領(lǐng)導干部關(guān)于為基層減負、厲行節(jié)約條例、違規(guī)吃喝問題研討材料

當前，面對百年未有之大變局，黨中央、國務(wù)院對全面從嚴治黨、改進工作作風提出了更高要求。為基層減負、厲行節(jié)約、整治違規(guī)吃喝問題，是加強黨風廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、提升治理效能的內(nèi)在要求，亦是推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。深刻理解這三項工作的戰(zhàn)略意義、剖析突出問題、研究對策措施，對于鍛造過硬干部隊伍、營造風清氣正的政治生態(tài)具有決定性作用。

一、聚焦核心要務(wù)，持續(xù)為基層有效減負增能

基層是國家治理的基石，基層干部是連接黨和群眾的橋梁紐帶。黨的各項方針政策最終都要通過基層具體落實。然而，長期以來，一些困擾基層的形式主義、官僚主義問題突出，使得基層干部不堪重負，嚴重影響了其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和執(zhí)行力，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有效為基層減負，旨在回歸基層治理的本真，讓基層干部將更多精力投入到為民服務(wù)、解決實際問題上來，這對于夯實黨的執(zhí)政根基、提升國家治理能力具有深遠意義。

（一）深刻理解基層減負的戰(zhàn)略維度與現(xiàn)實緊迫性

一是基層減負是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想必然要求。人民群眾的需求和期盼主要通過基層得到回應(yīng)與滿足。若基層干部深陷文山會海、過度留痕，便難以深入群眾、了解民情，導致政策“最后一公里”堵塞，直接損害群眾利益。為基層減負，實質(zhì)上是為人民群眾增益，確保黨的方針政策真正惠及民生。

二是基層減負是提升黨的執(zhí)政能力和治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層作為政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”，其活力與效能直接關(guān)乎黨和國家事業(yè)的成敗。當基層被不必要的事務(wù)纏身，疲于應(yīng)付上級各類檢查、報表、會議，其創(chuàng)新動力和解決復雜問題的能力將受到嚴重削弱。減輕基層負擔，能夠有效激發(fā)基層創(chuàng)造性，促使其將有限的資源和精力集中于主責主業(yè)，從而提升基層治理的精準性與有效性。

三是基層減負是激勵干部擔當作為、凝聚發(fā)展合力的重要舉措。長期繁重的非必要負擔，不僅消磨基層干部的斗志，甚至可能導致其產(chǎn)生“多做多錯、少做少錯”的消極心態(tài)。通過減負，讓基層干部從繁瑣的事務(wù)中解放出來，感受到組織的關(guān)懷與信任，進而激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，形成上下同心、攻堅克難的強大合力。

（二）精準剖析當前基層負擔的深層表現(xiàn)與危害根源

當前基層負擔具有隱蔽性、頑固性、變異性等特點，呈現(xiàn)出多種復雜形態(tài)。

一是“文山會?！爆F(xiàn)象依然突出。一些地方和部門仍習慣于通過發(fā)文、開會來貫徹部署工作，文件數(shù)量居高不下，會議層層套開，占用基層大量時間精力。甚至有的會議內(nèi)容重復、質(zhì)量不高，成為形式主義的典型表現(xiàn)。

二是督查檢查考核名目繁多、過度留痕。上級部門對基層督查檢查考核頻率過高、范圍過寬，且偏重于資料留存、表格填寫等“痕跡主義”，而非實際工作成效?；鶎訛閼?yīng)付檢查，不得不投入大量人力物力進行“材料梳理”，甚至“倒逼”基層編造虛假數(shù)據(jù)，嚴重背離了督考的初衷。

三是“責任甩鍋”問題突出。一些上級部門將自身責任層層下推，把本應(yīng)由上級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承擔的職責轉(zhuǎn)嫁給基層，導致基層“無限責任”化，疲于應(yīng)付各類突發(fā)任務(wù)和臨時性工作，嚴重擠占了基層正常履職的時間。

四是數(shù)字政績觀與“運動式”治理。有的地方過于追求數(shù)據(jù)好看、排名靠前，脫離實際，搞“數(shù)字游戲”，給基層下達不切實際的指標任務(wù)。同時，一些工作習慣于“一陣風”式的突擊，導致基層疲于奔命，難以形成常態(tài)化、機制化的有效治理。

（三）系統(tǒng)施策，構(gòu)建基層減負增能長效機制

破解基層負擔問題，必須堅持系統(tǒng)觀念，標本兼治，構(gòu)建長效機制。

一是嚴控發(fā)文開會總量與質(zhì)量。嚴格落實精文簡會要求，從源頭上減少發(fā)文數(shù)量，提升會議質(zhì)效。能不開的會堅決不開，能合并的堅決合并。推行視頻會議、線上審批等新型工作模式，提升效率。

二是科學規(guī)范督查檢查考核。堅決糾治重留痕輕實效、過度留痕問題，變“查資料”為“看現(xiàn)場、聽民聲、察實情”。整合各類督查考核事項，推行“聯(lián)合督查、綜合考核”，避免多頭重復，減輕基層迎檢負擔。注重考核結(jié)果的運用，以實績論英雄，杜絕“一刀切”和簡單排名。

三是強化數(shù)字賦能與信息共享。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，減少基層重復填報各類報表。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺，提升數(shù)據(jù)精準性與利用效率。

四是精準賦予基層權(quán)責。堅持權(quán)責對等原則，厘清各級權(quán)責邊界，明確上級部門應(yīng)承擔的責任，避免將責任簡單下移。賦予基層更大的自主決策權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，提升其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使其能夠結(jié)合實際情況，靈活有效地開展工作。

五是堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。將為基層減負納入常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀范疇，對頂風作案、加重基層負擔的典型問題依法依規(guī)嚴肅處理。深入剖析形式主義產(chǎn)生的深層次原因，從思想根源上解決問題，引導黨員干部樹立正確政績觀。

二、嚴守法紀紅線，全面貫徹厲行節(jié)約各項規(guī)定

厲行節(jié)約、反對浪費是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我們黨長期以來倡導的優(yōu)良作風。新時代，黨中央反復強調(diào)要堅持“過緊日子”的思想，要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。這不僅是涵養(yǎng)清廉政風、贏得人民信任的必然要求，更是應(yīng)對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，保障國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

（一）深刻認識厲行節(jié)約的時代內(nèi)涵與重大意義

一是厲行節(jié)約是艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個時期，始終倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。在新的歷史時期，面對依然嚴峻復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的艱巨任務(wù)，繼續(xù)堅持“過緊日子”的思想，是保持政治本色、凝心聚力攻堅克難的重要保證。