在全市防汛抗災(zāi)工作緊急調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們以視頻會(huì)議形式緊急召開全市防汛工作調(diào)度會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)國家防總和省委、省政府關(guān)于當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作的最新部署要求，科學(xué)研判我市面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜汛情形勢，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、嚴(yán)陣以待、壓實(shí)責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)，以萬全之策確保萬無一失，堅(jiān)決打贏防汛抗災(zāi)這場硬仗，全力守護(hù)好某某大地安瀾和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，思想之弦務(wù)必緊之又緊

當(dāng)前，我市已全面進(jìn)入主汛期。從全局看，極端天氣事件呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)趨勢，全國多地遭遇歷史性強(qiáng)降雨，災(zāi)害損失觸目驚心。聚焦某某，形勢尤為嚴(yán)峻復(fù)雜。一是氣候背景極其異常。受厄爾尼諾事件持續(xù)影響，今年汛期我市降水呈現(xiàn)“總量偏多、時(shí)空分布不均、局地極端性強(qiáng)”的顯著特征。入汛以來，我市平均降雨量已達(dá)XXX毫米，較常年同期偏多近X成。特別是近期，副熱帶高壓位置異常擺動(dòng)，冷暖空氣在我市上空持續(xù)劇烈交匯，強(qiáng)降雨過程一輪緊接一輪。據(jù)氣象、水文部門最新研判，未來十天，我市將迎來兩輪強(qiáng)降雨過程，覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、累計(jì)雨量大，特別是沅水、澧水上游區(qū)域疊加降雨，極易形成洪峰疊加的不利局面。二是江河湖庫承壓巨大。受前期持續(xù)降雨影響，沅、澧兩水及主要支流水位普遍偏高，部分水庫已接近汛限水位運(yùn)行。西洞庭湖城陵磯站水位持續(xù)上漲，對下游頂托效應(yīng)顯著。一旦上游洪水洶涌而至，加之本地強(qiáng)降雨匯流，“上壓下頂”的嚴(yán)峻局面將使我市江河湖庫面臨巨大行洪、滯洪壓力。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。我市地處洞庭湖西岸，是典型的“洪水走廊”。經(jīng)過多年建設(shè)，防洪能力雖有提升，但“先天不足”的短板依然存在。部分堤防，尤其是部分民垸堤防標(biāo)準(zhǔn)不高、歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段尚未徹底根治；部分中小水庫、山塘除險(xiǎn)加固后仍需時(shí)間檢驗(yàn)；城市內(nèi)澇問題在極端強(qiáng)降雨下仍可能凸顯；山丘區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)極高，點(diǎn)多面廣，監(jiān)測預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)壓力巨大。四是歷史教訓(xùn)刻骨銘心。我們不會(huì)忘記XXXX年那場特大洪水給某某人民帶來的深重災(zāi)難，不會(huì)忘記XXXX年XX堤垸的驚險(xiǎn)潰決。歷史的警鐘長鳴，時(shí)刻提醒我們：防汛抗災(zāi)，事關(guān)全局，容不得絲毫麻痹、半點(diǎn)懈怠。任何微小的疏忽，都可能釀成無法挽回的損失；任何環(huán)節(jié)的失守，都可能造成難以承受的后果。

二、堅(jiān)持關(guān)口前移，隱患排查務(wù)必細(xì)之又細(xì)

防汛抗災(zāi)，首在預(yù)防，重在治本。全市上下必須把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

一要聚焦江河堤防“生命線”。這是防汛抗災(zāi)的主陣地。要立即組織力量，對沅水、澧水、西洞庭湖重點(diǎn)堤防，特別是歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物、新建改建堤段，進(jìn)行新一輪“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查。安鄉(xiāng)蓄洪垸、澧縣澧南垸、漢壽圍堤湖等重點(diǎn)垸，鼎城、桃源等地的重點(diǎn)險(xiǎn)段，必須作為重中之重，安排專家和技術(shù)骨干駐點(diǎn)巡查。要仔細(xì)檢查堤身有無裂縫、塌陷、管涌跡象，護(hù)坡是否完好，堤腳是否穩(wěn)固，穿堤涵閘、泵站運(yùn)行是否正常，防汛通道是否暢通。對排查出的隱患，必須建立詳細(xì)臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，確保在主汛期新一輪強(qiáng)降雨到來前整改到位或落實(shí)可靠的應(yīng)急保安措施。水利部門要加密對堤防工程的巡查監(jiān)測頻次，運(yùn)用好智能感知設(shè)備，確保險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。

二要聚焦水庫山塘“頭頂水”。這是懸在山丘區(qū)群眾頭上的重大風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)水庫“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，對全市所有水庫，尤其是小型水庫和位置重要的山塘，進(jìn)行全覆蓋排查。重點(diǎn)檢查大壩壩體、溢洪道、放水設(shè)施是否存在安全隱患，防汛道路、通訊預(yù)警設(shè)施是否完備，防汛物資儲(chǔ)備是否充足，應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性。對于接近或超過汛限水位的水庫，必須科學(xué)調(diào)度，提前預(yù)泄，騰出足夠庫容。強(qiáng)降雨期間，必須24小時(shí)駐壩值守，密切監(jiān)測水位、雨情變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保下游群眾絕對安全。桃源、石門、澧縣等山區(qū)縣務(wù)必高度警惕。

三要聚焦城市內(nèi)澇“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”。城市安全運(yùn)行是防汛工作的重要一環(huán)。住建、城管、水利等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，對市城區(qū)和各縣城區(qū)進(jìn)行徹底排查。要聚焦歷史易澇點(diǎn)、地下空間（商場、車庫、人防工程）、下穿通道、在建工地深基坑、老舊小區(qū)、低洼地帶、城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部位。要檢查排水泵站運(yùn)行狀況，清疏排水管網(wǎng)、雨水篦子，確保排水暢通。對城市排澇能力進(jìn)行評(píng)估，在極端天氣下，要提前預(yù)置強(qiáng)排設(shè)備、應(yīng)急隊(duì)伍。要制定詳細(xì)的“一點(diǎn)一策”應(yīng)急排澇方案，明確責(zé)任人和應(yīng)急措施，確保強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，積水能快速排除，最大限度減少對城市運(yùn)行和市民生活的影響。