2025年上半年，區(qū)民政局積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，聚焦民生福祉，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，關(guān)注“一老一小”、“一困一殘”，用惠民生、暖民心的舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、特色亮點(diǎn)工作

推進(jìn)老中醫(yī)院“芳華康養(yǎng)中心”改造。項(xiàng)目已完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)，已獲批超長(zhǎng)期國(guó)債資金XX億元。

二、主要做法

（一）加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。召開區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。3月18日，區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開，來(lái)自上海、南京、蘇州、浙江、山東、福建等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、高校專家學(xué)者、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)家代表齊聚XX，共同探討銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展方向，會(huì)上“芳華”養(yǎng)老品牌發(fā)布，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、抗衰老功能性食品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等12個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約；出臺(tái)《XX區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策匯編》。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招引集聚、養(yǎng)老事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、消費(fèi)場(chǎng)景培育應(yīng)用、財(cái)稅金融支持、專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)、土地與用房保障等領(lǐng)域，逐步推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集群化、品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。

2.提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策的若干措施》，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助政策，有效提升了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

3.分解落實(shí)年度養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域民生實(shí)事項(xiàng)目。2025年養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目涉及設(shè)置1個(gè)基層適老生活體驗(yàn)中心、改造提升6個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)、改造提升16個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。目前基層適老體驗(yàn)中心已完成方案設(shè)計(jì)，正在與山東欣悅健康科技有限公司洽談合作事宜，預(yù)計(jì)7月開工。青藤花園、日新社區(qū)、海影社區(qū)、嘉陵江社區(qū)等4個(gè)助餐點(diǎn)已完成改造提升，大同社區(qū)助餐點(diǎn)6月改造完成，芳華頤養(yǎng)中心助餐點(diǎn)12月改造完成。16個(gè)示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造提升已完成2家，其余在11月底前完成。

4.推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。完善經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人群體居家上門服務(wù)制度，今年以來(lái)上門服務(wù)老年人32.7萬(wàn)人次。推進(jìn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)入庫(kù)的特殊困難老年人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立每周4次常態(tài)化探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。

5.開展養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。制定《南通市XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，成立整治工作專班，根據(jù)區(qū)紀(jì)委安排，將“尊老金發(fā)放管理”作為養(yǎng)老資金“小切口”破題整治內(nèi)容。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按照“一場(chǎng)所一體檢一評(píng)估”的要求和“排查—交辦—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)機(jī)制，開展了多輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋安全檢查。

6.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。委托海鴻集團(tuán)聯(lián)合南京銘正職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)班，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)質(zhì)量管理、老年人能力評(píng)估等方面進(jìn)行授課，提升機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德、護(hù)理技能和應(yīng)急處置等能力。

7.規(guī)范發(fā)放尊老金。今年以來(lái)發(fā)放尊老金XX萬(wàn)元，惠及老年人59161人。

（二）加強(qiáng)兒童關(guān)愛(ài)工作。

1.保障困境兒童權(quán)益。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，將困境兒童排查工作融入到日常工作中，與殘聯(lián)、醫(yī)保、司法等部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，將與殘聯(lián)數(shù)據(jù)比對(duì)掌握的新增殘疾人情況與相關(guān)部門提供的婚育狀況進(jìn)行比對(duì)的結(jié)果以及醫(yī)保部門反饋的醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)人員的信息及時(shí)反饋給各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)，通過(guò)村（居）兒童主任、社工、網(wǎng)格員等發(fā)揮鐵腳板精神，逐一入戶調(diào)查，將符合條件的困境兒童及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)困境兒童“應(yīng)保盡?！?。截至目前，XX區(qū)困境兒童中有散居孤兒12人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童180人；重病、重殘兒童466人；共計(jì)發(fā)放困境兒童基本生活保障經(jīng)費(fèi)XX萬(wàn)元。

2.多源比對(duì)基礎(chǔ)信息，摸排流動(dòng)兒童情況。由區(qū)民政局牽頭，聯(lián)動(dòng)公安、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，建立流動(dòng)兒童信息數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，將跨縣域居住滿6個(gè)月的不滿十六周歲的流動(dòng)兒童納入監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)每季度與公安辦理暫住證信息、教育部門非戶籍入學(xué)信息、醫(yī)保信息以及殘聯(lián)新增殘疾人信息等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握流動(dòng)兒童的遷移情況，確保流動(dòng)兒童的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，不因流動(dòng)而“流失”。截至目前，全區(qū)共摸排流動(dòng)兒童22757人。

3.開展困境未成人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)。承辦“蘇童成長(zhǎng)·謇愛(ài)童行”南通市困境未成人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)，充分展現(xiàn)了政府統(tǒng)籌引領(lǐng)、社會(huì)力量協(xié)同參與的未成年人保護(hù)新格局，全面提高了困境兒童群體的社會(huì)關(guān)注度，有效推動(dòng)了困境未成年人保護(hù)政策的落地見(jiàn)效，為構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)推進(jìn)殘疾人福利事業(yè)。

1.保障困難殘疾人權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，平穩(wěn)有序做好兩補(bǔ)政策銜接工作，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位。截至目前，共計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼10536人，XX萬(wàn)元；護(hù)理補(bǔ)貼11109人，XX萬(wàn)元；一戶多殘生活補(bǔ)貼24人，XX萬(wàn)元。兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)發(fā)放XX萬(wàn)元。

2.精準(zhǔn)開展補(bǔ)貼發(fā)放工作。每年制定方案組織對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象集中復(fù)核，連續(xù)四年利用XX區(qū)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心提供的“申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告”對(duì)全區(qū)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象家庭全覆蓋進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，為殘疾人的精準(zhǔn)識(shí)別和認(rèn)定提供客觀、可靠的依據(jù)。每月依托南通市XX區(qū)社保資金精準(zhǔn)比對(duì)系統(tǒng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障對(duì)象進(jìn)行一次數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了部門之間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)了對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理。

（四）提升基本民生保障能力。

1.完善社會(huì)救助體系。細(xì)化落實(shí)XX救助工作，今年以來(lái)，保障城鄉(xiāng)低保4921人，發(fā)放最低生活保障金XX萬(wàn)余元；保障特困人員825人，發(fā)放特困保障金XX萬(wàn)余元；臨時(shí)救助115多人次，發(fā)放臨時(shí)救助金X萬(wàn)余元。規(guī)范特困供養(yǎng)人員救助制度，貫徹落實(shí)民政部新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，及時(shí)調(diào)整特困人員認(rèn)定條件，適度拓展了“無(wú)勞動(dòng)能力”的殘疾種類和等級(jí)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加“三級(jí)智力、精神殘疾人”二級(jí)肢體殘疾人和一級(jí)視力殘疾人；完善“無(wú)生活來(lái)源”的認(rèn)定條件，明確優(yōu)待撫恤金不計(jì)入申請(qǐng)人收入；同時(shí)規(guī)定年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。