同志們：

基層治理是國家治理的“最后一公里”也是黨聯(lián)系群眾、服務群眾的“神經(jīng)末梢”。加強黨建引領基層治理，既是貫徹落實黨中央決策部署的政治任務，也是解決群眾急難愁盼問題、提升群眾獲得感幸福感安全感的現(xiàn)實需要。今天，我們召開黨建引領基層治理工作部署會，就是要以更高的站位、更實的舉措、更強的擔當，全面部署黨建引領基層治理工作，推動全區(qū)基層治理水平實現(xiàn)新提升、開創(chuàng)新局面。

一、筑牢“主陣地”，讓基層黨組織強起來

基層黨組織是黨建引領基層治理的“主陣地”，是引領基層治理的核心力量。只有把基層黨組織建設得更加堅強有力，才能為基層治理提供堅實的組織保障。

（一）織密組織體系“一張網(wǎng)”

組織體系嚴密是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。我們要堅持縱向到底、橫向到邊，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。優(yōu)化組織設置。根據(jù)城鄉(xiāng)基層治理的新形勢、新任務，按照“便于組織、便于管理、便于服務”的原則，在農(nóng)村，依托產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、專業(yè)協(xié)會等建立功能性黨組織，推動黨組織向農(nóng)村經(jīng)濟社會最活躍的經(jīng)絡上延伸；在城市，聚焦商務樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領域，加大黨組織組建力度，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織。理順隸屬關(guān)系。明確不同領域黨組織的隸屬關(guān)系，消除黨建“空白點”和“盲區(qū)”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對轄區(qū)內(nèi)各類黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，推動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各類黨組織主動融入基層治理，形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的良好局面。健全聯(lián)動機制。建立完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動機制，加強上下溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力?？h（區(qū)）委要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、指導推動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)落實作用，村（社區(qū)）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求在基層落地見效。

（二）建強干部隊伍“一股勁”

基層干部是基層治理的“主力軍”，其能力素質(zhì)和工作作風直接關(guān)系到基層治理成效。我們要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，打造一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的基層干部隊伍。選優(yōu)配強“領頭雁””。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，拓寬選人視野，打破地域、行業(yè)、身份限制，從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、大學生村官等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村（社區(qū)）黨組織書記。實施村（社區(qū)）黨組織書記能力提升工程，定期開展集中培訓、專題研討、觀摩學習等活動，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務能力和服務水平。充實基層工作力量。加大從高校畢業(yè)生、退役軍人等群體中招聘社區(qū)工作者力度，充實社區(qū)工作力量。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善薪酬待遇、考核評價、激勵保障等制度，讓社區(qū)工作者有盼頭、有奔頭。加強對駐村干部、幫扶干部的管理和考核，確保他們真正沉下心來、撲下身子，為基層治理貢獻力量。強化干部作風建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對基層干部的日常教育管理監(jiān)督，引導他們牢記初心使命，增強宗旨意識，做到廉潔奉公、勤政為民。堅決整治形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層干部把更多時間和精力用到抓治理、促發(fā)展、惠民生上來。

（三）夯實陣地建設“一基石”

陣地是基層黨組織開展工作、服務群眾的重要依托。我們要堅持因地制宜、整合資源，加強基層黨組織陣地建設，打造集政治引領、便民服務、文化活動、協(xié)商議事等功能于一體的綜合陣地。加強硬件建設。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準，加大對村（社區(qū)）黨群服務中心建設的投入力度，推進陣地規(guī)范化、標準化建設。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市更新等工作，合理規(guī)劃布局，拓展陣地功能，讓陣地成為黨員群眾愿意來、喜歡來、經(jīng)常來的地方。豐富服務內(nèi)容。堅持以群眾需求為導向，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，開展多樣化的服務活動。利用黨群服務中心陣地，組織開展政策宣講、技能培訓、文化娛樂、志愿服務等活動，豐富群眾精神文化生活，增強群眾的歸屬感和認同感。推進智慧化建設。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進基層黨建與基層治理深度融合，打造智慧黨建平臺、智慧社區(qū)平臺等，實現(xiàn)信息共享、資源整合、便捷服務。通過智慧化陣地建設，提高基層治理的智能化、精準化水平，讓群眾享受更加便捷高效的服務。

二、架起“連心橋”，讓黨群關(guān)系緊起來

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在基層治理中，我們要始終把群眾放在心中最高位置，架起黨群“連心橋”，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）拓寬聯(lián)系渠道，讓民意表達更暢通

只有暢通民意表達渠道，才能及時了解群眾的所思所想所盼，為精準解決問題奠定基礎。搭建多元平臺。建立健全走訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部定期深入村（社區(qū)）、企業(yè)、學校等，與群眾面對面交流，傾聽群眾意見建議。開通線上民意征集平臺，利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，廣泛收集群眾訴求，做到線上線下同步發(fā)力，讓群眾隨時隨地都能表達意愿。開展常態(tài)化走訪。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織黨員干部開展常態(tài)化走訪，重點走訪困難群眾、老黨員、退役軍人、留守兒童等特殊群體，了解他們的生活狀況和實際需求，建立走訪臺賬，及時解決他們的困難和問題。建立民意反饋機制。對群眾反映的問題和意見建議，要及時進行梳理分類，建立問題清單、責任清單、整改清單，明確責任主體和整改時限，做到事事有回音、件件有著落。定期向群眾反饋問題辦理情況，接受群眾監(jiān)督，提高群眾的滿意度。

（二）精準解決問題，讓服務群眾更貼心

解決群眾實際問題是黨建引領基層治理的出發(fā)點和落腳點。我們要堅持問題導向，聚焦群眾急難愁盼問題，精準施策、靶向發(fā)力，為群眾提供更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)的服務。聚焦民生痛點。加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生領域的投入力度，著力解決群眾反映強烈的上學難、看病貴、就業(yè)難、住房緊張等問題。加強基礎設施建設，改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等條件，提升城市公共服務水平，讓群眾共享改革發(fā)展成果。化解矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，組織基層黨組織和黨員干部主動排查化解鄰里糾紛、家庭矛盾、土地承包、征地拆遷等各類矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。加強與司法、公安、信訪等部門的協(xié)作配合，形成矛盾糾紛多元化解工作格局，維護社會和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。堅持從群眾身邊小事做起，每年集中力量辦好一批民生實事，讓群眾看到變化、得到實惠。建立民生實事項目庫，廣泛征求群眾意見，確定民生實事項目，實行項目化管理、清單化推進，確保民生實事辦實辦好。

（三）營造共治氛圍，讓群眾參與更主動

群眾是基層治理的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成共建共治共享的基層治理格局。加強宣傳引導。通過宣傳欄、廣播、電視、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳黨建引領基層治理的重要意義、目標任務和工作成效，營造良好的輿論氛圍。加強對群眾的教育引導，提高群眾的法治意識、道德素質(zhì)和社會責任感，引導群眾積極參與基層治理。搭建參與平臺。建立健全群眾參與基層治理的制度機制，搭建居民議事會、村民代表大會、業(yè)主委員會等參與平臺，讓群眾在基層治理中充分表達意愿、參與決策、監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵群眾參與志愿服務活動，組建黨員志愿服務隊、社區(qū)志愿者隊伍、村民互助小組等，開展鄰里互助、環(huán)境整治、治安巡邏等志愿服務活動，形成人人有責、人人盡責、人人享有的良好局面。激發(fā)自治活力。堅持基層群眾自治制度，完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，讓群眾在基層自治中自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。加強對社會組織的培育和引導，支持社會組織參與基層治理，發(fā)揮社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。