學(xué)習(xí)研討發(fā)言：強化程序規(guī)定落實，筑牢信訪廉政防線

同志們：

近期，我們深入學(xué)習(xí)了《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定》，此規(guī)定是推進全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范黨組紀(jì)律處分決策的重要制度保障。市信訪局作為聯(lián)系群眾、化解矛盾的前沿陣地，嚴(yán)格落實黨內(nèi)法規(guī)，對于提升干部隊伍紀(jì)律意識、規(guī)范工作流程、優(yōu)化信訪服務(wù)具有關(guān)鍵意義。同時，我們正處于深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和整治違規(guī)吃喝工作的關(guān)鍵階段，這要求我們將學(xué)習(xí)成果切實轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)、推動工作的實際行動，為信訪事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我談幾點學(xué)習(xí)體會，與大家共同交流。

一、深化思想認(rèn)識，把握《規(guī)定》核心要義

（一）深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！薄饵h組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定》的出臺，是黨中央著眼于全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)作出的重要決策部署。對于市信訪局黨組而言，這一規(guī)定為我們落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了具體操作指南，進一步明確了黨組在黨員紀(jì)律處分工作中的職責(zé)和權(quán)限，將紀(jì)律建設(shè)貫穿于信訪工作全過程。通過規(guī)范的程序?qū)`紀(jì)黨員進行處理，能夠有效維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保信訪局全體黨員干部始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為信訪工作沿著正確方向發(fā)展提供堅實保障。

（二）準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的基本原則。該規(guī)定始終堅持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督制約、實事求是等基本原則。在信訪工作中，我們處理每一個信訪案件、面對每一位信訪群眾，都必須遵循這些原則。權(quán)責(zé)一致原則要求我們黨組在行使黨員處分決定權(quán)時，要與所承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任相匹配，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。監(jiān)督制約原則提醒我們，在黨員處分事項的討論和決定過程中，要強化內(nèi)部和外部監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督體系，防止權(quán)力濫用。實事求是原則要求我們在認(rèn)定黨員違紀(jì)事實、給予相應(yīng)處分時，必須以事實為依據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱，確保每一個處分決定都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。只有準(zhǔn)確把握這些基本原則，我們才能在實際工作中正確運用《規(guī)定》，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（三）全面掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容。《規(guī)定》對黨組討論和決定黨員處分事項的各個環(huán)節(jié)，包括立案審查調(diào)查、審理、討論決定、處分執(zhí)行等都作出了詳細規(guī)定，構(gòu)建了一套完整、嚴(yán)密的工作程序。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，確保每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能熟練掌握。在立案審查調(diào)查階段，要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行，派駐機構(gòu)要與黨組密切配合，及時通報情況。審理環(huán)節(jié)，派出機構(gòu)要認(rèn)真履行審核把關(guān)職責(zé)，確保案件質(zhì)量。黨組集體討論決定時，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不允許任何個人或少數(shù)人擅自決定。處分執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、方式進行宣布和備案，確保處分決定得到有效執(zhí)行。只有對《規(guī)定》的主要內(nèi)容做到爛熟于心，我們在實際工作中才能嚴(yán)格按照程序辦事，不出現(xiàn)任何偏差。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，規(guī)范黨員處分工作流程

（一）強化黨組主體責(zé)任落實。黨組是本單位全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，在黨員處分事項中肩負(fù)著關(guān)鍵責(zé)任。我們市信訪局黨組要切實增強責(zé)任感和使命感，把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，擺上突出位置。黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對黨員處分工作親自抓、負(fù)總責(zé)，其他黨組成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督和管理。當(dāng)涉及黨員處分事項時，黨組要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，及時召開會議進行集體討論決定，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，確保決策科學(xué)、公正。同時，黨組要積極支持派駐機構(gòu)和派出機構(gòu)依法履行職責(zé)，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件，共同推動黨員處分工作的順利進行。

（二）加強與派駐機構(gòu)的協(xié)作配合。派駐機構(gòu)作為監(jiān)督的重要力量，在黨員處分工作中發(fā)揮著不可替代的作用。我們要與派駐機構(gòu)建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合。派駐機構(gòu)對黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查后，要及時向黨組主要負(fù)責(zé)人通報情況，黨組要積極配合派駐機構(gòu)的工作，提供必要的支持和協(xié)助。在案件審理過程中，派駐機構(gòu)提出黨紀(jì)處分建議并通報黨組后，黨組要認(rèn)真研究，充分發(fā)表意見。如果黨紀(jì)處分建議與黨組的意見不同，雙方要進行充分溝通協(xié)商，尋求一致意見。對于無法協(xié)商一致的情況，要按照規(guī)定程序報派出機關(guān)研究決定。通過加強與派駐機構(gòu)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，提高黨員處分工作的質(zhì)量和效率。

（三）規(guī)范案件審理與備案程序。案件審理是保證黨員處分質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。派出機構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定對案件進行認(rèn)真審核把關(guān)，從事實認(rèn)定、證據(jù)采信、定性量紀(jì)到程序合規(guī)等方面進行全面審查，確保每一個案件都事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。我們市信訪局黨組要尊重派出機構(gòu)的審理意見，對于審理報告中提出的問題和建議，要認(rèn)真研究整改。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行備案程序，基層紀(jì)委要在規(guī)定時間內(nèi)將黨紀(jì)處分決定及相關(guān)材料報相應(yīng)派出機構(gòu)備案，派出機構(gòu)要對備案材料進行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促解決。通過規(guī)范案件審理與備案程序，切實保障黨員處分工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。