同志們：

今天，我們召開全縣農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升專題會，主要任務是深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升這一重要民生工程，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、明確任務、壓實責任，推動我縣農(nóng)貿(mào)市場面貌實現(xiàn)根本性改善，為全縣人民營造一個安全、整潔、有序、便捷的購物環(huán)境。剛才，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作了很好的發(fā)言，講得都很具體、很實在，希望大家相互學習、借鑒，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、民生為本，答好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理“初心卷”

農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所，是展示城市文明形象的重要窗口，與人民群眾生活息息相關(guān)。我們要始終堅持民生為本，把農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升作為踐行初心使命的具體行動，切實解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

（一）深刻認識農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”保障的核心陣地

農(nóng)貿(mào)市場一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌，是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費終端的關(guān)鍵樞紐，在保障“菜籃子”供應、穩(wěn)定物價、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作取得階段性成效：標準化攤位改造穩(wěn)步推進，智慧化管理系統(tǒng)逐步試點，部分市場實現(xiàn)了環(huán)境面貌的初步改善。但對照人民群眾日益增長的美好生活需求，仍存在顯著差距。部分市場基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，排水系統(tǒng)堵塞、照明設(shè)備陳舊、消防設(shè)施缺失等問題頻發(fā)；功能布局不合理，水產(chǎn)區(qū)與干貨區(qū)混雜導致異味交叉，活禽宰殺區(qū)域衛(wèi)生防護不足；管理服務不到位，商品明碼標價不規(guī)范、農(nóng)藥殘留檢測流于形式、垃圾清運不及時等現(xiàn)象屢禁不止。這些問題不僅影響“菜籃子”產(chǎn)品的有效供應，更威脅群眾舌尖上的安全。我們必須深刻認識農(nóng)貿(mào)市場作為民生工程的重要地位，以更高標準推進規(guī)范管理，讓群眾買得放心、吃得安心。

（二）準確把握人民群眾對“菜籃子”的新期待新需求

隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對“菜籃子”的需求已經(jīng)從簡單的“吃飽”向“吃好”“吃得安全”“吃得便捷”轉(zhuǎn)變，對農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境、服務、質(zhì)量等方面提出了更高的要求。如今，居民對農(nóng)貿(mào)市場的期待，早已超越傳統(tǒng)交易場所的范疇——大家不僅希望市場內(nèi)環(huán)境干凈整潔，配備完善的通風除臭系統(tǒng)和分類垃圾桶；更期待商品種類豐富多樣，從本地時令果蔬到特色農(nóng)副產(chǎn)品一應俱全；同時要求價格合理透明，明碼標價公示欄與電子價簽同步展示，杜絕價格欺詐；還向往購物方便快捷，掃碼支付、送貨上門等智慧服務成為標配。但目前，我們的一些市場還存在臟亂差的現(xiàn)象，攤位擺放不整齊、污水橫流、異味撲鼻，部分商戶甚至存在占道經(jīng)營、私拉電線等安全隱患，群眾意見很大。這就要求我們必須順應人民群眾的新期待新需求，以更高的標準、更嚴的要求推進農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升，不斷提高市場的品質(zhì)和服務水平，讓人民群眾在”菜籃子”消費中有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（三）切實增強做好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理的責任感使命感

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理是一項涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高的民生工程，一頭連著百姓的“菜籃子”“米袋子”，直接關(guān)系人民群眾舌尖上的安全和日常生活的便利；一頭系著城市精細化管理水平，深刻影響城市的整體形象和文明品位。縣委、縣政府始終將農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理工作擺在突出位置，定期召開專題會議研究部署，出臺專項政策文件，配套資金保障，切實將其納入重要議事日程。各級各部門要切實增強責任感和使命感，深刻認識到農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升不僅是當前的重點任務，更是一項需要長期推進的系統(tǒng)工程。工作中，既要強化食品安全監(jiān)管、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬實力”，也要通過優(yōu)化服務流程、提升商戶文明意識等增強“軟實力”。要牢固樹立“一盤棋”思想，市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、消防等部門需打破壁壘，建立定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成齊抓共管的工作合力，以扎實的舉措和過硬的作風，推動農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理工作提質(zhì)增效，真正將這項民生工程辦成民心工程。

二、規(guī)劃先行，繪好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理“布局圖”

規(guī)劃是龍頭，科學合理的規(guī)劃是做好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升工作的前提和基礎(chǔ)。我們要堅持規(guī)劃先行，高起點、高標準、高要求做好農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局，為農(nóng)貿(mào)市場的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建全域覆蓋的市場網(wǎng)絡

要立足全縣城鄉(xiāng)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、消費需求等因素，科學編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，通過大數(shù)據(jù)分析人口密度熱力圖，結(jié)合交通流量監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準測算不同區(qū)域的市場需求缺口，合理確定農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量、規(guī)模、位置和功能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡體系。在城區(qū)，要按照“便民利民、合理布局”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造、新城建設(shè)等城市更新項目，采用“政府引導+社會資本參與”模式，加快農(nóng)貿(mào)市場新建、改建和擴建步伐，重點解決好大型社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場缺失、布局不合理的問題。在農(nóng)村，要依托特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品集散地，以“一鎮(zhèn)一品”為導向，規(guī)劃建設(shè)一批集交易、冷鏈倉儲、電商服務于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品市場，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝中心，既方便農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，又能通過品牌化運作提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）明確功能定位，打造特色鮮明的市場體系

不同區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場具有不同的特點和功能，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、消費群體需求等，明確農(nóng)貿(mào)市場的功能定位，打造特色鮮明的市場體系。具體而言，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場作為市民“菜籃子”供應的核心節(jié)點，要圍繞居民高頻次生活需求，通過引入連鎖生鮮品牌、優(yōu)化商品品類布局，重點保障果蔬、肉蛋奶等民生商品的新鮮度與供應穩(wěn)定性；同時，完善智慧支付、便民服務設(shè)施，打造15分鐘便民生活圈的重要支點。城郊結(jié)合部依托交通樞紐優(yōu)勢，可構(gòu)建“前店后倉”模式，設(shè)置標準化冷鏈倉儲區(qū)和批發(fā)交易區(qū)，既能滿足周邊居民零售需求，又能為中小型商超、餐飲企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)服務，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散樞紐。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場則應深挖本地特色資源，通過設(shè)立地理標志產(chǎn)品專區(qū)、搭建電商直播平臺，推動“一村一品”與市場直接對接，既幫助農(nóng)戶拓寬銷售渠道，又為消費者提供原產(chǎn)地直供的特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，通過政策引導、規(guī)劃調(diào)控等手段，推動各市場在經(jīng)營品類、服務模式、消費場景上形成差異化優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭，切實提升全縣農(nóng)貿(mào)市場整體競爭力和品牌影響力。

（三）預留發(fā)展空間，滿足未來市場擴容提質(zhì)需求

隨著城市的發(fā)展和人口的增長，農(nóng)貿(mào)市場的需求也會不斷增加。我們在規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場時，要立足當下、著眼長遠，以超前的眼光和科學的理念，充分考慮未來5至10年的發(fā)展需要，通過預留彈性用地、拓展立體空間等方式，為農(nóng)貿(mào)市場的擴容提質(zhì)創(chuàng)造條件。同時，要將市場周邊的交通疏導、停車規(guī)劃、綠化景觀等配套設(shè)施納入整體設(shè)計，形成“人車分流、功能分區(qū)、生態(tài)融合”的科學布局，確保市場在服務市民采購需求的同時，不干擾周邊居民正常生活秩序。此外，要強化規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，建立多部門聯(lián)合審查機制，嚴格按照規(guī)劃要求進行建設(shè)和管理，杜絕任何形式的違規(guī)改建、挪作他用等行為，通過完善動態(tài)監(jiān)測和責任追究制度，切實維護農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

三、設(shè)施升級，夯實農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理“硬基礎(chǔ)”

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理的重要支撐，直接關(guān)系到市場的環(huán)境和功能。我們要加大投入力度，加快推進農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，著力改善市場硬件條件，提升市場整體形象。

（一）推進硬件改造，讓市場“面子”靚起來