2024年3月6日

申請人：李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某

被申請人：xx縣自然資源局

申請人李某某等八人對被申請人xx縣自然資源局針對其違法占地查處申請未依法履職行為不服，向本機關(guān)遞交了行政復議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已適用普通程序?qū)徖硗戤叀?/p>

復議請求：請求責令xx縣自然資源局履行其對王打卦人民政府非法占地行為予以查處的法定職責。

申請人稱：2021年5月份xx縣王打卦鎮(zhèn)政府占用我們的農(nóng)用地進行開發(fā)建設(shè)，實行增加掛鉤的試點，沒有經(jīng)過相關(guān)利益方的同意，也沒有給予合理合法的安置補償，更沒有公告、聽證，私自占用了我們的農(nóng)用地，并且轉(zhuǎn)成了建設(shè)用地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款，建設(shè)占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。依法征收和征用。則王打卦鎮(zhèn)人民政府以1200元的租金補償來占用農(nóng)用地，不同意1200元就強占，也不給合理合法安置補償。沒有相關(guān)審批手續(xù)的同時，王打卦鎮(zhèn)政府就實施占用了，我們向xx縣人民法院提起了上訴，根據(jù)提交的相關(guān)材料，訴訟請求判定（未批先占、以租代征）的違法事實，后出具行政判決書（2022）xx1426行初37號，判定了王打卦鎮(zhèn)政府的未征先占、以租代征行為違法，支持了我們的訴訟請求，此為違法占地的法律依據(jù)。永久性占用農(nóng)用地，應該進行合法征收，而不是以租金代替征收，不征收，不給合理合法的安置補償，難道就強占我們的土地嗎？我們變成失地農(nóng)民。有了省政府的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的批復，就應當征收且應該給予征收補償安置，現(xiàn)在土地和錢都不給。

在2023年7月13日向xx縣自然資源局提交了《違法占地查處申請書》（內(nèi)容未批先占，以租代征的違法占地行為依法查處），EMS快遞號xx，五個月期間未收到立案通知書，在2023年12月22日后回復了不予立案的通知書。嚴重的不履行法定查處職責，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十七條規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。第七十四條規(guī)定買賣或者以其他非法轉(zhuǎn)讓土地的由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得，恢復土地原狀。故xx縣自然資源局對本轄區(qū)內(nèi)的違法占地行為具有監(jiān)督檢查的法定職責。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條規(guī)定公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。在兩個月內(nèi)原告未收到相關(guān)查處結(jié)果，其未對王打卦鎮(zhèn)政府履行違法占地查處職責，行政不作為。提起行政復議申請，同樣不能以補辦相關(guān)審批手續(xù)為由來證明其違法用地行為是合法的。其查處職責不是對相關(guān)單位進行罰款，以租代征違法行為變合法的。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地。對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，返還其土地；對非法占用土地的單位和其他責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

基于以上事實，xx縣自然資源局在收到相關(guān)違法占地的查處材料后，未在法定60日內(nèi)進行履行其法定查處職責，而是五個月后給予了不予立案的通知書，被申請人嚴重的行政不作為，證據(jù)確鑿，望貴單位秉公核查，支持申請人的請求。

申請人在復議過程中提交了如下證據(jù)：1、《授權(quán)委托書》及委托代理人身份證復印件、申請人身份證復印件；2、xx縣自然資源局2023年12月22日出具的不予立案通知書，證明其作出答復的時間；3、EMS快遞發(fā)送時間和簽收時間，證明2023年7月14日簽收，超過五個月之久，一直未回復；4、xx縣人民法院行政判決書（2022）xx1426行初37號，證明相關(guān)單位非法占用土地，以租代征的違法行為的依據(jù)；5、兩份信訪材料，證明相關(guān)審批手續(xù)正在辦理過程中，審批程序辦理后依法發(fā)放相應的合法補償款，2021年5月份至2024年1月，未收到合理合法的安置補償款，此為未批先征的違法依據(jù)和欺騙老百姓的依據(jù)；6、2023年7月13日郵寄到xx縣自然資源局查處材料一份；7、《某某原址安置區(qū)占地補償協(xié)議》復印件，證明以租代征；8、《xx省人民政府建設(shè)用地批件》（xx政土字[2021]322號）復印件一份，證明審批后理應進行征收后才可以建設(shè)使用土地。

被申請人稱：因申請人不服我局針對其反映王打卦鎮(zhèn)某某鄉(xiāng)村（原址安置區(qū)）建設(shè)項目占地問題作出的不予立案查處決定，提請行政復議，現(xiàn)依據(jù)本案事實和法律法規(guī)答復如下：

一、申請人的申請已經(jīng)超過60日的申請復議期限。

申請人系2023年7月13日提出申請，應當在2023年9月11日滿60日，該日期為申請人應當知道我局沒有履行職責的期限，故申請人應當在2023年11月10日前提出復議申請，逾期視為放棄復議的權(quán)利。

二、我局經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法占地行為。