2022年廉政黨課：牢記“三線”遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩

同志們：

黨的二十大日漸臨近，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證隊(duì)伍不出問(wèn)題，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺強(qiáng)化的政治擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)全體公職人員的身份要求。按照x書記的要求，讓我圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)組織一次專題教育。為此，我也做了一些思考和調(diào)研。主要是根據(jù)近期紀(jì)檢接收舉報(bào)情況，以及市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)通報(bào)精神，我考慮講“牢記‘三線’，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩”這么一個(gè)題目，與大家共勉。

一、要深刻認(rèn)識(shí)筑牢防線、劃好界線、守住底線的極端重要性

防線是警戒心理和行為，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)“圍獵”，一旦失去防線，后果不堪設(shè)想；界線是“隔離帶”“安全閥”，哪些人能交，哪些人不能交，哪些事能做，哪些事不能做，心里都要有一條永存的界線；底線是基本原則和紀(jì)律規(guī)定，底線同時(shí)也是紅線，一旦被突破，就要受到懲罰。三線之中，防線是基礎(chǔ)、界線是關(guān)鍵、底線是保證。為什么要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)牢記“三線”呢？

（一）牢記“三線”是違紀(jì)違法案件警示我們的剛性要求。今年以來(lái)，全市發(fā)生了x起違紀(jì)違法案件。因違法違紀(jì)被立案的x名公職人員，基本上都與忘記“三線”有關(guān)系。其中發(fā)生xx違紀(jì)違法案件，目前x人已經(jīng)被起訴，另x人被立案。在這起案件中，集體接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、收受紅包，毫無(wú)顧忌。其中xx與管理對(duì)象多次一起外出旅游?？梢哉f(shuō)，他們是完全失去了防線、界線，徹底沒有了底線，令人觸目驚心！包括xx醉駕違法案件，與誰(shuí)吃飯，為什么吃飯，在哪里吃飯，由誰(shuí)買單？這些問(wèn)題值得我們警醒。正是因?yàn)檫@些公職人員“在社會(huì)交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范”，才導(dǎo)致了違紀(jì)違法案件的發(fā)生。一個(gè)人如果失去這“三線”，也必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題。

（二）牢記“三線”是人情社會(huì)、熟人社會(huì)沒有完全改變的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人情社會(huì)的典型特征就是講人情看關(guān)系，重人情輕規(guī)則。我們要看到，只要我國(guó)人情社會(huì)、熟人社會(huì)的實(shí)質(zhì)沒有改變，公職人員被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)仍然極高，而且圍獵你的很可能是朋友、家人、姐妹、同事等你所信任的人。如x集體違紀(jì)違法案件中，違法的xx首先被圍獵，然后他又幫助去圍獵x名同事，說(shuō)明如果不設(shè)“三線”，后果非?？膳隆Ｖ屑o(jì)委查處的xx，他從xx、xx、xx等多年“朋友”處以人情來(lái)往為名，受賄達(dá)數(shù)千萬(wàn)余元人民。他在“落馬”后就曾懺悔：“我被人情遮住眼睛，在朋友圈中淡忘了底線、防線和界線。”習(xí)近平總書記指出，“共產(chǎn)黨要承擔(dān)起廉政建設(shè)的歷史使命，任重道遠(yuǎn)。我們必須過(guò)好‘兩關(guān)’。第一關(guān)是‘自我關(guān)’，第二關(guān)是勇闖‘人情關(guān)’，以上這兩關(guān)，不是要不要過(guò)，而是非過(guò)不可。”過(guò)“兩關(guān)”還有一個(gè)“慣性”，我們一定要認(rèn)識(shí)到“慣性”問(wèn)題。以前可以做的，現(xiàn)在不一定可以做，要學(xué)會(huì)拒絕，要克服慣性。要反復(fù)抓、反復(fù)講，教育公職人員既要講人情，更要講規(guī)矩，情不能逾規(guī)，更不能越線。這個(gè)線就是我們的防線、界線和底線。

（三）牢記“三線”是對(duì)當(dāng)前不能腐的制度和機(jī)制建設(shè)還不夠完善的有力補(bǔ)充。反腐敗需要懲處、機(jī)制和文化“三管齊下”。懲處是打擊，機(jī)制和文化是標(biāo)本兼治，當(dāng)前反腐敗正由懲處向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。有一個(gè)故事，放牛娃用繩把牛拴在樹上，牛要吃草，總覺得眼前能吃到的草不好吃，要吃夠不著的草。實(shí)際上呢，都是同樣的草。這故事反映了動(dòng)物與人性都有共同的弱點(diǎn)，即認(rèn)為吃不到的草就一定是好的草。所以，才需要“牛繩”作為約束機(jī)制。還有坐車系安全帶的故事，因?yàn)椴幌蛋踩珟В囎訒?huì)發(fā)出警報(bào)聲，有的人就從網(wǎng)上購(gòu)買安全帶插卡，逃避系安全帶，所以現(xiàn)在有一種改良的技術(shù)對(duì)策，只要不系安全帶，用插卡也不行，車子開出去幾十米，就會(huì)自動(dòng)停下來(lái)，這就是一種機(jī)制。習(xí)近平總書記形象地指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“牛欄關(guān)貓”是不行的。要把籠子織密，也需要機(jī)制。在不能腐的制度和機(jī)制逐漸完善的今天，我們一方面要抓緊進(jìn)行建立公職崗位風(fēng)險(xiǎn)防控模型探索，多措并舉，解決監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。另一方面，要把每一名公職人員都視作是與組織共生共榮的“能量球”，充分發(fā)揮公職人員自我凈化、自我教育、自我管理、自我發(fā)展的能力，設(shè)好“三線”，不讓自己有半點(diǎn)搞交易的邪念，不給別人有半點(diǎn)拉攏的機(jī)會(huì)，切實(shí)把各項(xiàng)外在的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)心的基本遵循和自覺行動(dòng)。

二、如何筑牢防線、劃好界線、守住底線，關(guān)鍵是堅(jiān)持“五管”