同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村"三資"管理工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村"三資"管理的決策部署，總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)"三資"管理提質(zhì)增效，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"三資"）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民群眾的共同財(cái)富，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。加強(qiáng)"三資"管理，是鞏固農(nóng)村集體所有制、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要舉措，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的必然要求，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，積極探索創(chuàng)新"三資"管理模式，取得了一定成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前"三資"管理工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如底數(shù)不清、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、效益不高等，這些問(wèn)題不僅影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，也損害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

一、認(rèn)清形勢(shì)，以清醒頭腦把準(zhǔn)"三資"管理航向標(biāo)

（一）從政治高度看，做好"三資"管理是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的必然要求

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，"三資"管理直接關(guān)系到基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。加強(qiáng)"三資"管理，不僅能夠規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，還能通過(guò)透明化、規(guī)范化的管理流程，讓群眾看到每一筆資金的流向、每一份資產(chǎn)的使用、每一塊資源的開(kāi)發(fā)，切實(shí)密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，"三資"的規(guī)模和構(gòu)成日益復(fù)雜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作、集體資產(chǎn)租賃、土地流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，傳統(tǒng)管理模式已難以適應(yīng)新需求，這對(duì)基層黨組織的管理能力提出了更高要求。只有加強(qiáng)"三資"管理，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，才能確?；鶎狱h組織有能力、有資源為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能贏得群眾的信任和支持，真正將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）從發(fā)展維度看，做好"三資"管理是壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而"三資"（資金、資產(chǎn)、資源）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素與關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化加強(qiáng)"三資"管理，能夠有效盤(pán)活農(nóng)村沉睡的存量資產(chǎn)，科學(xué)優(yōu)化土地、人力等資源配置，精準(zhǔn)提高財(cái)政資金與集體資金的使用效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)XX鎮(zhèn)通過(guò)搭建數(shù)字化"三資"管理平臺(tái)，將分散的閑置廠房、土地等資產(chǎn)進(jìn)行集中整合，引入企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體增收超500萬(wàn)元；YY街道則依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均年增收1.2萬(wàn)元。但也有部分地方存在產(chǎn)權(quán)不清、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、資源低價(jià)流轉(zhuǎn)甚至流失，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們必須將"三資"管理作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要突破口，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新模式等舉措，全面激活"三資"潛力，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）從民生溫度看，做好"三資"管理是維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要

"三資"涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)"三資"（資金、資產(chǎn)、資源）管理，能夠有效保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民群眾真正成為"三資"的主人。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)"三資"管理的規(guī)范性、透明度和科學(xué)性提出了更高要求。實(shí)踐證明，一旦"三資"管理出現(xiàn)賬目不清、處置隨意、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，不僅會(huì)造成集體資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)，更會(huì)導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增多，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將"三資"管理作為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中收獲更多的獲得感、幸福感和安全感。

二、明確目標(biāo)，以精準(zhǔn)定位繪就"三資"管理路線圖

（一）規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)"三資"底數(shù)清晰、權(quán)屬明確

要全面開(kāi)展"三資"清查核實(shí)工作，按照"橫向到邊、縱向到底"的原則，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行地毯式梳理。通過(guò)實(shí)地丈量、賬目核對(duì)、檔案追溯等方式，逐村逐戶建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)"三資"底數(shù)清、情況明。同步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)界定工作，依據(jù)《民法典》《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，妥善解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，建立集體資產(chǎn)確權(quán)登記檔案，從法律層面筑牢防流失屏障。在規(guī)范管理流程方面，要嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，落實(shí)資產(chǎn)保管責(zé)任到人，完善資產(chǎn)使用審批和收益分配機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化運(yùn)作，同步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究等配套制度，推動(dòng)"三資"管理全流程規(guī)范化、制度化，切實(shí)提升農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能。

（二）保值增值，推動(dòng)集體資產(chǎn)高效利用、效益提升

要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)市場(chǎng)化手段，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)臺(tái)賬，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)閑置校舍、廠房、土地等資源進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等方式引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取入股、合作、租賃等方式，與企業(yè)、社會(huì)組織等合作，圍繞地方特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。例如，將傳統(tǒng)手工藝與直播帶貨結(jié)合打造電商品牌，依托田園風(fēng)光開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)集體資金的管理，建立健全資金預(yù)算、審批、監(jiān)督全流程管理制度，規(guī)范資金使用范圍和程序，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、第三方審計(jì)等措施，提高資金使用效益，嚴(yán)禁挪用、截留、侵占集體資金，確保每一筆資金都用在鄉(xiāng)村振興的刀刃上。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保"三資"管理公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行

要建立健全"三資"監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建由黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的全方位、多層次監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，通過(guò)黨組織定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，確保"三資"管理工作嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)規(guī)章制度；暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱、開(kāi)通監(jiān)督熱線，鼓勵(lì)村民對(duì)"三資"管理中的違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)；強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)形成合力，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查；同時(shí)善用輿論監(jiān)督，利用媒體曝光典型問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督壓力。要全面推進(jìn)"三資"公開(kāi)，除依托傳統(tǒng)村務(wù)公開(kāi)欄，還應(yīng)積極搭建網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)，運(yùn)用微信公眾號(hào)、村級(jí)事務(wù)公開(kāi)APP等載體，實(shí)現(xiàn)"三資"管理使用情況的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化公開(kāi)，確保群眾隨時(shí)可查、全程監(jiān)督。此外，需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，引入第三方專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)等情況進(jìn)行全面審計(jì)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。

（四）提升效能，促進(jìn)農(nóng)村基層治理能力和水平提高

要將"三資"管理與農(nóng)村基層治理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。通過(guò)建立健全"三資"管理制度，規(guī)范資金使用、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資源分配流程，有效提升農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)管理中的公信力和執(zhí)行力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，以透明化、規(guī)范化的"三資"管理為抓手，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主決策等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，切實(shí)增強(qiáng)其民主意識(shí)和法治意識(shí)，為推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。此外，要把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)作為提升"三資"管理水平的重要突破口。定期組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干圍繞政策法規(guī)解讀、財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)、資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容進(jìn)行授課；搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，通過(guò)案例研討、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地觀摩等方式，讓基層干部在實(shí)踐中提升能力。著力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化"三資"管理隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，以繡花功夫筑牢"三資"管理硬支撐

（一）全面清查，摸清"三資"家底

組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)組成的"三資"清查工作專(zhuān)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成清查隊(duì)伍，確保清查工作順利開(kāi)展。明確清查范圍。對(duì)農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，包括集體所有的土地、房屋、設(shè)備、林木、水域等資源性資產(chǎn)，集體所有的廠房、店鋪、辦公樓等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等資金性資產(chǎn)。規(guī)范清查程序。按照"清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)"的程序，對(duì)"三資"進(jìn)行清查核實(shí)。清查結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。