習(xí)近平總書記指出:“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?!边@一論斷在為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)共富領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村的全面布局和深入推進,數(shù)字化已經(jīng)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、變革農(nóng)村生活方式、為農(nóng)服務(wù)帶農(nóng)共富的新引擎。供銷社、農(nóng)合聯(lián)要搶抓數(shù)字化改革的機遇,順應(yīng)新發(fā)展階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求,以提供精準化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為目標,以縣級農(nóng)合聯(lián)為平臺,以產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為抓手,以數(shù)字農(nóng)合聯(lián)為紐帶,以標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營為導(dǎo)向,全面打通業(yè)務(wù)流、決策流、執(zhí)行流,充分發(fā)揮生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務(wù)功能,在縣域?qū)用鎸崿F(xiàn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革新突破,最優(yōu)化地帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕。
一、智能集約,加快帶農(nóng)共富平臺的迭代重組。平臺迭代重組,基礎(chǔ)是做實縣及縣以下農(nóng)合聯(lián)組織,重點要突出產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),關(guān)鍵在加強數(shù)字化賦能,落地于數(shù)字化服務(wù)平臺。以供銷社為核心,構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)合聯(lián)組成的組織體系。以農(nóng)合聯(lián)為載體,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類為農(nóng)服務(wù)組織聯(lián)合起來。譬如浙江省重組各層級農(nóng)合聯(lián)1038個、新型基層社818個、農(nóng)民專業(yè)合作社2457個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)農(nóng)事服務(wù)中心313家,成為集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品營銷、電商物流、品牌培育、信貸保險、資本投資、財務(wù)代理和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)代辦等功能于一體的一站式的通用性服務(wù)平臺。縣級農(nóng)合聯(lián)按“一業(yè)一聯(lián)”要求建成產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)313家,成為集技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)資專供、種子供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品加工、信息發(fā)布、品牌運營等功能于一體的專業(yè)性服務(wù)平臺。為農(nóng)服務(wù)帶農(nóng)共富主體數(shù)量大、類型多、分布廣,迫切需要一個統(tǒng)一的數(shù)字化平臺來集成各項管理服務(wù)職能、調(diào)動各類帶農(nóng)共富資源。浙江省農(nóng)合聯(lián)2019年提出建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián),2020年8月成立浙江農(nóng)合數(shù)字科技股份有限公司,擇取2個地市級、6個縣區(qū)級農(nóng)合聯(lián)先行試點。2021年按照全省一體、省市縣鄉(xiāng)全貫通的理念,正式迭代升級為“浙農(nóng)服”平臺,形成面向區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用共享服務(wù)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)精準服務(wù)、生產(chǎn)主體自我管理服務(wù)、生產(chǎn)資料行業(yè)監(jiān)管以及農(nóng)合聯(lián)組織管理等服務(wù)功能體系。“浙農(nóng)服”建立業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)等關(guān)聯(lián)大數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)籌構(gòu)建的IRS公共數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)形成與集成共享,以數(shù)據(jù)流為依據(jù),改造提升業(yè)務(wù)流,為“浙農(nóng)服”建設(shè)提供強大支撐。各項細分任務(wù)被層層拆解,落到實處,如圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全周期全要素服務(wù)這一總?cè)蝿?wù),拆解出“生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、政策服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管”6項二級核心任務(wù),將“生產(chǎn)服務(wù)”拆解為“農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)”4項三級任務(wù),將“農(nóng)技服務(wù)”拆解為“常見病害、農(nóng)事建議、知識課堂、莊稼醫(yī)院”4項四級任務(wù)。由此,形成6項二級任務(wù)、21項三級任務(wù)、65項四級任務(wù)。通過任務(wù)拆解,服務(wù)功能體系有了具體落腳點。目前“浙農(nóng)服”覆蓋全省11個市、91個縣(市、區(qū)),并在四川省茂縣、江蘇省昆山市等地區(qū)推廣使用。
二、多跨協(xié)同,集成帶農(nóng)共富方式的升級重構(gòu)。
帶農(nóng)共富是一項系統(tǒng)性工程,需要政府、企業(yè)、社會組織共同參與?!罢戕r(nóng)服”致力于構(gòu)建解決問題的跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨領(lǐng)域的場景,實現(xiàn)解決方案的量化閉環(huán),實現(xiàn)多跨協(xié)同的流程再造、模式重構(gòu)。
流程再造。
“浙農(nóng)服”將為農(nóng)服務(wù)的原有流程進行解構(gòu)再造,大大提升服務(wù)質(zhì)效。在服務(wù)端,提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)技、勞務(wù)、物流、貸款、保險、農(nóng)事氣象、補貼申請等全門類“一件事”涉農(nóng)服務(wù)。在治理端,集成生產(chǎn)管理、市場流通、農(nóng)資監(jiān)管、金融助農(nóng)、財政支農(nóng)等8大子系統(tǒng)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)藥化肥實名銷售、農(nóng)業(yè)面源污染治理等大數(shù)據(jù)畫像,實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈智能追溯、農(nóng)資超額購買回收實時監(jiān)測、補貼前置辦理等審核功能,優(yōu)化為農(nóng)便民服務(wù)。會員審批、品牌審報、補貼申請、農(nóng)廢回收等業(yè)務(wù)縮減12個審批環(huán)節(jié),辦事效率提高80%以上,貸款審批辦理時間壓縮50%,帶農(nóng)共富的多垮協(xié)同效應(yīng)得到了極大體現(xiàn)。這一系列流程再造的前提,則是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成。如,浙江平湖市打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資規(guī)局、財政局、氣象局、農(nóng)商銀行、人保財險等23個部門,建立統(tǒng)一涉農(nóng)數(shù)據(jù)目錄,形成由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)構(gòu)成的16個數(shù)據(jù)倉,集成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機、貸款、補貼等涉農(nóng)25個門類,整理數(shù)據(jù)821項,日均交互信息1.2萬條。
模式重構(gòu)。
本文標題:數(shù)字化撬動帶農(nóng)共富方式變革的實踐與思考
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