典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報告

關(guān)于國營大中型企業(yè)推行承包制的情況調(diào)查

根據(jù)工作計劃，部派出工作組對東北地區(qū)沈陽飛機(jī)制造公司、黎明發(fā)動機(jī)制造公司和哈爾濱飛機(jī)制造公司、東安發(fā)動機(jī)制造公司推行承包經(jīng)營責(zé)任制的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況和印象

調(diào)查的這四個公司，均為“一五”時期的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。四企業(yè)現(xiàn)有全民所有制正式職工7萬余人，擁有固定資產(chǎn)原值16.3億元，是航空工業(yè)的骨干企業(yè)，飛機(jī)及航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)基地。進(jìn)入八十年代以來，在黨的十一屆三中全會路線指引下，貫徹“軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍”方針，在滿足國防需要的同時，根據(jù)市場需要相繼開發(fā)出了一批支柱民品，保證了企業(yè)順利地實(shí)現(xiàn)由軍工企業(yè)向軍民結(jié)合型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。四企業(yè)在航空工業(yè)企業(yè)改革中屬于起步早，經(jīng)營、管理等各項(xiàng)工作具有特色的單位。1980年以來，根據(jù)中央和原航空工業(yè)部關(guān)于改革、放權(quán)的一系列規(guī)定，把增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活力作為改革的中心環(huán)節(jié)，結(jié)合工廠實(shí)際情況，進(jìn)行了以企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主要形式的多方位的配套改革，取得了明顯效果。1987年下半年后，四企業(yè)先后同部簽訂了為期三年的廠長任期目標(biāo)承包合同。從承包情況看，四公司在實(shí)現(xiàn)和上繳利潤、固定資產(chǎn)增值、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)和全員勞動生產(chǎn)率等六項(xiàng)承包指示和工業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)改造投資、出口創(chuàng)匯、企業(yè)管理等六項(xiàng)檢查指標(biāo)都較好地完成了合同規(guī)定的指標(biāo)。地調(diào)研中給我們深刻印象的是，企業(yè)實(shí)行承包以來，不僅經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，而且在堅持社會主義公有制性質(zhì)的前提下，企業(yè)開始形成既有激勵機(jī)制，又有一定約束機(jī)制的新的經(jīng)營方式，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)配套改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極各項(xiàng)管理工作不斷得到優(yōu)化，軍民結(jié)合體制已經(jīng)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)有了活力，開始走出困境，職工隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜變化，企業(yè)凝聚力增強(qiáng)。在調(diào)研中我們雖然也發(fā)現(xiàn)承包制作為一種新的事物存在著這樣或那樣的弊病，但是搖不掩瑜，承包制作為企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的有益嘗試，不失為大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、深化改革的重大措施。