XX市人民政府議事規(guī)則和市政府黨組會議規(guī)則（修訂稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范市政府議事決策行為，完善議事決策程序，強(qiáng)化議事決策責(zé)任，保障議事決策質(zhì)量，推進(jìn)議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》《江蘇省行政程序規(guī)定》《江蘇省規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定》《無錫市人民政府議事規(guī)則和市政府黨組會議規(guī)則》《中共XX市委工作規(guī)則》和《XX市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，對市政府工作負(fù)全面責(zé)任，副市長、政府黨組成員協(xié)助市長工作。市長因公外出或休假期間，市政府工作由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持。

第三條市政府堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實行決策咨詢機(jī)制、決策協(xié)商機(jī)制、決策醞釀機(jī)制。

第四條市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議和市政府工作會議等議事決策方式。政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。部分涉及到全局的重大問題和決策，還要提交市委常委會和市人大常委會審議。市政府辦公室具體負(fù)責(zé)會務(wù)工作。

第二章市政府全體會議

第五條市政府全體會議由市政府組成人員組成。必要時可請各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開放園區(qū)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席。市政府全體會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。

第六條市政府全體會議議事決策的范圍：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和無錫市委、市政府的重要文件、指示、決定；

（二）傳達(dá)貫徹市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決定、決議；

（三）通報情況，部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議決定的事項。

第七條市政府全體會議一般每年召開1—2次，必要時由市長決定臨時召開。

第八條提請市政府全體會議討論的議題，由市長直接提出，或由分管副市長、政府黨組成員提出報請市長確定。議題涉及全局性重大待決事項，先由分管副市長、政府黨組成員組織相關(guān)部門充分醞釀和討論，并形成基本一致意見后，再按上述程序報請市長確定。

第九條市政府全體會議討論通過的文件，由市政府辦公室主任審核后，報市長簽發(fā)。

第三章市政府常務(wù)會議

第十條市政府常務(wù)會議由市長、副市長、政府黨組成員組成，由市長或由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持，出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)。根據(jù)需要，邀請市人大、市政協(xié)以及人武部的領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請市監(jiān)委分管負(fù)責(zé)人列席會議，安排市政府辦公室、發(fā)改、工信、司法行政、財政等部門主要負(fù)責(zé)同志列席。安排各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開放園區(qū)、有關(guān)國資公司以及涉及相關(guān)議題的部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席。邀請市委主管部門、市法院、市檢察院、人民團(tuán)體以及市人大代表、政協(xié)委員列席相關(guān)議題。

第十一條市政府常務(wù)會議議事決策的范圍：

（一）傳達(dá)上級的重要決定和會議精神，研究部署貫徹落實意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（四）討論通過向上級報告或請示的重要事項；

（五）討論通過由市政府制定的規(guī)范性文件；

（六）聽取市長、副市長、政府黨組成員和各部門的重要工作情況匯報；

（七）討論決定各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開放園區(qū)和各部門請示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項；

（八）通報和討論決定市政府其他事項。

第十二條市政府常務(wù)會議一般每月召開1—2次，必要時可由市長決定臨時召開。

第十三條市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長確定。市政府常務(wù)會議議題安排應(yīng)適量，重大、緊急議題優(yōu)先安排，一般不增加臨時議題。凡提交常務(wù)會議的議題，分管副市長應(yīng)事先協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成一致意見，未形成一致意見的一般不上會；確有必要上會的，應(yīng)闡明對不同意見不予采納的充分依據(jù)，提交市政府常務(wù)會議討論決定。常務(wù)會議議題申報和準(zhǔn)備工作按《市政府常務(wù)會議工作規(guī)程（修訂）》執(zhí)行。議題涉及下列內(nèi)容的，在上會前應(yīng)先做好下列相關(guān)工作：

（一）涉及政府重大行政決策的議題，嚴(yán)格按照《XX市重大行政決策程序規(guī)定》，履行完有關(guān)必經(jīng)程序后呈報，并附有關(guān)報告；

（二）對涉及制發(fā)規(guī)范性文件的議題，應(yīng)先由市司法局進(jìn)行合法性審核，并出具書面意見；

（三）涉及重大政府合同的議題，按照《XX市政府合同管理辦法》履行相應(yīng)程序，應(yīng)先由市司法局進(jìn)行合法性審查，并出具書面意見；