副市長在全市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議上的講話

各位同志：今天，我們召開全市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和食品藥品安全的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，深刻分析當(dāng)前形勢，部署下一階段重點(diǎn)工作。下面，我講三方面意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)底線思維，切實(shí)扛起安全發(fā)展的政治責(zé)任

（一）深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)形勢雖總體保持穩(wěn)定，但各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域交織、多因素疊加的復(fù)雜特征。從近期風(fēng)險(xiǎn)研判數(shù)據(jù)來看，危化品、工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)鏈條相互交織，形成系統(tǒng)性隱患網(wǎng)絡(luò)。在?；奉I(lǐng)域，部分企業(yè)受高溫天氣影響，對受熱易分解物質(zhì)的管理存在明顯疏漏，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)檢維修作業(yè)安全規(guī)程流于形式、防護(hù)措施形同虛設(shè)的嚴(yán)重問題；建筑行業(yè)的高處墜落、腳手架坍塌等事故風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高位運(yùn)行，暴露出施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平不足的深層次矛盾；道路交通領(lǐng)域超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的反復(fù)出現(xiàn)，反映出動態(tài)監(jiān)管機(jī)制尚存盲區(qū)。尤其值得警惕的是，隨著汛期來臨，強(qiáng)降雨、雷電等極端天氣頻發(fā)，由此引發(fā)的礦山邊坡失穩(wěn)、城市地下空間內(nèi)澇、電力設(shè)施過載等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長。面對這一形勢，必須清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端特殊性，任何細(xì)微的疏漏都可能引發(fā)災(zāi)難性后果，必須始終以歸零心態(tài)對待每一天的安全工作，徹底摒棄差不多的麻痹思想和不會出事的僥幸心理，將一失萬無的危機(jī)意識貫穿于監(jiān)管全過程。

（二）全面把握食品藥品安全工作的民生屬性和社會敏感性。食品藥品安全直接關(guān)乎人民群眾的生命健康權(quán)，是社會治理中最具溫度、最顯擔(dān)當(dāng)?shù)拿裆こ獭＝诒O(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，當(dāng)前食品安全領(lǐng)域仍存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假等突出問題。x市市場監(jiān)管局通報(bào)的x批次不合格食品為例，部分商超、農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜水果中檢出克百威、戊唑醇等禁用農(nóng)藥殘留，暴露出農(nóng)產(chǎn)品源頭管控的薄弱環(huán)節(jié)；部分小型食品加工場所生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，違規(guī)使用食品添加劑現(xiàn)象屢禁不止，凸顯三小業(yè)態(tài)監(jiān)管的艱巨性。在藥品安全方面，流通環(huán)節(jié)的冷鏈斷鏈、溫控失效等問題尚未根治，個別零售藥店存在陰涼藥品常溫存放、執(zhí)業(yè)藥師人證分離等違規(guī)行為，反映出藥品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管仍存在斷點(diǎn)。

（三）系統(tǒng)構(gòu)建安全發(fā)展的制度防線和治理體系。安全與發(fā)展是現(xiàn)代化治理的一體兩面，必須堅(jiān)持底線思維與系統(tǒng)思維相統(tǒng)一。要深刻把握發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，將安全要素深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。在責(zé)任體系方面，嚴(yán)格落實(shí)三管三必須原則，通過清單化管理壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在預(yù)防機(jī)制建設(shè)上，推動安全管理范式從事后應(yīng)對向事前防控轉(zhuǎn)型，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控四色圖和隱患排查治理一本賬，實(shí)現(xiàn)隱患識別、評估、處置、銷號的閉環(huán)管理。特別要強(qiáng)化科技賦能，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預(yù)警等現(xiàn)代技術(shù)手段，對?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、建筑施工高危工序等實(shí)施24小時動態(tài)監(jiān)控。要完善跨部門協(xié)同機(jī)制，建立安全生產(chǎn)、食品藥品安全與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法、信息共享平臺，構(gòu)建大安全治理格局，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。