四是搭建學(xué)習(xí)教育平臺。以“六加強、六創(chuàng)建”模范機關(guān)創(chuàng)建為載體，深入開展“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)，著力提高黨員隊伍素質(zhì)。結(jié)合工作實際，修訂完善了委機關(guān)學(xué)習(xí)制度和黨組中心組學(xué)習(xí)制度等。堅持“月有安排、周有學(xué)習(xí)”的原則，合理制定年度學(xué)習(xí)計劃和干部教育培訓(xùn)計劃，系統(tǒng)安排黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。并采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合等形式，認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、時事政治、國家投資產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)、中省市重要會議文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

五是搭建宣傳服務(wù)平臺。以創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織為目標，積極開展宣傳服務(wù)工作。充分發(fā)揮機關(guān)宣傳平臺，利用機關(guān)網(wǎng)站，開辟黨建專欄，及時宣傳黨建動態(tài)信息；利用機關(guān)大屏幕滾動宣傳《準則》、《條例》、“兩學(xué)一做”、“三項機制”、“文明機關(guān)創(chuàng)建”、模范機關(guān)創(chuàng)建等內(nèi)容，極大地提高了對創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織的認識。以“精準扶貧”為載體，積極創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織。

六是搭建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)平臺。為提高陽光行政水平，委內(nèi)建立了項目審批辦理進展情況通報制度；為規(guī)范行政管理，我們進一步完善了規(guī)劃編制和課題研究委托程序、合同簽訂、經(jīng)費劃撥等事項；為提高服務(wù)效能，在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)了“多規(guī)合一”辦事窗口，方便了企業(yè)項目申報審批。四是積極開展各類黨建活動，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，邀請市委講師團團長雷潤峰來我委講授了黨課，內(nèi)容新穎，符合實際，產(chǎn)生共鳴，取得了良好效果；邀請市委組織部劉萬忠主任來我委舉辦了國學(xué)道德講堂，從理論上對黨章、黨規(guī)及系列講話進行了進一步講解，贏得了大家高度認可。組織全體黨員干部赴神木縣省第四監(jiān)獄接受廉政警示教育。聆聽服刑人員現(xiàn)身說法，警示全體黨員干部廉潔自律，潔身自好，守紀律、講規(guī)矩；赴吳起縣參觀了紅色革命教育基地，瞻仰了老一輩革命家的豐功偉績，牢記黨的歷史，重溫入黨誓詞，接受革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育；同時還組織觀看了革命教育影片，提升了大家的思想境界。通過開展形式多樣的活動，增強了黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

三、成效與反響

圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)黨建工作的內(nèi)在要求，也是新形勢下機關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。我委堅持將黨建工作與經(jīng)濟工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)帶動作用。連續(xù)6年在全市年度目標責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀單位，連續(xù)兩個評選期（每期五年）獲全省發(fā)改物價系統(tǒng)先進集體。

（一）突出宏觀謀劃，當好參謀助手。堅持搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，發(fā)展規(guī)劃編制和重大問題研究。一是分析經(jīng)濟運行。密切跟蹤經(jīng)濟運行走勢，“十二五”以來，先后形成季度、半年經(jīng)濟運行分析報告50余篇，編印《××發(fā)展動態(tài)》170期，特別是面對2013年以來經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，草擬了“九抓九促”“三穩(wěn)兩促”等政策文件18個。二是搞好規(guī)劃編制。高質(zhì)量完成了全國“多規(guī)合一”試點，“四個一”試點成果得到中改辦的肯定，在試點基礎(chǔ)上，創(chuàng)新編制了集空間布局、控制線劃定、五年經(jīng)濟社會發(fā)展為一體的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。參與完成了呼包銀榆、陜甘寧、資源型城市、呂梁山片區(qū)等15個國家層面規(guī)劃編制；同時編制了1235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、能化基地升級版、新能源發(fā)展等25個專項規(guī)劃。三是研究重大問題。完成了主動轉(zhuǎn)型、百年發(fā)展、民生幸福、高端能化等30多個戰(zhàn)略研究，提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，成為省委、省政府出臺“新27條”的指導(dǎo)思想，牽頭擬定了追趕超越、轉(zhuǎn)型升級、民生政策等一系列政策措施和工作方案。

（二）突出重大項目，擴大有效投資。堅持把“抓項目、促投資”作為第一要務(wù)，出臺《××市擴大有效投資考核獎懲辦法（試行）》等系列文件。一是推進實施了一批項目?！笆濉逼陂g累計安排重點建設(shè)項目327個，完成投資3069億元，安排百億元以上大項目20個，建成6個，帶動完成全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元。強化“五個一”項目推進機制和“雙軌”調(diào)度制度，建立了月調(diào)度、季點評、半年觀摩，年終考核工作機制。二是謀劃儲備了一批項目。充實和完善“十三五”規(guī)劃重大項目庫,謀劃了能源化工基地建設(shè)等十大工程480個重大項目，總投資1.75萬億。建立了中心城市建設(shè)項目儲備庫300個，總投資509億元。三是發(fā)布推介了一批項目。建立了PPP項目庫，入庫項目138個，其中分別納入中省發(fā)改委項目庫10個和50個，舉辦PPP項目推介會，集中推介項目97個。四是協(xié)調(diào)跟進了一批項目。協(xié)調(diào)完成了一批煤礦、煤炭轉(zhuǎn)化、輸電通道、鐵路專用線、機場等重大項目審批核準。正在謀劃推進國家現(xiàn)代煤化工示范區(qū)建設(shè)以及中煤二期、華電芳烴、兗礦煤制油后續(xù)工程等重大轉(zhuǎn)化項目。

（三）突出重點任務(wù)，加快改革攻堅。加強改革協(xié)調(diào)調(diào)度，做好經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組牽頭工作，積極推進我委負責(zé)的重點改革。落實好“放管服”改革，制定發(fā)布了權(quán)力清單和服務(wù)清單，向各縣區(qū)下放了農(nóng)業(yè)、水利等6個領(lǐng)域核準權(quán)限以及10項備案權(quán)限，廢止了帶有審批性質(zhì)的8個“紅頭文件”。創(chuàng)新項目管理方式，在利用全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“多規(guī)合一”并聯(lián)審批平臺，立項階段為項目提供控制線檢測輔助決策服務(wù)。投融資體制改革，起草了政府投資項目管理辦法、推廣PPP模式實施意見等文件，正在開發(fā)“多規(guī)合一”并聯(lián)審批二期業(yè)務(wù)平臺。生態(tài)文明體制改革，國家生態(tài)建設(shè)和保護示范區(qū)穩(wěn)步推進，全市生態(tài)文明體制改革總體方案通過市政府研究。公共資源交易整合，市公共資源交易管理辦公室和交易中心兩個機構(gòu)設(shè)置已經(jīng)批準，辦公場所選址已經(jīng)確定，專家資源整合完成。電力體制改革試點，直接交易規(guī)模持續(xù)擴大，上半年達到30億度，自備電廠與新能源企業(yè)替代交易啟動。此外完成了收入分配、園區(qū)管理、規(guī)劃體制等改革調(diào)研。