關(guān)于我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的調(diào)研報告

為做好市人大常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告的有關(guān)工作，在市人大常委會副主任X帶領(lǐng)下，市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委組織部分市人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員、市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)等組成調(diào)研組，赴X區(qū)、X縣、X縣、X市，通過聽取匯報、實地走訪、座談交流、線上線下發(fā)放調(diào)查問卷等方式，并召開部分市直單位座談會，較為全面地了解了我市優(yōu)化營商環(huán)境工作和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。近年來，全市上下高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入貫徹落實中央、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項工作要求，圍繞企業(yè)發(fā)展痛點、群眾辦事難點，聚焦政務(wù)服務(wù)、要素供給、法治保障、市場開放等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，扎實開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

（一）圍繞行政審批改革，打造智慧便捷的政務(wù)環(huán)境。以縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革為抓手，推動“一件事一次辦”迭代升級，創(chuàng)新“新車上牌40分鐘辦結(jié)”等服務(wù)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓減70％以上。全面推行“E呼即辦”，“E呼即辦”入選國家市場監(jiān)督管理總局2024年第一批十佳“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例。扎實推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全市網(wǎng)上可辦率100％，電子證照調(diào)用率超90％。深化區(qū)域協(xié)作，與“長三角”、珠三角等區(qū)域30個城市建立資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，“跨省通辦”專區(qū)服務(wù)效能提升30％。X縣深化高新園區(qū)“二號章”實體化改革，獲全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

（二）圍繞惠企紓困服務(wù)，打造寬松有序的市場環(huán)境。持續(xù)發(fā)力惠企政策兌現(xiàn)，截至目前，企業(yè)通過“惠企通”累計申報惠企事項19944件，申請金額28.1億元，兌現(xiàn)金額27.6億元，兌現(xiàn)企業(yè)19322戶。創(chuàng)新“共益?zhèn)珘|資復(fù)建”破產(chǎn)重整模式，精準(zhǔn)為企業(yè)紓困解難，盤活困境企業(yè)6家，盤活土地1.2萬畝。設(shè)立民營企業(yè)紓困基金5.5億元，惠及企業(yè)76家。強(qiáng)化市場要素保障，知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押8.1億元。著力破解中小微企業(yè)融資難題，建成銀企對接平臺36個，2024年全市普惠小微貸款1055億元，同比增長19.1％。X縣扎實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，率全市之先發(fā)放首筆“數(shù)轉(zhuǎn)貸”。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)動能釋放，2024年新增省級專精特新企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)12家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)加速集聚。

（三）圍繞市場主體關(guān)切，打造公正透明的法治環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管主要方式，全市低風(fēng)險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率達(dá)99.98％，“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查頻次下降65％。深化信用治理，歸集“雙公示”等信用數(shù)據(jù)74萬條，行政許可、行政處罰更加公開透明。強(qiáng)化司法保護(hù)，2024年審結(jié)涉企民商事案件3.8萬件，平均審理時間壓減至24.45天。依法打擊違法犯罪行為，起訴破壞市場秩序犯罪572人。扎實推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，印發(fā)《X市規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進(jìn)群眾身邊具體實事專項行動工作方案》，召開全市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進(jìn)會，成立工作專班，同步開展整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封專項行動。X區(qū)打造涉企行政執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督平臺，運(yùn)用“5G＋網(wǎng)絡(luò)”、云計算等新興科技手段，構(gòu)建以“事前報備—掃碼入企—事后評價—后臺核查”為重要內(nèi)容的智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)了對涉企行政執(zhí)法的全流程監(jiān)督。

（四）圍繞區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打造合作共贏的開放環(huán)境。持續(xù)完善準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則和市場退出機(jī)制，全面落實《公平競爭審查條例》，全力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。2024年以來，全市共梳理出涉及不平等對待企業(yè)的市政府行政規(guī)范性文件29件，按照清理標(biāo)準(zhǔn)和要求，廢止18件，修訂11件。進(jìn)一步深化跨域合作，與X、X、X簽訂《四省邊際城市知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域行政司法協(xié)同保護(hù)協(xié)議》，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源、經(jīng)驗、成果共享工作格局，推動執(zhí)法聯(lián)動，破獲跨區(qū)域涉企案件5起。X市2024年度《強(qiáng)化“全生命周期”護(hù)企暖風(fēng)、吹活民營經(jīng)濟(jì)“一池春水”》入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，并在全省營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大交流會上作典型發(fā)言。