縣委書記在青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣“放管服”改革工作推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于“放管服”改革的決策部署，總結(jié)前段時間工作，分析存在問題，安排部署下一階段重點任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，真抓實干、攻堅克難，推動我縣“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政務環(huán)境和營商環(huán)境。

一、提高站位強認識，以“責”的擔當扛牢改革使命

（一）改革是大勢所趨，必須緊跟時代步伐。從國家戰(zhàn)略層面看，“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。黨的二十大報告明確指出，要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。當前，全國上下都在深入推進“放管服”改革，各地競相優(yōu)化營商環(huán)境，形成了你追我趕、百舸爭流的激烈競爭態(tài)勢。如果我們不能緊跟時代步伐，加快推進改革，就會在激烈的競爭中掉隊落伍，錯失發(fā)展機遇。從我縣實際情況看，雖然近年來我們在“放管服”改革方面取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比，還存在不小差距和不足。比如，審批流程還不夠優(yōu)化，服務效率還不夠高，監(jiān)管還不夠精準有效，企業(yè)和群眾辦事還存在一些“堵點”“痛點”“難點”問題。我們必須深刻認識到，“放管服”改革不是可選動作，而是必選動作，是我們必須完成的政治任務和時代使命。

（二）改革是發(fā)展所需，必須破除瓶頸制約。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。良好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。當前，我縣正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、擴大招商引資等重要任務。要實現(xiàn)這些目標，必須有一個良好的營商環(huán)境作支撐。“放管服”改革的核心就是優(yōu)化營商環(huán)境，通過簡政放權(quán)，降低市場準入門檻，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力；通過加強監(jiān)管，營造公平競爭的市場秩序；通過優(yōu)化服務，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務。只有持續(xù)深化“放管服”改革，才能破除制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，為企業(yè)發(fā)展松綁減負，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。我們要把“放管服”改革作為推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，以改革促發(fā)展、以改革惠民生。

（三）改革是民心所向，必須堅守為民初心。“放管服”改革的出發(fā)點和落腳點是為人民服務。讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，是我們推進改革的根本目的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對政務服務的要求越來越高，不僅希望辦事速度快，還希望辦事流程簡單、服務態(tài)度好、辦事成本低。我們的改革是否到位，最終要由企業(yè)和群眾來評判。如果我們的改革不能讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感和幸福感，那么改革就是失敗的。我們必須始終堅守為民初心，把企業(yè)和群眾的需求作為改革的方向，從企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，不斷優(yōu)化政務服務流程，提高政務服務質(zhì)量，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民群眾。

二、刀刃向內(nèi)破梗阻，以“放”的決心激發(fā)市場活力

（一）減事項、優(yōu)流程，讓審批更簡。全面梳理審批事項。要對全縣現(xiàn)有行政審批事項進行全面梳理，按照“應減盡減、能減必減”的原則，進一步取消和下放一批行政審批事項。特別是要結(jié)合國家和省、市取消下放審批事項的情況，及時做好承接落實工作，確保審批事項銜接到位。同時，要對保留的審批事項進行流程再造，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，壓縮審批時限。要建立行政審批事項動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和企業(yè)群眾需求，及時調(diào)整審批事項和審批流程。深化“證照分離”改革。“證照分離”改革是簡政放權(quán)的重要舉措，對于破解“準入不準營”問題具有重要意義。要按照國家和省、市的部署要求，全面推開“證照分離”改革全覆蓋試點工作，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類管理，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式進行改革。要加強部門協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享機制，確保改革措施落地見效，讓企業(yè)更快拿到營業(yè)執(zhí)照并正常運營。推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批流程復雜、耗時較長，一直是企業(yè)反映的熱點問題。要以工程建設項目審批制度改革為突破口，進一步優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等制度。要建立工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審批流程全程網(wǎng)上辦理，提高審批效率。要加強對工程建設項目審批的事中事后監(jiān)管，確保工程建設項目質(zhì)量和安全。

（二）降門檻、拓空間，讓市場更活。放寬市場準入限制。要嚴格落實市場準入負面清單制度，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入。要進一步放寬民營資本進入的領域和范圍，在基礎設施、公共服務、金融服務等領域，推出更多鼓勵民間投資的政策措施。要加強對市場準入負面清單落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)設置市場準入門檻的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。小微企業(yè)和個體工商戶是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是吸納就業(yè)的主要渠道。要加大對小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度，落實好各項減稅降費政策，降低企業(yè)運營成本。要優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶的融資環(huán)境，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的信貸支持。要加強對小微企業(yè)和個體工商戶的創(chuàng)業(yè)培訓和指導，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。要加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金支持和政策扶持，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍，尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，寬容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

（三）強服務、提效率，讓企業(yè)更暖。建立企業(yè)服務專員制度。為企業(yè)提供“一對一”的精準服務，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、服務意識好的干部作為企業(yè)服務專員，負責聯(lián)系服務重點企業(yè)，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和需求，幫助企業(yè)解決實際問題。企業(yè)服務專員要定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，建立問題臺賬，實行銷號管理，確保企業(yè)反映的問題事事有回音、件件有著落。開展“政策找企業(yè)”活動。很多企業(yè)對政府出臺的惠企政策不了解、不熟悉，導致政策落地效果不佳。要開展“政策找企業(yè)”活動，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等渠道，及時向企業(yè)推送惠企政策。要組織政策宣講團，深入企業(yè)開展政策解讀培訓，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策、運用政策。要建立政策落實跟蹤問效機制，確?；萜笳呗涞綄嵦帲屍髽I(yè)真正享受到政策紅利。優(yōu)化企業(yè)退出機制。企業(yè)有進有退是市場經(jīng)濟的正?，F(xiàn)象。要建立健全企業(yè)退出機制，簡化企業(yè)注銷流程，降低企業(yè)退出成本。要加強對企業(yè)注銷的指導和服務，為企業(yè)提供便捷的注銷渠道。要建立企業(yè)信用修復機制，對失信企業(yè)在完成整改后，依法依規(guī)進行信用修復，讓企業(yè)有重新發(fā)展的機會。