關于《中華人民共和國公職人員政務處分法（草案）》的說明
一、制定政務處分法的必要性
（一）強化對公職人員的管理監(jiān)督
中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。公職人員是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，在國家治理體系中處于特殊重要位置。制定政務處分法，將憲法確立的堅持黨的領導的基本要求具體化、制度化、法律化，強化對公職人員的管理和監(jiān)督，使自覺堅持和切實維護黨的領導成為公職人員的法律義務，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供有力的法治保障。
（二）實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接
政務處分是對違法公職人員的懲戒措施。由于所有“政紀”均已成為國家法律，監(jiān)察法首次提出政務處分概念，并以其代替“政紀處分”，將其適用范圍擴大到所有行使公權力的公職人員。制定政務處分法，將監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，把法定對象全面納入處分范圍，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑懲戒職務違法的嚴密法網(wǎng)，有利于實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，建設一支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍。
（三）推進政務處分的法治化、規(guī)范化
政務處分直接涉及公職人員的職務、職級、級別、薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。政務處分權必須嚴格依法行使，在法治軌道上運行。制定政務處分法，明確實施政務處分的主體，應當堅持的法律原則，處分事由、權限和程序，被處分人員維護合法權益的救濟途徑等，有利于處分決定機關、單位強化法治觀念、程序意識，提升工作的法治化、規(guī)范化水平。
二、起草過程和基本思路
今年年初，制定政務處分法列入全國人大常委會2019年度立法工作計劃。按照工作安排，政務處分法起草工作由國家監(jiān)察委員會牽頭，全國人大監(jiān)察和司法委員會、全國人大常委會法制工作委員會參加。
根據(jù)工作職責，這個法律案確定由全國人大監(jiān)察和司法委員會提請審議。我委接到草案（初稿）后，立即會同中央紀委國家監(jiān)委機關、全國人大常委會法工委組成政務處分法立法工作專班，深入學習習近平總書記有關重要講話精神，在前期工作基礎上進一步開展研究論證和起草工作，聽取委員會組成人員和有關方面意見建議，經(jīng)反復修改完善，形成法律草案。
