推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的實踐路徑與戰(zhàn)略思考

在新時代中國特色社會主義建設(shè)進程中，推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展已成為破解發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。黨的XX大報告明確提出，要“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟效率與社會公平的平衡，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。本文將從城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的重要意義、現(xiàn)存問題及實踐路徑三個維度展開深入探討，以期為推動我國城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益參考。

一、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的重要意義

（一）促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展能夠打破地域壁壘，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。城市作為經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，擁有先進的技術(shù)、雄厚的資本和豐富的人才資源；而鄉(xiāng)村則具備廣袤的土地、特色的農(nóng)產(chǎn)品和獨特的生態(tài)資源。通過城鄉(xiāng)區(qū)域融合，城市的資本、技術(shù)和人才能夠向鄉(xiāng)村流動，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力；鄉(xiāng)村的特色資源也能與城市的市場需求對接，形成新的經(jīng)濟增長點。例如，近年來興起的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，正是城鄉(xiāng)資源融合的典型成果，它將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、民俗文化與城市的消費需求相結(jié)合，帶動了鄉(xiāng)村餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

此外，城鄉(xiāng)區(qū)域融合還能促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。城市的高端制造業(yè)與鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)可以形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。城市的服務(wù)業(yè)也能向鄉(xiāng)村延伸，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和生產(chǎn)效率。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，能夠提高整個區(qū)域的經(jīng)濟運行效率，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（二）實現(xiàn)社會公平正義

長期以來，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在著較大的發(fā)展差距，這種差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，還反映在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，有助于縮小這些差距，實現(xiàn)社會公平正義。通過加大對農(nóng)村和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善交通、通信、水電等條件，能夠讓農(nóng)村居民和落后地區(qū)群眾享受到與城市居民同等的基本公共服務(wù)。例如，近年來我國大力推進的“村村通”工程，使農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善；遠程醫(yī)療、在線教育等模式的推廣，也讓農(nóng)村地區(qū)的居民能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源。

同時，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展能夠為農(nóng)村居民和落后地區(qū)群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間。隨著城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民可以在家門口實現(xiàn)就業(yè)，減少人口大規(guī)模流動帶來的社會問題。這不僅有助于提高農(nóng)村居民的收入水平，還能促進家庭團聚和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平正義的目標(biāo)。

（三）推動生態(tài)文明建設(shè)

城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展強調(diào)人與自然的和諧共生，有助于推動生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地。通過城鄉(xiāng)區(qū)域融合，能夠?qū)⒊鞘械纳鷳B(tài)文明理念和技術(shù)引入鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和資源合理開發(fā)利用。例如，在鄉(xiāng)村推廣清潔能源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理等，既能保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，又能為城市提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。

同時，城鄉(xiāng)區(qū)域融合還能引導(dǎo)城市居民樹立綠色消費觀念，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市居民對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、有機農(nóng)產(chǎn)品等的需求增加，將推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。這種良性循環(huán)不僅有助于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，還能為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)做出貢獻，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

二、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展面臨的主要問題

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在

盡管我國在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面取得了一定成效，但城鄉(xiāng)之間在戶籍制度、土地制度、社會保障制度等方面仍存在明顯差異。戶籍制度的限制使得農(nóng)村人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面難以享受與城市人口同等的待遇，阻礙了農(nóng)村人口向城市的合理流動和城市化進程。土地制度方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不完善，土地資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。社會保障制度的城鄉(xiāng)差異，也使得農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面面臨較大壓力，影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和消費能力。