部長在市委社工部理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》研討會(huì)上的發(fā)言

同志們：

《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要制度成果，為規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)提供了基本遵循。市委社工部作為新組建的部門，承擔(dān)著統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建、聯(lián)系服務(wù)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等重要職責(zé)，必須把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為重要政治任務(wù)，強(qiáng)化程序意識(shí)，規(guī)范工作流程，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)體會(huì)，以供同志們參考。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！薄兑?guī)定》的修訂實(shí)施，充分彰顯了黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，對(duì)于落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，提高案件質(zhì)量，具有重要意義。市委社工部作為市委重要職能部門，必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（一）《規(guī)定》是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。在這個(gè)過程中，黨中央高度重視制度建設(shè)，制定修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障?！兑?guī)定》的修訂實(shí)施，進(jìn)一步明確了黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的工作程序，壓實(shí)了黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。

（二）《規(guī)定》是規(guī)范黨組工作的現(xiàn)實(shí)需要。黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對(duì)非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)，是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨組在黨員處分事項(xiàng)中的職責(zé)不斷明確，工作程序不斷規(guī)范。但是，在實(shí)際工作中，仍然存在一些問題，比如，有的黨組對(duì)黨員處分事項(xiàng)重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象；有的黨組在討論和決定黨員處分事項(xiàng)時(shí)，程序不規(guī)范，存在個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)的情況；有的黨組與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)不暢，影響了案件處理的質(zhì)量和效率?！兑?guī)定》針對(duì)這些問題，進(jìn)一步明確了黨組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)等在黨員處分事項(xiàng)中的職責(zé)權(quán)限和工作程序，為規(guī)范黨組工作提供了有力制度支撐。我們要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作，確保黨組工作依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

（三）《規(guī)定》是提高案件質(zhì)量的有力保障。案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。提高案件質(zhì)量，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行程序。《規(guī)定》對(duì)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立案審查調(diào)查、審理、討論決定、宣布執(zhí)行等，都作出了明確具體的規(guī)定，為確保案件質(zhì)量提供了制度保障。只有嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)審核把關(guān)，才能保證每一個(gè)案件都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。我們要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把《規(guī)定》的要求貫穿到案件辦理的全過程，切實(shí)提高案件質(zhì)量。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》主要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作流程

《規(guī)定》共18條，對(duì)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的工作程序作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作。

（一）明確職責(zé)分工，形成工作合力?！兑?guī)定》明確了黨組、紀(jì)委監(jiān)委派出的紀(jì)檢監(jiān)察工委、派駐機(jī)構(gòu)等在黨員處分事項(xiàng)中的職責(zé)分工。黨組要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，討論和決定本單位黨員黨紀(jì)處分事項(xiàng)；派駐機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定對(duì)黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查，并提出黨紀(jì)處分建議；派出機(jī)構(gòu)要對(duì)案件進(jìn)行審理，審核把關(guān)，監(jiān)督糾錯(cuò)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。市委社工部要積極支持派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督，為派駐機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要加強(qiáng)與派出機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，認(rèn)真落實(shí)派出機(jī)構(gòu)的反饋意見。

（二）規(guī)范工作流程，確保程序合規(guī)?！兑?guī)定》對(duì)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括立案審查調(diào)查、審理、討論決定、宣布執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在立案審查調(diào)查環(huán)節(jié)，派駐機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定對(duì)黨組管理的人員中的黨員涉嫌違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。在審理環(huán)節(jié)，派駐機(jī)構(gòu)要將黨紀(jì)處分建議通報(bào)黨組后，按照駐在單位黨的工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系移送相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核把關(guān)，形成審理報(bào)告并正式反饋。在討論決定環(huán)節(jié)，黨組要集體討論決定黨員處分事項(xiàng)，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。在宣布執(zhí)行環(huán)節(jié)，黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)正式通報(bào)派駐機(jī)構(gòu)，并在1個(gè)月內(nèi)宣布。市委社工部要嚴(yán)格按照這些程序要求，規(guī)范開展黨員處分事項(xiàng)相關(guān)工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)定。