學(xué)深悟透《規(guī)定》要義，筑牢政協(xié)廉政根基——在市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》研討會(huì)上的發(fā)言

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》的修訂與發(fā)布，是黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，為黨組規(guī)范開(kāi)展黨員處分工作提供了明確遵循。市政協(xié)黨組作為黨在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重要職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，對(duì)于強(qiáng)化政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，提升政協(xié)履職效能，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，將其貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程、各方面，切實(shí)把黨的紀(jì)律挺在前面，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

一、深學(xué)細(xì)悟，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》核心要義

（一）領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分?！兑?guī)定》的修訂與實(shí)施，彰顯了黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。從《規(guī)定》的具體條款來(lái)看，對(duì)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立案審查調(diào)查、審理、討論決定、處分執(zhí)行等，都作出了細(xì)致且嚴(yán)格的規(guī)定。這體現(xiàn)了黨對(duì)黨員干部管理的全面性和嚴(yán)格性，不放過(guò)任何一個(gè)可能出現(xiàn)紀(jì)律問(wèn)題的環(huán)節(jié)，從制度層面扎緊了全面從嚴(yán)治黨的籠子。市政協(xié)黨組要深刻領(lǐng)悟黨中央的這一堅(jiān)定決心，在政協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、研討交流等多種形式，組織政協(xié)系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，讓每一位黨員干部都深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。另一方面，要將全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于政協(xié)履職的各項(xiàng)工作中，無(wú)論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督還是參政議政，都要以黨的紀(jì)律為準(zhǔn)則，確保政協(xié)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）明確黨組主體責(zé)任的關(guān)鍵作用。黨組在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)著主體責(zé)任?！兑?guī)定》明確指出，黨組要討論和決定本單位黨員黨紀(jì)處分事項(xiàng)，對(duì)未經(jīng)黨組會(huì)議討論決定任免，但屬于黨組管理的人員中的黨員給予黨紀(jì)處分的，也有相應(yīng)的規(guī)定和程序。這進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組在黨員紀(jì)律處分工作中的主體責(zé)任。黨組主體責(zé)任落實(shí)得好不好，直接關(guān)系到黨員隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。市政協(xié)黨組要切實(shí)履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)系統(tǒng)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。在日常工作中，要注重抓早抓小，對(duì)黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。同時(shí)，要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)履行主體責(zé)任不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保主體責(zé)任真正落到實(shí)處。

（三）理解強(qiáng)化監(jiān)督制約的重要意義。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約是防止腐敗的關(guān)鍵?！兑?guī)定》在多個(gè)方面體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。例如，派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查后，要向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人通報(bào)；黨組要支持派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任、查辦違紀(jì)違法案件，并自覺(jué)接受監(jiān)督。這些規(guī)定構(gòu)建了黨組與派駐機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制，有利于防止權(quán)力濫用，確保黨員處分工作的公正性和嚴(yán)肅性。市政協(xié)黨組要正確認(rèn)識(shí)和積極配合這種監(jiān)督制約機(jī)制，主動(dòng)接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步完善政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員履職行為的監(jiān)督，對(duì)違反政協(xié)章程和紀(jì)律的委員，要按照規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)政協(xié)組織的良好形象。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格規(guī)范黨員處分工作流程

（一）嚴(yán)謹(jǐn)立案審查，夯實(shí)紀(jì)律審查基礎(chǔ)。立案審查是黨員處分工作的首要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響到后續(xù)工作的開(kāi)展。依據(jù)《規(guī)定》，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查后，應(yīng)向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。這要求我們?cè)诹笇彶闀r(shí)務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格遵循程序規(guī)定。一方面，要確保線索來(lái)源可靠，對(duì)收到的問(wèn)題線索進(jìn)行認(rèn)真篩選和分析，通過(guò)初步核實(shí)，判斷是否符合立案條件。另一方面，在審查過(guò)程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。只有扎實(shí)做好立案審查工作，才能為后續(xù)的處分決定提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。市政協(xié)黨組應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展立案審查工作，加強(qiáng)對(duì)審查過(guò)程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。同時(shí)，要為審查工作提供必要的支持和保障，確保審查工作能夠順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格案件審理，確保處分公正公平。案件審理是黨員處分工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障黨員權(quán)利、確保處分公正公平具有重要意義?！兑?guī)定》明確了派出機(jī)構(gòu)對(duì)案件的審核把關(guān)職責(zé)，要求其認(rèn)真審核案件，把握量紀(jì)平衡，形成審理報(bào)告并正式反饋。這就要求審理人員具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)等方面進(jìn)行全面審查。在審理過(guò)程中，要充分聽(tīng)取被審查人的意見(jiàn)，保障其合法權(quán)益。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件，要充分發(fā)揮集體智慧，通過(guò)集體討論研究，確保審理結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。市政協(xié)黨組要高度重視案件審理工作，加強(qiáng)對(duì)審理人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，要建立健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)已審結(jié)的案件進(jìn)行定期評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提高案件審理質(zhì)量。