研討發(fā)言：深學(xué)篤行《規(guī)定》，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作高質(zhì)量發(fā)展

同志們：

在當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作持續(xù)深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們齊聚于此，圍繞《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）展開(kāi)專題學(xué)習(xí)研討，意義重大而深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒?！兑?guī)定》的修訂和實(shí)施，正是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要舉措，為我們規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)，提供了明確的指導(dǎo)和遵循。作為市委巡察辦主任，我深感責(zé)任重大，下面，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)，以供同志們參考。

一、深學(xué)細(xì)悟，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》，是我們準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)將《規(guī)定》要求貫徹到實(shí)際工作中的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！薄兑?guī)定》的每一條款都緊密圍繞全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，彰顯了黨中央以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的重要意義。《規(guī)定》的出臺(tái)，是堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的生動(dòng)體現(xiàn)。它進(jìn)一步落實(shí)了黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的程序，明確了各責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作在法治軌道上運(yùn)行，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。從宏觀層面看，這有助于構(gòu)建更加嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從微觀角度而言，它為我們?cè)谌粘９ぷ髦刑幚睃h員處分事項(xiàng)提供了清晰的操作指南，使每一個(gè)處分決定都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

（二）精準(zhǔn)把握《規(guī)定》的核心要義?！兑?guī)定》明確了黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的基本原則、適用范圍、程序要求以及責(zé)任追究等關(guān)鍵內(nèi)容。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法是貫穿始終的基本原則。在適用范圍上，涵蓋了黨組管理的人員中的黨員，確保了監(jiān)督的全面性和有效性。程序要求方面，對(duì)立案審查調(diào)查、審理、討論決定、處分執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了詳細(xì)規(guī)定，環(huán)環(huán)相扣，形成了完整的工作閉環(huán)。責(zé)任追究條款則強(qiáng)化了對(duì)違規(guī)行為的約束，促使各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。我們必須精準(zhǔn)把握這些核心要義，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循，確保黨員處分事項(xiàng)的處理公正、公平、合法。

（三）全面掌握《規(guī)定》的具體內(nèi)容?！兑?guī)定》共十八條，每一條都蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵。例如，在立案審查調(diào)查環(huán)節(jié)，明確了派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作程序，要求其按照規(guī)定對(duì)黨組管理的人員中的黨員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查，并及時(shí)向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。在審理環(huán)節(jié)，規(guī)定了派出機(jī)構(gòu)對(duì)案件的審核把關(guān)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要把握量紀(jì)平衡，形成審理報(bào)告并正式反饋。在討論決定環(huán)節(jié)，明確了黨組集體討論決定黨員處分事項(xiàng)的原則，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。在處分執(zhí)行環(huán)節(jié)，對(duì)黨紀(jì)處分決定的通報(bào)、宣布以及備案等工作提出了明確要求。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)這些具體內(nèi)容，做到爛熟于心，為準(zhǔn)確執(zhí)行《規(guī)定》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)規(guī)范黨員處分工作程序

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按決定辦事，確保每項(xiàng)工作都合法合規(guī)。在黨員處分工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》所明確的程序，是保證處分決定公正合法的關(guān)鍵。我們要以《規(guī)定》為準(zhǔn)則，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面規(guī)范黨員處分工作程序。

（一）嚴(yán)格立案審查調(diào)查程序。立案審查調(diào)查是黨員處分工作的起始環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響后續(xù)工作的開(kāi)展。派駐機(jī)構(gòu)在開(kāi)展立案審查調(diào)查工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵循《規(guī)定》要求，確保程序合法、證據(jù)確鑿。一是要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)擬立案審查調(diào)查的案件，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。二是要全面收集證據(jù)，運(yùn)用多種調(diào)查手段，廣泛收集與案件相關(guān)的各類證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。三是要保障被審查調(diào)查人的合法權(quán)益，在調(diào)查過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，不得采取非法手段獲取證據(jù)，同時(shí)要保障被審查調(diào)查人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。只有嚴(yán)格執(zhí)行立案審查調(diào)查程序，才能為后續(xù)的審理和處分決定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。