同志們：

安全生產(chǎn)，重于泰山。它是守護人民群眾生命財產(chǎn)的“銅墻鐵壁”，是推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的“壓艙石”。在2025年下半年這個關(guān)鍵節(jié)點，我們召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)形勢分析暨應(yīng)急管理能力建設(shè)推進會，就是要以如履薄冰的心態(tài)、真抓實干的作風(fēng)，筑牢安全生產(chǎn)防線，提升應(yīng)急管理能力，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一、認(rèn)清形勢，在居安思危中增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）成績值得肯定，堅定前行信心

今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委的決策部署，扎實推進安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項工作，取得了階段性成效。從安全生產(chǎn)指標(biāo)來看，事故總量持續(xù)下降。截至目前，全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期分別下降*%和*%，較大及以上事故保持“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。這得益于我們始終把安全生產(chǎn)放在首位，層層壓實責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查治理，從源頭上防范和遏制了事故的發(fā)生。在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，我們不斷完善體制機制。建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急管理組織體系，充實了應(yīng)急管理力量，加強了應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組建了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍*支，社會應(yīng)急救援隊伍*支，儲備應(yīng)急物資*余件（套），基本形成了“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體系，應(yīng)急處置能力得到顯著提升?；鶎踊A(chǔ)工作也得到了進一步夯實。我們以創(chuàng)建安全社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，廣泛開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高了群眾的安全意識和自救互救能力。今年以來，累計開展宣傳活動*場次，發(fā)放宣傳資料*萬余份，受教育群眾達(dá)*萬余人次。同時，加強了對企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。

（二）問題不容忽視，保持清醒頭腦

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作仍然面臨著不少困難和問題，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從安全生產(chǎn)領(lǐng)域來看，風(fēng)險隱患仍然較多。部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，比如建筑施工領(lǐng)域，隨著全區(qū)城市建設(shè)的加快，在建工程項目增多，高處墜落、物體打擊、起重傷害等事故風(fēng)險加大；道路交通領(lǐng)域，機動車保有量持續(xù)增長，道路交通安全管理難度增大，酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為仍然存在，農(nóng)村道路交通事故時有發(fā)生。此外，一些企業(yè)安全意識淡薄，主體責(zé)任落實不到位，存在“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象，安全管理制度不健全，隱患排查治理不徹底，員工安全培訓(xùn)不到位等問題依然突出。應(yīng)急管理能力還存在短板。應(yīng)急指揮體系還不夠完善，部門之間協(xié)同配合不夠緊密，信息共享機制還不健全，在應(yīng)對一些復(fù)雜突發(fā)事件時，還存在指揮協(xié)調(diào)不暢、處置效率不高的問題。應(yīng)急物資儲備布局不夠合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備不足，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)急物資調(diào)運困難，難以滿足應(yīng)急處置需求。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)救援隊伍數(shù)量不足，裝備水平不高，社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急處置的機制還不夠完善，應(yīng)急救援能力有待進一步提升。工作落實還存在差距。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重視程度不夠，存在僥幸心理和麻痹思想，工作部署多、落實少，壓力傳導(dǎo)不到位，“最后一公里”問題仍然存在。在監(jiān)管執(zhí)法方面，還存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象，對一些違法違規(guī)行為打擊不力，沒有形成有效的震懾。同時，考核問責(zé)機制還不夠嚴(yán)格，對工作失職失責(zé)的單位和個人追究責(zé)任不夠到位，影響了工作的推進和落實。

（三）形勢依然嚴(yán)峻，強化使命擔(dān)當(dāng)

安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種風(fēng)險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和更高的要求。從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，可能會忽視安全生產(chǎn)，冒險作業(yè)、違規(guī)操作等行為可能會增加，安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患進一步凸顯。同時，極端天氣事件頻發(fā)，暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施造成的威脅越來越大，應(yīng)急管理工作的任務(wù)更加繁重。從我區(qū)實際情況來看，隨著城市化進程的加快，人口密度不斷增加，城市運行中的安全風(fēng)險日益復(fù)雜，高層建筑、地下空間、大型商場、人員密集場所等領(lǐng)域的安全管理難度加大。同時，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的安全風(fēng)險也在不斷出現(xiàn)，對我們的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終保持居安思危的憂患意識，切實增強責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作擺在更加突出的位置，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、把握主動，在精準(zhǔn)施策中筑牢安全防線

（一）壓實責(zé)任鏈條，擰緊“責(zé)任螺絲”

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的責(zé)任體系，確保責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作為重要政治任務(wù)，納入黨委政府工作全局，定期研究部署，及時解決工作中的重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓安全、管安全，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自處置。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，形成齊抓共管的工作格局。落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要加強對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定完善行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強源頭治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。同時，要建立健全部門之間的協(xié)同配合機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。夯實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強安全管理，提高本質(zhì)安全水平。要加強員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。要建立完善隱患排查治理制度，定期開展隱患自查自糾，及時消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

（二）聚焦風(fēng)險防控，織密“安全網(wǎng)絡(luò)”

隱患是事故的根源，防控是安全的關(guān)鍵。要堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，從源頭上防范和遏制事故的發(fā)生。全面開展風(fēng)險辨識管控。要建立健全風(fēng)險分級管控機制，對全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險進行全面排查、科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級，建立風(fēng)險臺賬，實行分類管理。對重大風(fēng)險要采取針對性的管控措施，落實管控責(zé)任和管控措施，加強實時監(jiān)控和預(yù)警，確保風(fēng)險可控。要加強對城市安全風(fēng)險的辨識管控，重點關(guān)注高層建筑、地下空間、城市燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施、排水系統(tǒng)等領(lǐng)域的安全風(fēng)險，制定切實可行的管控方案，保障城市安全運行。深入推進隱患排查治理。要建立健全隱患排查治理長效機制，堅持企業(yè)自查、部門檢查、政府督查相結(jié)合，開展常態(tài)化的隱患排查治理工作。企業(yè)要建立完善隱患自查自糾制度，定期組織開展隱患排查，對排查出的隱患要及時整改，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。部門要加強對企業(yè)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，建立隱患排查治理臺賬，對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況，確保隱患整改到位。要突出重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加大對建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、特種設(shè)備等領(lǐng)域的隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強重點時段和重大活動安全保障。要高度重視節(jié)假日、汛期、冬季等重點時段和重大活動期間的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，提前制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，加強安全檢查和值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要針對重點時段的天氣特點和安全生產(chǎn)規(guī)律，突出抓好極端天氣條件下的安全防范工作，加強對自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，高懸“執(zhí)法利劍”

監(jiān)管執(zhí)法是保障安全生產(chǎn)的重要手段。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，保持對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，形成強大的震懾效應(yīng)。加大執(zhí)法力度。要統(tǒng)籌整合執(zhí)法資源，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要突出執(zhí)法重點，針對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。強化精準(zhǔn)執(zhí)法。要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點和安全風(fēng)險狀況，制定個性化的執(zhí)法檢查方案，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。要運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的實時監(jiān)控和精準(zhǔn)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要建立健全執(zhí)法信息公開制度，定期向社會公布執(zhí)法檢查情況和違法違規(guī)行為查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。對因工作失職失責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，以嚴(yán)格的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實。

（四）強化宣傳教育，培育“安全文化”