區(qū)委書(shū)記在全區(qū)兒童福利工作提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，兒童福利工作是一項(xiàng)充滿(mǎn)溫度的民生工程、民心工程。今天，我們召開(kāi)全區(qū)兒童福利工作提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于兒童福利工作的決策部署，總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)兒童福利工作再上新臺(tái)階。

一、以心護(hù)未來(lái)，筑牢兒童福利思想"奠基石"

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的動(dòng)力。做好兒童福利工作，首先要從思想深處認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重大意義，讓關(guān)愛(ài)兒童成為全社會(huì)的共同信念和自覺(jué)行動(dòng)。

（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)"領(lǐng)路者"意識(shí)，高站位認(rèn)識(shí)兒童福利戰(zhàn)略意義

兒童福利事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)乎民族復(fù)興偉業(yè)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好兒童福利工作的重要性和緊迫性。一是深刻領(lǐng)會(huì)兒童福利是"國(guó)之大者"的政治命題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，"培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)"。兒童是黨和國(guó)家事業(yè)的接班人，做好兒童福利工作，就是為黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是踐行"兩個(gè)維護(hù)"的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委政府必須扛牢的政治責(zé)任。我們要始終站在政治高度，把兒童福利工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)做到思想上重視、行動(dòng)上有力。二是充分認(rèn)識(shí)兒童福利是"民生之本"的核心要義。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。兒童福利作為民生保障的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到廣大兒童的生存發(fā)展和幸福安康。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)兒童福利的需求日益多樣化、多層次，從基本的生活保障到教育、醫(yī)療、心理健康等方面的服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決兒童的實(shí)際問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高兒童福利水平，讓廣大兒童共享改革發(fā)展成果。三是準(zhǔn)確把握兒童福利是"發(fā)展之基"的戰(zhàn)略定位。兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段，良好的福利保障和成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)兒童的身心健康、智力發(fā)展和未來(lái)成長(zhǎng)至關(guān)重要。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)兒童福利工作的水平，不僅反映了社會(huì)文明進(jìn)步的程度，也決定了未來(lái)人才的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視兒童福利工作，為兒童的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同"合作者"觀念，全方位理解兒童福利豐富內(nèi)涵

兒童福利工作涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。各部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。一是明確兒童福利工作的多元內(nèi)容。兒童福利不僅包括為困境兒童提供基本生活保障，還涵蓋了兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、權(quán)益保護(hù)、心理健康、成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造等多個(gè)方面。教育部門(mén)要保障兒童接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育和留守兒童教育關(guān)愛(ài)；衛(wèi)生健康部門(mén)要提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)兒童疾病預(yù)防控制和保健工作，保障兒童身體健康；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)兒童的人身安全和合法權(quán)益；民政部門(mén)要做好困境兒童、留守兒童的救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。各部門(mén)要明確自身職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，共同做好兒童福利工作。二是認(rèn)識(shí)兒童福利工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兒童福利工作需要政府、社會(huì)、家庭等多方主體共同參與，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的工作格局。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策制定和資源配置，為兒童福利工作提供堅(jiān)實(shí)保障；各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力；社會(huì)力量要積極參與，通過(guò)志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等方式，為兒童提供多樣化的服務(wù)和幫助；家庭要承擔(dān)起撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的主體責(zé)任，為兒童營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。三是理解兒童福利工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，兒童福利工作的內(nèi)容和要求也在不斷變化。我們要緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)了解兒童的新需求、新問(wèn)題，不斷調(diào)整和完善工作思路和方法。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，兒童面臨的網(wǎng)絡(luò)安全、沉迷游戲等問(wèn)題日益突出，需要我們加強(qiáng)對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)安全教育和引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制；隨著人口流動(dòng)的加劇，留守兒童、流動(dòng)兒童的數(shù)量不斷增加，需要我們加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)服務(wù)，解決他們?cè)谏睢W(xué)習(xí)、心理等方面的問(wèn)題。

（三）激發(fā)社會(huì)力量"參與者"熱情，深層次把握兒童福利時(shí)代價(jià)值

兒童福利事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。我們要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童福利工作，讓關(guān)愛(ài)兒童成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。一是認(rèn)識(shí)社會(huì)力量參與兒童福利工作是時(shí)代發(fā)展的必然要求。在新時(shí)代，社會(huì)力量日益發(fā)展壯大，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童福利工作，不僅可以彌補(bǔ)政府資源的不足，還可以提高兒童福利服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足兒童多樣化的需求。同時(shí)，社會(huì)力量參與兒童福利工作，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，有利于營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、尊重兒童的良好社會(huì)氛圍。二是激發(fā)社會(huì)力量參與兒童福利工作的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體、社交媒體等渠道，廣泛宣傳兒童福利工作的重要意義和社會(huì)力量參與的典型案例，提高社會(huì)公眾對(duì)兒童福利工作的認(rèn)知度和關(guān)注度，激發(fā)社會(huì)各界參與兒童福利工作的熱情。要建立健全社會(huì)力量參與兒童福利工作的機(jī)制，為社會(huì)力量提供政策支持、資金扶持、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，讓社會(huì)力量在參與兒童福利工作中有章可循、有徑可走。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的管理和監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)力量的參與行為，確保兒童福利資源得到合理利用，兒童權(quán)益得到有效保障。三是引導(dǎo)社會(huì)力量在兒童福利工作中發(fā)揮積極作用。社會(huì)力量可以在兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。比如，社會(huì)組織可以開(kāi)展針對(duì)困境兒童的心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)項(xiàng)目，為兒童提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的幫助；企業(yè)可以通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立兒童福利基金等方式，為兒童福利事業(yè)提供資金支持；志愿者可以通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等方式，為兒童提供生活照料、情感關(guān)懷等服務(wù)。我們要引導(dǎo)社會(huì)力量根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，選擇合適的參與方式，共同為兒童的健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

二、用情筑屏障，構(gòu)建兒童福利體系"防護(hù)網(wǎng)"

兒童福利體系是保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的重要支撐。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力構(gòu)建覆蓋全面、保障到位、服務(wù)精準(zhǔn)的兒童福利體系，為兒童的健康成長(zhǎng)筑起堅(jiān)實(shí)屏障。

（一）織密"制度保障"之網(wǎng)，讓政策支撐更有"力度"

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要加強(qiáng)兒童福利政策制度建設(shè)，為兒童福利工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。一是完善兒童福利政策法規(guī)體系。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快制定和完善兒童福利領(lǐng)域的政策法規(guī)，建立健全涵蓋兒童基本生活保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等方面的政策體系。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)的梳理和評(píng)估，及時(shí)修訂和完善不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的政策條款，確保政策的科學(xué)性、合理性和有效性。要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，讓廣大群眾和社會(huì)各界了解兒童福利政策，提高政策的知曉率和執(zhí)行力。二是建立健全兒童福利工作機(jī)制。要建立健全兒童福利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。要建立健全兒童福利資金保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，確保兒童福利資金及時(shí)足額到位。要建立健全兒童福利工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將兒童福利工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究。三是加強(qiáng)兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定和完善兒童福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和服務(wù)流程，提高兒童福利服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。要加強(qiáng)對(duì)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為兒童提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（二）筑牢"監(jiān)測(cè)預(yù)警"之墻，讓風(fēng)險(xiǎn)防控更具"準(zhǔn)度"

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決兒童面臨的困難和問(wèn)題，是做好兒童福利工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立健全兒童福利監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)度。一是建立兒童信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。要整合教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)的兒童信息資源，建立統(tǒng)一的兒童信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童信息的共享和動(dòng)態(tài)更新。要加強(qiáng)對(duì)兒童信息的分析和運(yùn)用，及時(shí)掌握兒童的基本情況、需求和問(wèn)題，為精準(zhǔn)開(kāi)展兒童福利工作提供依據(jù)。二是完善兒童困境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要制定兒童困境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童困境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)兒童面臨的生活困難、教育輟學(xué)、健康問(wèn)題、權(quán)益侵害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。要建立健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早解決。三是加強(qiáng)基層兒童福利工作隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作能力和水平。要建立健全基層兒童福利工作隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，讓他們更好地發(fā)揮在兒童福利工作中的"前沿哨兵"作用。

（三）夯實(shí)"服務(wù)供給"之基，讓保障覆蓋更顯"廣度"

要以滿(mǎn)足兒童多樣化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)兒童福利服務(wù)供給，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，讓更多兒童享受到優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。一是加強(qiáng)困境兒童保障工作。要精準(zhǔn)識(shí)別困境兒童，建立健全困境兒童分類(lèi)保障制度，為困境兒童提供基本生活保障、醫(yī)療救助、教育資助、康復(fù)服務(wù)等全方位的幫助。要加強(qiáng)對(duì)困境兒童的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的生活狀況和需求變化，及時(shí)調(diào)整保障措施，確保困境兒童得到及時(shí)有效的幫助。二是推進(jìn)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。要建立健全留守兒童信息臺(tái)賬，全面掌握留守兒童的基本情況、家庭狀況和需求。要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的家庭走訪、電話(huà)溝通、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的問(wèn)題。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為留守兒童營(yíng)造溫暖的成長(zhǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。要加大對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的投入力度，改善兒童福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，確保兒童在福利機(jī)構(gòu)中得到良好的照顧和教育。要推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探索開(kāi)展區(qū)域性?xún)和＠?wù)，為更多兒童提供優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。