第一階段

各位常委、各位企業(yè)家、同志們：

剛才，8名委員做了很好的發(fā)言。為什么要選這8名委員發(fā)言？我們進(jìn)行了認(rèn)真地思考和研究，6名委員來自企業(yè)界，2名來自黨政機(jī)關(guān)。6名企業(yè)委員均從事化工或相關(guān)方面，是化工方面的專家。另外兩位，國政局長在園區(qū)工作過，經(jīng)驗很豐富，志平主席在科協(xié)工作多年，致力科學(xué)技術(shù)方面研究。為什么沒有在政協(xié)常委群動員大家做發(fā)言準(zhǔn)備？因為，我們深刻地知道，隔行如隔山，沒有從事這個行業(yè)，要說內(nèi)行話，很困難。春江水暖鴨先知。無論從營商環(huán)境方面，還是從感受市場的變化，以及自身所處位置，他們都能給政府部門提出自己的真知灼見。今天，我們圍繞“推進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”這一主題深入?yún)f(xié)商，8名委員的發(fā)言發(fā)自內(nèi)心，為了化工園區(qū)更好地茁壯成長，都提出了自己的思路、建議和方法。可以說，他們的發(fā)言已超出了自身企業(yè)的能力，站在了一個更高的層面，是一個負(fù)責(zé)任的化工企業(yè)在此時發(fā)自內(nèi)心地吶喊，條條都是真知灼見。希望有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行梳理，看看哪些方面可以借鑒、利用，哪些可以深化我們的工作理念，哪些為我們提供了借鑒和發(fā)展的方向。

5個部門做了很好的表態(tài)，但只站在了部門角度，沒有站在委員角度考慮哪些意見建議可以吸收、借鑒、轉(zhuǎn)化。委員提出了很多好的意見建議，但沒有形成互動。部門傳遞信息過程中，沒有體現(xiàn)出如何協(xié)商。下次開常委會時，要針對委員意見建議，有針對性地進(jìn)行回應(yīng)，這是協(xié)商議政的根本。

為了開好這次會議，會前縣政協(xié)組織部分化工企業(yè)到X旭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就打造智能工廠、智慧園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面經(jīng)驗做法進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，先后三次圍繞“推進(jìn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”專題召開研討會，涉及的委員企業(yè)交流思想，相互碰撞，拓寬思路，為高質(zhì)量召開這次常委會做了充分準(zhǔn)備工作。

剛才，X同志通報了化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，為政協(xié)常委知情明政提供了非常詳實的數(shù)據(jù)和內(nèi)容，讓我們對X化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群化發(fā)展充滿了信心，也為本次協(xié)商議政奠定了好的基礎(chǔ)。

下面，我結(jié)合自身思考，談自己的幾點(diǎn)認(rèn)識和看法：

一、深入學(xué)習(xí)，研讀政策，以戰(zhàn)略眼光把握發(fā)展機(jī)遇

什么是產(chǎn)業(yè)集群？產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。

產(chǎn)業(yè)集群有哪些優(yōu)勢？產(chǎn)業(yè)集群有多方面的優(yōu)勢。一是降低成本。企業(yè)集聚在一起，可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本。同時，集群內(nèi)企業(yè)之間的近距離交易，也能減少運(yùn)輸成本和信息成本。二是促進(jìn)創(chuàng)新。集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)密集，有利于知識和技術(shù)的交流與擴(kuò)散。企業(yè)可以更容易地獲取新技術(shù)、新思想，激發(fā)創(chuàng)新靈感，加快創(chuàng)新速度。三是提高效率。產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，企業(yè)之間的協(xié)作更加緊密，上下游企業(yè)之間的配套更加便捷，能提高整個生產(chǎn)過程的效率。四是增強(qiáng)競爭力。眾多企業(yè)集聚形成的規(guī)模效應(yīng)，能夠吸引更多的人才、資金和技術(shù)等資源，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。同時，集群內(nèi)企業(yè)通過競爭與合作，也能不斷提升自身的競爭力。五是帶動就業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，吸引周邊地區(qū)的勞動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群有助于推動產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和精細(xì)化分工，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。X是X省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群最多的城市。比如廣宗、平鄉(xiāng)的自行車，是一個較大的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)內(nèi)既有生產(chǎn)整車的企業(yè)，也有零部件的企業(yè)，專業(yè)化集中，降低了生產(chǎn)成本，這個屬于集群式發(fā)展。旭陽園區(qū)以煤化工為基，按產(chǎn)業(yè)鏈條延伸數(shù)家骨干企業(yè)，上游企業(yè)的副產(chǎn)品又是下游企業(yè)的主材料，屬于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?，也屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)。比如X建滔生產(chǎn)醋酸后，再按醋酸產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸發(fā)展，按醋酸鏈條、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，屬于鏈條式發(fā)展的集團(tuán)化企業(yè)。

什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)？循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是一種基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念而建立的特定區(qū)域。它通過對園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流進(jìn)行優(yōu)化整合，實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的最小化排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的特點(diǎn)有哪些？特點(diǎn)包括四個方面。一是產(chǎn)業(yè)共生。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用關(guān)系相互關(guān)聯(lián)，形成共生網(wǎng)絡(luò)。一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品可作為另一家企業(yè)的原材料，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。二是資源高效利用。采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高資源的利用效率，減少資源的浪費(fèi)和消耗。例如，通過中水回用、余熱回收等措施，實現(xiàn)水資源和能源的循環(huán)利用。三是環(huán)境友好。注重減少污染物的排放，對廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，降低對環(huán)境的負(fù)面影響，致力于實現(xiàn)園區(qū)的零排放或低排放目標(biāo)。四是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，通過資源的循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)作模式主要有四個方面。一是構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源狀況，設(shè)計和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將不同企業(yè)的生產(chǎn)過程連接起來，形成資源循環(huán)利用的閉合回路。這就是產(chǎn)業(yè)相互依存、相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，是集群化發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。二是建立資源共享平臺。園區(qū)建立集中的資源共享平臺，包括能源供應(yīng)、污水處理、廢棄物處理等設(shè)施，為企業(yè)提供共享服務(wù)，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高資源的利用效率。好幾個委員發(fā)言都專門提到建立“資源共享平臺”，比如建立“京津冀資源共享平臺”和小試、中試體系，建議非常好。因為，我們除了建滔之外，其他都屬于中小規(guī)模企業(yè)，建立自身專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)成本太高。這就需要園區(qū)整合資源，圍繞主導(dǎo)鏈條，分層次分專業(yè)建立縣域市域內(nèi)醋酸、硫酸化工專家?guī)?，收集匯總副高級職稱以上的專家教授或研究生，看分布在哪些行業(yè)和部門。依托專家?guī)?，每個企業(yè)提出問題，看需要向哪個方向合力攻關(guān)，揭榜掛帥，給付一定費(fèi)用，把現(xiàn)有人才資源盤活。也有委員提出，統(tǒng)籌利用京津資源優(yōu)勢，邀請專家周六、日到園區(qū)幫助研發(fā)。資源共享平臺概念還可以延伸，一些企業(yè)的實驗室是不是可以共享？大家再研究探討。三是實施生態(tài)管理。園區(qū)采用生態(tài)管理模式，對園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評估，制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，確保園區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。四是協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群可以通過構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)則可以為產(chǎn)業(yè)集群提供可持續(xù)發(fā)展的支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。