近期，中央層面深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳公開通報了河南省信陽市、羅山縣10名干部在學(xué)習(xí)教育期間違規(guī)吃喝、嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神問題。在全黨深入開展貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵時刻，這起頂風(fēng)違紀(jì)事件性質(zhì)惡劣、影響極壞，再次為我們敲響了警鐘。為深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，本單位特組織此次違規(guī)吃喝問題警示教育，旨在通過剖析典型案例，引導(dǎo)全體干部職工以案為鑒、警鐘長鳴，堅決杜絕違規(guī)吃喝行為的發(fā)生。

二十屆中央紀(jì)委四次全會對深入糾治違規(guī)吃喝作出部署。違規(guī)吃喝問題頑固復(fù)雜，在各類“四風(fēng)”問題中反彈風(fēng)險較高，必須堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。違規(guī)吃喝不是一頓飯、一杯酒的問題，“吃心不改”的背后反映出少數(shù)黨員干部和公職人員法紀(jì)意識、規(guī)矩意識淡薄，所以對違規(guī)吃喝“歪風(fēng)”，必須從政治上把握，出重拳、下狠手，以釘釘子精神持續(xù)整治。

一、違規(guī)吃喝問題的危害

違規(guī)吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。通過“十年磨一劍”的持續(xù)努力，糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效，“幾十個文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)。但在如此高壓態(tài)勢之下，仍有少數(shù)黨員干部管不住貪吃的嘴，將違規(guī)吃喝問題改頭換面，不吃公款吃老板、一張公函吃天下、飯店轉(zhuǎn)至單位食堂等隱蔽場所……違規(guī)吃喝穿上“隱身衣”、躲進(jìn)了“青紗帳”。

（一）損害黨的形象

黨的形象關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。違規(guī)吃喝行為，尤其是公職人員在執(zhí)行公務(wù)期間或利用職務(wù)之便進(jìn)行的違規(guī)吃喝，極易引發(fā)群眾的不滿和反感。群眾往往會將個別干部的違規(guī)行為與整個黨組織聯(lián)系起來，從而對黨的形象產(chǎn)生負(fù)面看法。這種行為嚴(yán)重破壞了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨的群眾基礎(chǔ)，影響了黨的執(zhí)政根基。

（二）滋生腐敗問題

違規(guī)吃喝往往是腐敗問題的前奏。許多腐敗行為，如權(quán)錢交易、利益輸送等，常常在酒桌上悄然發(fā)生。一些別有用心的人通過宴請公職人員，拉近關(guān)系、投其所好，進(jìn)而謀取不正當(dāng)利益。而公職人員一旦接受了違規(guī)宴請，就容易陷入利益的泥潭，逐漸喪失原則和底線，最終滑向腐敗的深淵。從查處的大量腐敗案件來看，不少腐敗分子都是從一頓飯、一杯酒開始，一步步走向墮落的。

（三）破壞政治生態(tài)

違規(guī)吃喝容易形成不良的“小圈子”“小團(tuán)伙”，破壞黨內(nèi)正常的政治生活和政治生態(tài)。在這種氛圍下，干部之間的關(guān)系不再是基于工作和事業(yè)，而是基于個人私利和人情往來。這種“圈子文化”會導(dǎo)致任人唯親、拉幫結(jié)派等問題的出現(xiàn)，破壞公平公正的選人用人機(jī)制，阻礙優(yōu)秀干部的成長和發(fā)展。同時，也會使得一些正常的工作決策受到人情因素的干擾，影響工作的正常推進(jìn)和落實。

（四）帶壞社會風(fēng)氣

公職人員作為社會的管理者和服務(wù)者，其行為具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。如果公職人員違規(guī)吃喝問題得不到有效遏制，就會在社會上產(chǎn)生不良的示范作用，導(dǎo)致社會風(fēng)氣的惡化。群眾可能會對這種行為產(chǎn)生效仿心理，使得整個社會的價值觀受到?jīng)_擊，勤儉節(jié)約、廉潔奉公的良好風(fēng)尚難以形成。

二、違規(guī)吃喝問題的表現(xiàn)形式及原因分析

圍繞大家關(guān)心的哪些飯不能吃、哪些飯可以吃等問題，我們梳理了“違規(guī)吃喝”的10種情形：

1、違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請

典型案例：2017年7月，某國有銀行省分行風(fēng)險部總經(jīng)理陳某在獲知本部門副總經(jīng)理王某即將調(diào)至分行審計部任職、審計部副總經(jīng)理宋某即將調(diào)至本部門任職后，以歡送王某、迎接宋某為名，組織兩個部門18名干部員工外出聚餐，共消費2171元。聚餐前，陳某向參加聚餐人員表示由其私人出錢請客，實際卻安排風(fēng)險部某員工支付餐費并以風(fēng)險部名義開具發(fā)票，數(shù)日后又授意該員工以營銷拓展費名義在單位報銷。最終，陳某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王某、宋某受到誡勉談話處理，參加聚餐的其他員工受到批評教育，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人退賠違紀(jì)費用。

案例分析：用公款宴請非業(yè)務(wù)招待范圍的人員，屬于違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請行為，主觀目的是吃喝，侵犯的客體是公共財產(chǎn)的管理制度，即違反財務(wù)制度。對此類違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重，給予直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告直至開除黨籍處分。需要特別注意的是，作為單位或部門主要負(fù)責(zé)人，若以私人聚餐名義違規(guī)組織公款宴請，還可能涉嫌刑法規(guī)定的貪污罪或職務(wù)侵占罪。

2、以無公函、偽造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝

典型案例：靖安縣某中學(xué)校長應(yīng)信強(qiáng)“吃公函”問題。2021年3月至6月，應(yīng)信強(qiáng)為報銷違規(guī)接待費用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務(wù)接待9次，違規(guī)報銷費用共計1.2萬元。應(yīng)信強(qiáng)還存在其他違紀(jì)違法問題。2022年1月，應(yīng)信強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。

案例分析：無公函接待，即接待單位對未出具公函的公務(wù)活動來訪人員予以接待，并使用公款支付接待費用；“一函多餐”，即同一接待單位對出具一份公函的公務(wù)活動來訪人員，安排多次工作餐；“偽造公函”，即通過弄虛作假、虛構(gòu)接待事項、虛增接待人數(shù)等方式，違規(guī)吃喝或報銷。在此類問題中，無論是組織者，還是參與者，都應(yīng)該受到紀(jì)律追究。

3、在業(yè)務(wù)招待中違規(guī)飲酒或者提供香煙、高檔菜肴酒水

典型案例：北京市政協(xié)原副主席于魯明違規(guī)收受禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題。2013年至2022年，于魯明先后收受禮品、禮金折合共計59萬元；多次接受私營企業(yè)主在公司內(nèi)部場所安排的宴請，飲用高檔酒水。于魯明還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

案例分析：“酒桌上好辦事”、“無酒不成席”等積弊被群眾詬病已久，在業(yè)務(wù)招待中提供高檔菜肴、搞豪華宴請等行為，違反國家財務(wù)管理制度，背離黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

4、違反業(yè)務(wù)招待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝

典型案例：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司原黨委委員、副總裁沈東違規(guī)收受禮品、禮金，公款吃喝，接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。2013年至2021年，沈東先后收受現(xiàn)金、高檔酒水等禮品禮金折合共計21.7萬元；組織原同事聚餐，餐費用公款報銷；在廣東省分公司出差期間，接受下屬單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，飲用高檔酒水。2022年5月，沈東被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。