某某市常務副市長在全市經濟運行暨重點項目建設調度會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市經濟運行暨重點項目建設調度會議，主要任務就是深入分析當前形勢，聚焦實現“雙過半”和全年目標任務，對全市經濟工作和項目建設進行再調度、再部署、再壓實。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局、商務局、農業(yè)農村局等幾個重點部門通報了1－5月主要指標完成情況、項目建設進展以及存在的突出問題，幾個縣區(qū)和開發(fā)區(qū)也作了發(fā)言，有情況、有分析、有打算，講得都很好?？偟母杏X是，成績來之不易，問題不容忽視，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。下面，我結合大家的發(fā)言和近期調研掌握的情況，講幾點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強沖刺“雙過半”的責任感緊迫感

今年以來，全市上下堅決貫徹中央、省委省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力拼經濟、抓項目、促發(fā)展，經濟運行總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。1－5月，全市規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標實現了平穩(wěn)增長，特別是在克服外部環(huán)境復雜多變、市場需求不足等困難方面，各縣區(qū)、各部門做了大量艱苦細致的工作，付出值得肯定。

但是，我們必須清醒地看到，當前經濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)依然突出，距離實現“雙過半”目標還有不小差距，部分指標增速放緩甚至不及預期，反映出我市經濟持續(xù)向好的基礎還不牢固，發(fā)展后勁仍需加力。具體表現在：

有效投資支撐不足：部分重大項目前期工作滯后，要素保障協(xié)調不夠順暢，導致開工不及預期；在建項目推進速度不快，實物工作量形成不足；項目儲備質量有待提高，特別是引領性強、帶動性足的重大產業(yè)項目偏少，投資接續(xù)面臨壓力。

工業(yè)增長承壓明顯：傳統(tǒng)支柱產業(yè)受市場波動影響較大，部分企業(yè)訂單減少、成本上升，產能未能充分釋放；新興產業(yè)雖然增速較快，但體量尚小，對整體工業(yè)的拉動作用有待增強；開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場、主引擎的作用發(fā)揮還不夠充分，產業(yè)集聚度、創(chuàng)新活力有待提升。

消費復蘇動能偏弱：居民消費信心仍需提振，大宗消費、升級類消費恢復相對緩慢；文旅市場雖有回暖，但轉化為經濟效益的效率有待提高，對服務業(yè)的整體帶動作用尚未完全顯現；市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶仍面臨經營壓力。

區(qū)域發(fā)展不夠均衡：部分縣區(qū)主要經濟指標增速低于全市平均水平，發(fā)展短板突出，對全市大盤的支撐作用減弱。

同志們，6月份是決勝上半年的最后沖刺階段，時間不等人，任務不等人?！半p過半”不僅是一個時間節(jié)點的要求，更是一項嚴肅的政治任務和經濟責任，直接關系到全年目標的實現，關系到全市高質量發(fā)展的成色，關系到我們在全省發(fā)展格局中的地位。各縣區(qū)、各部門務必要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢固樹立“求其上”的理念（追求高標準、高目標），堅持全市“一盤棋”，切實增強“坐不住、等不起、慢不得”的危機感和緊迫感，把穩(wěn)增長、促發(fā)展放在更加突出的位置，錨定目標不動搖，壓實責任不懸空，拿出超常規(guī)的舉措，付出超常規(guī)的努力，全力沖刺“雙過半”，確保全市經濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，為完成全年目標奠定堅實基礎。

二、聚焦關鍵，精準發(fā)力，全力以赴擴大有效投資穩(wěn)住經濟大盤

項目是經濟發(fā)展的“牛鼻子”，投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”。抓經濟工作，核心就是抓項目、抓投資。必須把項目建設擺在更加突出的位置，以項目建設的“加速度”支撐經濟運行的“高質量”。

一是全力以赴搶進度、促開工。對目前在建的省市重點項目，特別是進展滯后的項目，要逐一建立臺賬，分析卡點堵點，落實“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的推進機制。項目單位和屬地政府要扛起主體責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在保證工程質量和施工安全的前提下，能快則快，能超則超，最大限度形成實物投資量。市發(fā)改委、審批局要牽頭，對計劃二季度開工但尚未開工的項目，特別是那些“熟透”了的項目，進行集中攻堅，務必確保在6月底前應開盡開、能開快開。要堅決杜絕“開工即停工”、儀式性開工，把工作做實。

二是千方百計抓儲備、強后勁。今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構。要著眼長遠，圍繞國家重大戰(zhàn)略、產業(yè)政策導向和我市“十四五”規(guī)劃、產業(yè)布局，聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展、能源革命、新基建、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，再謀劃、再儲備、再包裝一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目。市發(fā)改委、工信局、招商局要牽頭，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)主體負責，動態(tài)充實項目儲備庫，確保項目儲備規(guī)模保持在合理區(qū)間，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的良性循環(huán)。要特別注重項目的質量和成熟度，提高項目謀劃的精準性和可落地性。

三是多措并舉保要素、優(yōu)環(huán)境。資金、土地、能耗、環(huán)評等要素保障是項目落地的關鍵。要持續(xù)深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭，加大存量土地盤活力度，積極爭取新增建設用地指標，優(yōu)先保障重點項目需求。市金融辦要會同人行、銀保監(jiān)部門，組織開展常態(tài)化政銀企對接，引導金融機構加大對重點項目、制造業(yè)、民營企業(yè)的信貸支持。市生態(tài)環(huán)境局、能源局要主動服務，指導項目單位完善前期手續(xù)，積極爭取上級支持。市行政審批局要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，切實解決項目推進中的“中梗阻”問題。

四是嚴謹細致抓入統(tǒng)、提質量。投資數據是經濟運行的重要反映。市統(tǒng)計局、發(fā)改委要加強對各縣區(qū)、各項目單位統(tǒng)計工作的指導和培訓，確保符合條件的投資項目及時、準確、完整入庫入統(tǒng)，堅決杜絕漏統(tǒng)、瞞報、遲報。要深入項目一線核查，確保投資數據真實可靠，經得起檢驗，客觀反映我市項目建設的實際成效。

三、強化支撐，挖潛增效，著力夯實工業(yè)經濟和服務業(yè)發(fā)展基礎