國有企業(yè)學(xué)習(xí)教育專題黨課

一、深刻領(lǐng)悟精神實質(zhì)，筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想根基

要抓好作風(fēng)建設(shè)，首先必須從思想深處解決好“為什么抓”的認(rèn)識問題，深刻把握中央八項規(guī)定精神的時代內(nèi)涵、核心要義及其對于國有企業(yè)的特殊重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻闡明了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、路徑方法等，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，闡明了為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項規(guī)定的問題，把我們黨對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到了一個新高度，為深入貫徹中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。（圖）

（一）回望非凡歷程，認(rèn)識其重塑偉力。中央八項規(guī)定是指2012年12月4日中共中央政治局會議審議通過的《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。中央八項規(guī)定不是簡單的幾項具體要求，而是新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的破題之舉與標(biāo)志性開端?；仡櫴隁v程，其成效有目共睹：剎住了過去長期被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了多年想解決而未能解決的頑瘴痼疾。從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、管住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風(fēng)”，到規(guī)范公務(wù)接待、精簡文件會議、改進(jìn)調(diào)查研究，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。這一深刻轉(zhuǎn)變充分證明，八項規(guī)定是管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的“金規(guī)鐵律”，其威力在于動真碰硬、說到做到，在于以上率下、層層傳導(dǎo)，在于持續(xù)發(fā)力、一抓到底。它深刻改變了政治生態(tài)，重塑了黨的形象，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和國際社會的廣泛贊譽(yù)，其歷史性成就和變革意義怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

（二）洞察核心要義，把握其精髓內(nèi)涵。2017年10月27日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》。實施細(xì)則貫徹落實黨的十九大對黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善，更加切合工作實際，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性。八項規(guī)定及其實施細(xì)則的精神內(nèi)核，集中體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾、反對特權(quán)思想、厲行勤儉節(jié)約、堅持求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。“為民務(wù)實清廉”是貫穿始終的價值主線?！盀槊瘛?，要求我們始終站穩(wěn)人民立場，堅決反對脫離群眾的官僚主義、形式主義，把職工群眾滿意作為檢驗工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！皠?wù)實”，要求我們重實干、求實效，堅決反對搞花架子、做表面文章，力戒調(diào)查研究中的“盆景式”考察、政策落實中的“一刀切”現(xiàn)象?！扒辶保笪覀儑?yán)于律己、廉潔奉公，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，守住公私分明的界限，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。這六個字，是我們理解、把握、踐行八項規(guī)定精神的關(guān)鍵鑰匙。

（三）立足國企使命，增強(qiáng)其落實自覺。國有企業(yè)姓“黨”名“國”，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要支柱和依靠力量。特殊的地位決定了我們在作風(fēng)建設(shè)上必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。其一，作風(fēng)建設(shè)是履行政治責(zé)任的內(nèi)在要求。國企是黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其風(fēng)氣如何，直接影響黨的形象和執(zhí)政公信力。作風(fēng)優(yōu)良，才能確保黨的路線方針政策在國企不折不扣貫徹執(zhí)行，確保國企始終沿著正確方向前進(jìn)。其二，作風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。優(yōu)良作風(fēng)是企業(yè)的核心競爭力。形式主義、官僚主義耗費(fèi)資源、貽誤時機(jī)；享樂主義、奢靡之風(fēng)侵蝕利潤、敗壞風(fēng)氣。只有持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，才能營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升管理效能，防范化解重大風(fēng)險，真正實現(xiàn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。其三，作風(fēng)建設(shè)是鍛造過硬隊伍的根本保障。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是企業(yè)政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實八項規(guī)定精神，以身作則、率先垂范，才能帶出一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、有戰(zhàn)斗力的干部職工隊伍，為企業(yè)基業(yè)長青提供堅實人才支撐。因此，貫徹落實八項規(guī)定精神，對國企而言，絕非“軟指標(biāo)”，而是必須扛起的“硬責(zé)任”；絕非“一陣風(fēng)”，而是永遠(yuǎn)在路上的“持久戰(zhàn)”?？傊黠L(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要直面問題、奮勇前行，克服困難、精準(zhǔn)應(yīng)對。要通過治理形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

二、直面問題挑戰(zhàn)，保持作風(fēng)建設(shè)的高度清醒

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。特別是形式主義、官僚主義作為一種長期存在的復(fù)雜歷史現(xiàn)象，有深刻的思想和利益根源，有現(xiàn)實的主客觀因素，稍不留神就會反彈回潮、隱形變異。一方面，一些黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，政績觀錯位、官本位等思想積弊短期難以消除，導(dǎo)致他們在思想上心存僥幸，對不良作風(fēng)缺乏足夠的警惕性和抵制力。另一方面，一些地方和部門對制度執(zhí)行缺乏剛性約束，監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致制度的威懾力大打折扣，為不良作風(fēng)的滋生提供了可乘之機(jī)。我們國企領(lǐng)域因其資源集中、資金密集、權(quán)力運(yùn)行鏈條長等特點(diǎn)，面臨的廉政風(fēng)險和作風(fēng)挑戰(zhàn)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。近年來查處的哈爾濱企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)原董事長王莉、哈爾濱水務(wù)投資集團(tuán)原董事長趙玉甫、哈爾濱城市發(fā)展投資集團(tuán)原總經(jīng)理陳維周等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分暴露出國企領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。下面我就結(jié)合近期黨中央、省、市、縣通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，從七個方面?zhèn)€案例和大家共同剖析學(xué)習(xí)。

（一）形式主義、官僚主義方面。

案例1：遼源市委原常委、東豐縣委原書記曾海洋盲目舉債上馬不符合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目，搞“政績工程”問題。2018年5月至2024年12月，曾海洋擔(dān)任東豐縣縣長、縣委書記期間，政績觀錯位、違背新發(fā)展理念，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，急功近利、盲目舉債，主導(dǎo)推動投入巨額資金興建“東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園”項目，2022年底投入使用至今，僅有少量企業(yè)入駐，項目長期處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，給財政造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。曾海洋還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，目前正接受吉林省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

從通報案例看，在中央三令五申的情況下，仍有一些地方盲目舉債上項目，暴露出部分地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位。有的地方超過財力鋪攤子，過度舉債謀“政績”，無序舉債搞建設(shè)；有的急于超前發(fā)展，只管舉債建設(shè)、不考慮還錢；還有地方盲目擴(kuò)大投資，使得債務(wù)規(guī)模增加，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，不僅不利于干部自身的成長，更會貽誤黨和國家事業(yè)發(fā)展。作為黨員干部，我們要堅持實事求是、求真務(wù)實，不做表面文章，不耍花拳繡腿，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使提出的點(diǎn)子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律，一切工作都往實里做、做出實效，以創(chuàng)造性工作把黨中央決策部署落到實處。

（二）文風(fēng)會風(fēng)不實不正、搞文山會海方面。

案例2：國家官網(wǎng)集團(tuán)辦公室對各部門各單位召開會議缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致干部職工開會多陪同多的問題。2022年，國家管網(wǎng)集團(tuán)總部要求下屬企業(yè)參加的會議達(dá)800次，平均每個工作日超過3次，2023年某下屬公司參加集團(tuán)及各部門會議280余次，平均每個工作日都有會議，2023年9月，有關(guān)方面指出國家管網(wǎng)集團(tuán)“開會多陪同多”問題，此后，6個月會議數(shù)量不降反升。2024年8月，時任集團(tuán)辦公室主要負(fù)責(zé)人被調(diào)整職務(wù)，其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。

上述案例中，國家管網(wǎng)集團(tuán)超范圍、超時長、高頻次開會，以開大會講大話的“形”代替了抓工作抓落實的“實”，是典型的“文山會海、文風(fēng)會風(fēng)”形式主義官僚主義問題。把基層黨員干部寶貴的時間和精力耗費(fèi)在文山會海中，影響了服務(wù)群眾和具體抓落實的精力，損害了黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序以及黨的優(yōu)良作風(fēng)。下一步，各公司要按照“精簡、務(wù)實、高效”的原則改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)模，精簡文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，做到開短會、說短話、行短文，錘煉簡潔文風(fēng)、務(wù)實會風(fēng)、干練作風(fēng)，提高工作效率，把時間和精力用在狠抓各項工作落實上。

（三）政策落實方面。

案例3：七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)沈家?guī)X村黨支部書記、村委會主任汪崇貴虛假答復(fù)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件。2024年1月24日，魏嶺鄉(xiāng)接到“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映沈家?guī)X某戶住房困難相關(guān)問題的轉(zhuǎn)辦件后，要求沈家?guī)X村入戶實地核查并予以答復(fù)。汪崇貴在未組織入戶核查的情況下，答復(fù)已落實該戶住房改造提升政策，目前已告知做好開工準(zhǔn)備。實際上該戶并未接到開工準(zhǔn)備的通知。汪崇貴未深入了解群眾反映的急難愁盼問題，弄虛作假、敷衍應(yīng)付，造成不良影響。2024年4月，汪崇貴受到黨內(nèi)警告處分。

案例4：高新區(qū)社會事業(yè)和農(nóng)村工作局干部白志強(qiáng)，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長王建輝，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)陳家溝村黨支部書記、村委會主任錢國功等3人在山區(qū)安全人飲工程中失職失責(zé)。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)陳家溝村山區(qū)安全人飲工程自2022年5月建成后，長期無法供水。2023年9月，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工程存在村級管網(wǎng)明鋪、防凍防漏措施不足、管道破損等問題。在該工程實施過程中，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人白志強(qiáng)、屬地監(jiān)管責(zé)任人王建輝、直接責(zé)任人錢國功失職失責(zé)，在解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活切身利益的工作中，不上心不主動不及時，造成不良影響。2024年4月，白志強(qiáng)、王建輝受到誡勉談話處理。2024年5月，錢國功受到黨內(nèi)警告處分。

以上兩例案例反映出一些上級決策部署在傳達(dá)貫徹中層層衰減、變形走樣，或者在執(zhí)行中搞選擇性落實、象征性執(zhí)行。有的部門本位主義嚴(yán)重，推諉扯皮，服務(wù)基層、服務(wù)一線意識淡漠，效率低下，導(dǎo)致好的政策未能惠及基層和職工。

（三）違規(guī)吃喝方面。

案例5：5月13日，中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳對李獻(xiàn)林、葉金廣等10名干部違規(guī)吃喝，1人飲酒后死亡等問題進(jìn)行通報。時任河南省信陽市羅山縣委常委、政法委書記李獻(xiàn)林在事發(fā)當(dāng)天上午參加了羅山縣委及縣委政法委相繼召開的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育部署會后，組織了違規(guī)聚餐。中央通報指出，這起違規(guī)吃喝問題，發(fā)生在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，是典型的目無法紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)，性質(zhì)極為嚴(yán)重，影響極為惡劣。相關(guān)涉事官員都受到了黨紀(jì)政務(wù)處分。